勞動部轉(zhuǎn)發(fā)深圳市《關(guān)于企業(yè)取消干部工人身份界限實行全員勞動合同制若干問題的意見》

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動(勞動人事)廳(局)，國務(wù)院有關(guān)部門人事勞動司：

一九九三年五月，勞動部、經(jīng)貿(mào)委、體改委、人事部和全國總工會聯(lián)合召開第二次“全國企業(yè)勞動人事、工資分配、社會保險制度改革經(jīng)驗交流會”以后，各地勞動制度改革工作蓬勃開展。目前已有一批中等城市如深圳、鹽城、安陽、煙臺、日照等市全面實行了全員勞動合同制。這些地區(qū)都根據(jù)各自的不同情況，制定了改革方案，以政府名義發(fā)布或批轉(zhuǎn)實施，實施的范圍也很廣，包括了各類企業(yè)。尤其深圳市進一步明確了在企業(yè)內(nèi)部完全取消干部、工人的身份界限，統(tǒng)稱企業(yè)職工。六月一日各類企業(yè)開始按全員勞動合同制運行。

現(xiàn)將深圳市人民政府批轉(zhuǎn)的市勞動局《關(guān)于企業(yè)取消干部、工人身份界限，實行全員勞動合同制若干問題的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，供參考。希望各地區(qū)和有關(guān)行業(yè)借鑒深圳等地的改革經(jīng)驗，配合企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的工作，把勞動制度改革由試點轉(zhuǎn)向全面推廣，與此同時，各地區(qū)應(yīng)選擇一至兩個有條件的中等城市全面實行全員勞動合同制，有條件的行業(yè)也應(yīng)在本行業(yè)全面實行勞動合同制。

附：關(guān)于企業(yè)取消干部、工人身份界限，實行全員勞動合同制若干問題的意見

勞動部辦公廳

一九九三年七月五日

關(guān)于企業(yè)取消干部、工人身份界限，實行全員勞動合同制若干問題的意見

深圳市人民政府：

為貫徹執(zhí)行《深圳經(jīng)濟特區(qū)貫徹〈全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制條例〉實施辦法》第二十四條規(guī)定，現(xiàn)就企業(yè)內(nèi)部取消干部與工人身份界限、實行全員勞動合同制若干問題提出實施意見：

一、實施范圍和對象

根據(jù)企業(yè)深化勞動人事制度改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的需要，實施的主要范圍包括：

(一)市、區(qū)屬和中央、各省、市駐深全民所有制企業(yè);

(二)集體所有制企業(yè)、內(nèi)聯(lián)企業(yè)和外商投資企業(yè);

(三)股份制企業(yè)、私營企業(yè)及其它企業(yè)。

上述企業(yè)的現(xiàn)有職工(含干部、固定工、合同制工、臨時工)和新增職工(含從市外調(diào)進的干部和固定工、企業(yè)接收的大中專畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部和復(fù)退軍人等)打破現(xiàn)有身份界限，統(tǒng)稱為企業(yè)員工。企業(yè)和員工在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂勞動合同，確立勞動關(guān)系，實行全員勞動合同制。

機關(guān)、事業(yè)單位的固定工、合同制工、臨時工，參照本意見執(zhí)行。

二、企業(yè)員工的聘用原則與勞動合同的簽訂辦法

(一)企業(yè)有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的實際需要，按照精簡高效和合理配置勞動力的原則，對員工進行聘用。受聘員工具備的條件、聘用的辦法，由企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和崗位職責(zé)要求具體確定。

(二)凡聘用上崗的員工，由企業(yè)法定代表人代表企業(yè)或通過委托書委托代表與員工簽訂勞動合同。

企業(yè)廠長、經(jīng)理和董事長以及相同職級的黨群專職負責(zé)人，按干部管理權(quán)限和辦法進行聘任，采用簽署任期目標責(zé)任書或董事長責(zé)任書的辦法，不簽訂勞動合同。

(三)原已與企業(yè)簽訂勞動合同的員工，在合同期內(nèi)原則上按原合同執(zhí)行。如企業(yè)需要調(diào)整員工崗位，可經(jīng)雙方協(xié)商同意變更原勞動合同。

(四)企業(yè)與員工簽訂的勞動合同，可采用定期、不定期，或以完成一項工作為期限的形式，具體期限由企業(yè)與員工協(xié)商確定。

(五)對不愿與企業(yè)簽訂勞動合同的員工，如屬原固定職工的，允許其在六個月內(nèi)調(diào)離企業(yè)，辦理調(diào)動手續(xù)或自謀出路;如屬原合同制職工和臨時工的，可予以辭退。

三、員工的調(diào)動和流動辦法

(一)企業(yè)從市外調(diào)入的干部和固定工，以及新接收的大、中專畢業(yè)生和軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人，實行全員勞動合同制，從報到之日起，與企業(yè)簽訂勞動合同。

市、區(qū)勞動局、人事局在辦理上述人員調(diào)入、報到手續(xù)時，按合同制員工介紹到企業(yè)，其原身份在本人的檔案中予以保留。

(二)市、區(qū)黨政機關(guān)、事業(yè)單位的干部，調(diào)入企業(yè)時實行勞動合同制，與企業(yè)簽訂勞動合同。如調(diào)回機關(guān)、事業(yè)單位，企業(yè)可按本人原身份辦理手續(xù)。

(三)調(diào)離深圳市的原固定職工，按原身份辦理調(diào)動手續(xù)。

(四)企業(yè)解除或終止員工的勞動合同，按《廣東省經(jīng)濟特區(qū)勞動條例》和深圳市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。解除、終止合同后的員工流動按下列辦法處理：

1.屬深圳市常住戶口的員工，可到各級職業(yè)介紹機構(gòu)登記求職，推薦介紹就業(yè);也可自謀職業(yè)。

2.非深圳常住戶口的臨時工(含外來勞務(wù)工)，到其戶籍所在地駐深勞動管理機構(gòu)報到登記，組織勞務(wù)介紹或返回原地。

四、必須妥善處理的幾個問題

(一)未被企業(yè)聘用的原固定職工，應(yīng)按以下方法和渠道妥善安置：

1.組織多種形式職業(yè)培訓(xùn)，為轉(zhuǎn)崗或再上崗創(chuàng)造條件;

2.興辦第三產(chǎn)業(yè)，開辟新的就業(yè)門路進行安置;

3.在集團(總)公司范圍內(nèi)調(diào)劑解決;

4.按上述辦法調(diào)劑仍有困難，本人又無法自謀職業(yè)的，可到市、區(qū)勞動和人事部門開辦的各類職業(yè)介紹機構(gòu)進行登記和介紹推薦就業(yè)。

(二)男連續(xù)工齡滿25年、女連續(xù)工齡滿20年，或男年滿50周歲、女年滿45周歲的原固定職工，以及獲得市以上勞動模范或先進工作者稱號的員工，企業(yè)應(yīng)視其對現(xiàn)職工作的勝任程度，妥善安排崗位，并與其簽訂長期勞動合同。

(三)企業(yè)內(nèi)部分配，應(yīng)以勞動技能、勞動責(zé)任、勞動條件、勞動強度為要素，確定員工崗位工資，按崗定酬、易崗易酬、同崗?fù)辍?

(四)企業(yè)與員工簽訂的勞動合同實行標準文本(市統(tǒng)一印制).合同簽訂后，由市、區(qū)勞動部門提供勞動合同鑒證服務(wù)。

企業(yè)與員工因履行勞動合同發(fā)生的勞動爭議，由企業(yè)調(diào)解機構(gòu)進行調(diào)解，如調(diào)解不成的，當(dāng)事人可向市、區(qū)勞動仲裁機構(gòu)申請仲裁。

五、實施要求

取消企業(yè)干部、工人界限，實行全員勞動合同制，是深化勞動人事制度改革的一項重要措施，涉及面廣，政策性強，關(guān)系到廣大職工的切身利益，各有關(guān)部門和企業(yè)必須予以高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地貫徹實施，在今年內(nèi)基本完成實現(xiàn)全員勞動合同制的目標。要做好宣傳發(fā)動工作，組織員工學(xué)習(xí)領(lǐng)會有關(guān)政策規(guī)定，講清目的意義，消除思想顧慮。要與加強定崗定員的規(guī)范化管理結(jié)合起來，做到科學(xué)設(shè)崗，擇優(yōu)用人，建立和完善“崗位能上能下、員工能進能出、工資能升能降”的激勵競爭機制。要按國家有關(guān)的法律、法規(guī)和政策辦事，不得違反國家規(guī)定，濫用招工用人權(quán)，借實行全員勞動合同制之機隨意辭退員工。要建立和健全企業(yè)各級調(diào)解機構(gòu)，認真處理好勞動關(guān)系，以維護社會穩(wěn)定，確保此項改革順利推進。

以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行。

深圳市勞動局

一九九三年五月二十九日

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