交通部關(guān)于加強長江干線省際旅客(旅游)運輸管理的通知

長江沿線各省、直轄市交通廳(局、辦)，長江航務(wù)管理局，中國長江航運集團總公司，長江沿線各省、直轄市所屬地方水路客運企業(yè)，長江沿線各雙重領(lǐng)導(dǎo)港口客運站：

近年來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國的旅游業(yè)發(fā)展很快。水路客運業(yè)順應(yīng)這一潮流，積極向旅游客運轉(zhuǎn)變，在促進旅游業(yè)發(fā)展中起到了重要作用。但也出現(xiàn)了一些問題，應(yīng)引起各有關(guān)方面重視并予以妥善解決。例如，在一些水路旅游客運熱點地區(qū)如長江三峽，存在一哄而起，素質(zhì)較低、秩序較亂的問題。尤其是一些以交通為主要用途的客班船打著旅游船的旗號對外宣傳攬客，又難以提供名副其實、質(zhì)價相符的服務(wù)，引起旅客大量投訴，甚至發(fā)生旅客集體沖擊駕駛臺，與船員發(fā)生激烈沖突，影響客船正常航行和危及航行安全的事件，嚴(yán)重?fù)p害了水運行業(yè)的形象和聲譽。還有一些地方的旅游管理部門，以發(fā)展旅游為名，不適當(dāng)?shù)匕崖糜涡袠I(yè)管理范圍超越到水運行業(yè)管理范圍，通過對普通客班船實行所謂國內(nèi)旅游船定點管理的方式，向船舶收取費用。這不僅違反了最近由國務(wù)院重新修改頒布的《中華人民共和國水路運輸管理條例》的規(guī)定，而且擾亂了正常的水路旅游客運市場秩序，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，給船舶安全航行帶來了不利因素。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水路運輸管理條例》的規(guī)定，進一步加強長江干線省際旅客(旅游)運輸管理，特作如下通知：

一、凡從事長江干線省際旅客(旅游)運輸?shù)钠髽I(yè)和船舶，應(yīng)按交通主管機關(guān)核準(zhǔn)的航線范圍和營運規(guī)模經(jīng)營?？桶啻瑧?yīng)做到“五定”(即定航線、定班期、定?？扛壅尽⒍ǖ桨l(fā)船時間、定營運船舶)并嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)和部頒規(guī)章組織運營、提供服務(wù)和收費，確保運輸安全。未經(jīng)我部批準(zhǔn)，客班船(包括組織順道游的客船)不得以旅游船名義對外宣傳、攬客并進行與客班船自身特點不符的經(jīng)營活動，也不應(yīng)該參加有關(guān)地方組織的國內(nèi)旅游船定點管理活動。

二、重慶市交通局、旅游局組織的國內(nèi)旅游船定點管理活動，應(yīng)按國務(wù)院頒布的《中華人民共和國水路運輸管理條例》以及交通部發(fā)布的一系列行政規(guī)章和規(guī)范性文件精神，限制在重慶市行政區(qū)域內(nèi)，并按照自愿原則吸收符合我部規(guī)定條件的企業(yè)和船舶參加，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，不影響長江干線省際旅客運輸企業(yè)及船舶的正常經(jīng)營活動。重慶市交通局可按照國家水運法規(guī)、規(guī)章規(guī)定審批本市轄區(qū)內(nèi)申報成立的旅游運輸企業(yè)以及企業(yè)申報經(jīng)營的本市轄區(qū)內(nèi)旅游航線和旅游運輸船舶，經(jīng)營范圍超出本市范圍以及“三資”企業(yè)經(jīng)營水路旅游運輸?shù)霓D(zhuǎn)報交通部審批。未經(jīng)交通部批準(zhǔn)，任何部門和單位不得在長江干線省際運輸船舶上懸掛或張貼與船舶營運管理有關(guān)的定點、定級的牌匾、字畫或其他標(biāo)志。

三、為加強對國內(nèi)旅游運輸企業(yè)和船舶的管理，并考慮到與國際接軌，對主要用于接待國內(nèi)旅客、專門從事國內(nèi)旅游運輸?shù)拇埃?jīng)交通主管機關(guān)審批并發(fā)給“國內(nèi)游覽客船”營運證后方可投入營運，其服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)參照國家標(biāo)準(zhǔn)《水路客運服務(wù)質(zhì)量要求。遠(yuǎn)洋、涉外游覽客船》(GB/T16890.3-1997)執(zhí)行。凡從事旅游航線(包括省際和省內(nèi))營運的國內(nèi)游覽客船不符合該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，以及客班船不具備合法營運手續(xù)和規(guī)定條件，不得投入營業(yè)性旅游運輸。違者按《中華人民共和國水路運輸管理條例》有關(guān)條款進行處罰。

已經(jīng)交通部批準(zhǔn)主要用于接待外國人、華僑、外籍華人、港澳臺同胞并專門從事長江涉外旅游運輸?shù)拇?，按上述國家?biāo)準(zhǔn)進行管理，并由部統(tǒng)一換發(fā)“涉外游覽客船”營運證，具體事項另行通知。

四、各船公司必須加強對客班船的安全質(zhì)量管理，建立健全規(guī)章制度，努力提高駕乘人員素質(zhì)，嚴(yán)格按照客船服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，依法經(jīng)營，公平競爭，確保運輸安全。水運企業(yè)及客船都要自覺服從交通及航管部門的監(jiān)督、檢查和管理，注意維護旅客權(quán)益，不斷提高客運服務(wù)質(zhì)量。

各級交通和航管部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律和法規(guī)，加強監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，忠于職守，努力維護長江水路運輸市場秩序。航管人員實施執(zhí)法檢查時，應(yīng)著裝整齊，出示合法有效行政執(zhí)法證件，并做到不徇私情，敢于同違法違規(guī)行為作堅決斗爭。凡無交通部或省人民政府頒發(fā)的合法有效行政執(zhí)法證件，船公司及其船舶有權(quán)拒絕接受檢查，并可依法律程序向法院提出訴訟。要打破地區(qū)封鎖和獨家壟斷，反對形形色色的保護主義;嚴(yán)禁任何單位和部門以各種名義對客船亂設(shè)卡、亂收費和亂罰款。

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