關(guān)于實施《環(huán)境保護設(shè)施運營資質(zhì)認可管理辦法(試行)》有關(guān)問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市環(huán)境保護局，國務(wù)院各有關(guān)部門：

為貫徹實施《環(huán)境保護設(shè)施運營資質(zhì)認可管理辦法(試行)》，規(guī)范環(huán)境保護設(shè)施運營資質(zhì)認可工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、環(huán)境保護設(shè)施運營資質(zhì)認可范圍包括：生活污水、工業(yè)廢水、除塵脫硫、有毒有害廢氣、生活垃圾和工業(yè)固體廢棄物處理設(shè)施運營。生態(tài)保護設(shè)施及其他環(huán)境保護設(shè)施運營暫不開展資質(zhì)認可。

具備資質(zhì)申請條件的環(huán)境保護設(shè)施運營單位，可申請其中一個或幾個專業(yè)類別的環(huán)境保護設(shè)施運營資質(zhì)。

二、環(huán)境保護設(shè)施運營資質(zhì)證書(以下簡稱“運營證書”)暫不劃分級別。運營證書分為正式證書和臨時證書兩種。獲得臨時和正式運營證書的單位可在全國范圍內(nèi)從事證書所規(guī)定類別的環(huán)境保護設(shè)施的運營管理業(yè)務(wù)。

三、環(huán)境保護設(shè)施運營資質(zhì)認可實行“一級發(fā)證，分級管理”的原則。

(一)國家環(huán)境保護總局管理職責：

1、制訂環(huán)境保護設(shè)施運營資質(zhì)認可行政管理規(guī)章;

2、對環(huán)境保護設(shè)施運營資質(zhì)認可的申請進行審批，印制、核發(fā)運營證書;

3、組織對獲得資質(zhì)認可的單位進行監(jiān)督檢查，作出收回運營證書的處理決定;

4、指導(dǎo)并監(jiān)督規(guī)范各省市環(huán)境保護行政主管部門環(huán)境保護設(shè)施運營資質(zhì)管理工作，糾正管理工作中的違規(guī)行為;

5、總結(jié)和交流環(huán)境保護設(shè)施運營管理經(jīng)驗;

6、組織制訂環(huán)保設(shè)施操作人員培訓(xùn)大綱，指導(dǎo)地方環(huán)境保護行政主管部門的培訓(xùn)工作。

國家環(huán)境保護總局科技標準司具體負責環(huán)境保護設(shè)施運營資質(zhì)管理的有關(guān)工作。

(二)省級(包括計劃單列市)環(huán)境保護行政主管部門管理職責：

1、貫徹實施和宣傳國家環(huán)境保護總局環(huán)境保護設(shè)施運營資質(zhì)認可有關(guān)的規(guī)章;

2、受理企業(yè)的申請，組織對申報材料進行審查，對申報單位進行現(xiàn)場檢查，統(tǒng)一向國家環(huán)境保護總局上報申報材料和審查意見，并按國家環(huán)境保護總局的審批結(jié)果，統(tǒng)一領(lǐng)取運營證書，向合格的單位發(fā)放證書;

3、受國家環(huán)境保護總局的委托，組織對持證單位的抽檢和年檢工作;

4、對重大違規(guī)的持證單位作出限期整改的決定或向國家環(huán)境保護總局提出收回證書的處理建議;

5、指導(dǎo)并監(jiān)督地(市)級環(huán)境保護行政主管部門環(huán)境保護設(shè)施運營資質(zhì)管理工作，糾正違規(guī)行為;

6、對培訓(xùn)合格的環(huán)保設(shè)施操作人員批準發(fā)放國家統(tǒng)一格式、省級印制蓋章的崗位培訓(xùn)合格證書。

省級環(huán)境保護行政主管部門環(huán)境保護設(shè)施運營資質(zhì)認可管理工作由主管環(huán)保產(chǎn)業(yè)的部門負責。

(三)地(市)級環(huán)境保護行政主管部門管理職責：

1、宣傳貫徹和落實環(huán)境保護設(shè)施運營資質(zhì)認可的有關(guān)規(guī)定;

2、對設(shè)施運營狀況進行現(xiàn)場檢查監(jiān)督;

3、負責操作人員培訓(xùn)、考核，上報培訓(xùn)考核結(jié)果，并按審批結(jié)果發(fā)放操作人員培訓(xùn)合格證書;

4、查驗運營證書及操作人員崗位培訓(xùn)合格證書;

5、經(jīng)省級環(huán)境保護行政主管部門授權(quán)對違規(guī)運營單位進行處理;

6、配合省級環(huán)境保護行政主管部門對持證單位進行抽查和年檢。

四、申請環(huán)境保護設(shè)施運營資質(zhì)的單位，必須具備下列基本條件：

(一)符合國家規(guī)定，依照法定程序批準設(shè)立，具有獨立的法人資格。工業(yè)企業(yè)內(nèi)部負責環(huán)境保護設(shè)施專業(yè)化、企業(yè)化運營管理的單位可以不具備法人資格;

(二)有穩(wěn)定的組織機構(gòu)和固定的工作場所;

(三)具有良好的銀行資信和財務(wù)狀況，具備與其業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的債務(wù)償還能力;

(四)具有相應(yīng)的實驗或檢驗設(shè)備，有健全的技術(shù)和質(zhì)量管理制度;

(五)具有從事環(huán)境保護設(shè)施運營專業(yè)化、企業(yè)化管理的經(jīng)歷，負責運營的設(shè)施正常運行一年以上，并穩(wěn)定達到國家或地方規(guī)定的排放標準;

(六)單位主管人員具備相應(yīng)的工程設(shè)計、調(diào)試及運營管理經(jīng)驗，對設(shè)施的技術(shù)原理、工藝流程、運行條件、運行影響因素及處置對策措施有比較全面的了解，同時具有相應(yīng)專業(yè)的工程技術(shù)人員和經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)的上崗操作人員。

(七)必須建立以下工作制度或工作規(guī)程：

1、崗位責任制

2、操作人員培訓(xùn)、考核制度

3、設(shè)施運營操作規(guī)程

4、設(shè)施和監(jiān)測儀器管理、維護制度

5、設(shè)施運營狀況記錄及監(jiān)督檢查制度

關(guān)于實施《環(huán)境保護設(shè)施運營資質(zhì)認可管理辦法(試行)》有關(guān)問題的通知

6、安全工作制度

五、申請環(huán)境保護設(shè)施運營資質(zhì)認可的單位，須填寫申請表，并同時提供下列申報材料：

(一)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或事業(yè)單位法人證書。

(二)辦公、實驗或檢驗場所證明。

(三)兩個(含兩個)以上環(huán)境保護設(shè)施運營管理實例，包括：運營項目簡介，運營合同，用戶意見，地方環(huán)境保護部門出具的設(shè)施運行檢測報告。

(四)上一年度財務(wù)狀況，包括：資產(chǎn)負債表和損益表。

六、運營證書的申請程序。

申請環(huán)境保護設(shè)施運營資質(zhì)認可，按屬地管理原則，由申請單位向所在轄區(qū)省級環(huán)境保護行政主管部門領(lǐng)取并填寫《環(huán)境保護設(shè)施運營資質(zhì)證書申請表》(以下簡稱“申請表”)一式三份，按要求填寫后，分別于上半年四月底前、下半年九月底前將申請表和其他申報材料上報所在轄區(qū)的省級環(huán)境保護行政主管部門。

省級環(huán)境保護行政主管部門受理申報材料后，于三十日內(nèi)完成對申請單位的現(xiàn)場檢查和申請表的初審，簽署初步審查意見，對符合規(guī)定條件的加蓋印章后，將申報材料分別于上半年五月底前、下半年十月底前統(tǒng)一報送國家環(huán)境保護總局科技標準司。

國家環(huán)境保護總局不直接受理申請單位報送的申報材料和超越申報期限報送的申報材料。

國家環(huán)境保護總局科技標準司對申報材料進行登記和形式審查后，根據(jù)設(shè)施運營資質(zhì)申請單位的實際情況和工作需要，按照環(huán)境保護設(shè)施運營檢查要求，組織檢查組對個別申請單位進行現(xiàn)場抽查。

七、國家環(huán)境保護總局每年分別在六月份和十一月份進行兩次集中審查。對符合要求的，公布通過資質(zhì)認可的名單，并頒發(fā)運營證書; 對不符合規(guī)定要求未獲資質(zhì)認可的單位，由國家環(huán)境保護總局書面通知有關(guān)省級環(huán)境保護行政主管部門。未通過評審的申報單位須隔一年以后方可重新申請。

八、關(guān)于臨時證書。

臨時證書的發(fā)放對象為：

1、從事環(huán)境保護設(shè)施專業(yè)化、企業(yè)化運營管理業(yè)務(wù)，且與委托方簽署了運營合同意向書，但又沒有環(huán)境保護設(shè)施運營經(jīng)歷的環(huán)境保護專業(yè)公司;

2、工業(yè)企業(yè)內(nèi)部實行環(huán)境保護設(shè)施企業(yè)化運行管理的非環(huán)境保護專業(yè)公司，如對外開展環(huán)境保護設(shè)施運營業(yè)務(wù)，并與委托方簽署了運營合同意向書，也可申請臨時證書。

臨時運營證書的有效期為一年。臨時運營證書持證單位在證書有效期截止日期三個月前申請換發(fā)正式的運營證書。經(jīng)審查，對符合設(shè)施運營資質(zhì)認可條件的，頒發(fā)正式運營證書。未通過審查的，收回臨時證書。申請臨時證書和申請換證的程序同管理辦法第八條。

簽署了運營合同意向書但又沒有環(huán)境保護設(shè)施運營經(jīng)歷的臨時運營證書持證單位，除符合環(huán)境保護設(shè)施資質(zhì)認可條件外，還需正式開展環(huán)境保護設(shè)施運營業(yè)務(wù)，方可換發(fā)正式證書;工業(yè)企業(yè)內(nèi)部實行環(huán)境保護設(shè)施企業(yè)化運營管理的臨時運營證書持證單位，除符合環(huán)境保護設(shè)施資質(zhì)認可條件外，需正式對外承擔環(huán)境保護設(shè)施運營業(yè)務(wù)，方可換發(fā)正式證書。

九、運營證書的發(fā)放。由省級環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一從國家環(huán)境保護總局領(lǐng)取證書，向獲證單位發(fā)放。發(fā)放證書時，除證書工本費外，不得向取證單位收取其它費用。

十、省級環(huán)境保護行政主管部門受國家環(huán)境保護總局委托對轄區(qū)內(nèi)的單位進行年檢。受檢單位須在十二月底之前提供以下書面材料，到所在轄區(qū)的省級環(huán)境保護行政主管部門辦理年檢手續(xù)：

(一)持證單位資質(zhì)的基本情況。

(二)主要技術(shù)骨干、工作場所、技術(shù)裝備變化及內(nèi)部管理制度的建立與執(zhí)行情況。

(三)上一年度運營管理的環(huán)境保護設(shè)施的合同履行情況、設(shè)施運行情況和設(shè)施所在市、縣級環(huán)境保護行政主管部門關(guān)于設(shè)施運行狀況的證明材料。

省級環(huán)境保護行政主管部門對年檢材料進行審查，對年檢合格的單位在運營證書副本上加蓋年檢合格專用章;對年檢不合格的單位要求進行限期整改。限期整改達到要求的單位可以通過年檢，對超過整改期限仍不合格的，視為年檢不合格，在運營證書副本上加蓋年檢不合格專用章，并向其提出警告。連續(xù)兩年年檢不合格的，收回運營證書。

以下情況視為年檢不合格：

1、不執(zhí)行環(huán)境保護設(shè)施運營管理制度

2、不履行運營合同

3、運營的環(huán)境保護設(shè)施未達標排放

省級環(huán)境保護行政主管部門在每年二月底之前根據(jù)上一年度年檢結(jié)果，寫出年檢工作總結(jié)，上報國家環(huán)境保護總局科技標準司。報告主要包括：年檢情況、工作意見和建議。

年檢工作每年十二月份開始，次年三月底結(jié)束。

十一、在

關(guān)于實施《環(huán)境保護設(shè)施運營資質(zhì)認可管理辦法(試行)》有關(guān)問題的通知

運營證書有效期內(nèi)，有下列情況之一的，應(yīng)及時向所在轄區(qū)省級環(huán)境保護行政主管部門申請換發(fā)證書，由其上報國家環(huán)境保護總局，國家環(huán)境保護總局根據(jù)變更內(nèi)容，重新核發(fā)證書。

(一)組織機構(gòu)發(fā)生變化

(二)法人代表及主要技術(shù)負責人發(fā)生變化

(三)資產(chǎn)發(fā)生變化

(四)運營范圍發(fā)生變化

十二、運營證書分為正本和副本。運營證書包括運營單位名稱、地址、性質(zhì)、注冊資金、業(yè)務(wù)范圍、證書有效期、證書等級和證書編號等內(nèi)容。

十三、運營證書有效期為三年。持證單位在運營證書期滿前六個月內(nèi)向所在轄區(qū)省級環(huán)境保護行政主管部門提出書面復(fù)查換證申請，由其組織復(fù)查。復(fù)查程序同管理辦法第八條。到期不申請或復(fù)審不合格的，收回運營證書。

十四、地方各級環(huán)境保護行政主管部門不得頒發(fā)運營證書或其他與運營證書效力相同的證件。違反規(guī)定的，國家環(huán)境保護總局給予通報批評或暫停所委托管理的職權(quán)。

十五、環(huán)境保護設(shè)施運營具體操作人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格，持證上崗。環(huán)保法規(guī)標準方面的培訓(xùn)由地、市級環(huán)保部門負責，業(yè)務(wù)技術(shù)操作規(guī)程方面的培訓(xùn)由運營企業(yè)自己負責，培訓(xùn)后的考核由地、市級環(huán)境保護行政主管部門負責。

十六、環(huán)境保護設(shè)施運營管理收費暫按照委托服務(wù)收費的形式通過簽訂合同執(zhí)行，國家有政策規(guī)定的按國家政策規(guī)定執(zhí)行。

各級環(huán)境保護行政主管部門要認真按本通知的要求，積極組織好環(huán)境保護設(shè)施運營資質(zhì)認可申報工作，努力推進環(huán)境保護設(shè)施運營業(yè)的發(fā)展。工作中如有問題，請及時與國家環(huán)境保護總局科技標準司聯(lián)系。

一九九九年九月二十四日

如果想了解相關(guān)法規(guī)解析和案例可關(guān)注佰佰安全網(wǎng)的安全說法頻道。讓你的生活更安心。