上海市寶山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寶山區(qū)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局：

《寶山區(qū)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)2005年4月5日區(qū)政府第67次常務(wù)會(huì)議原則同意，現(xiàn)予印發(fā)，自2005年7月1日起施行。

特此通知

二OO五年六月八日

寶山區(qū)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法

第一條　(目的與依據(jù))

為規(guī)范環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用管理，提高環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用效益，促進(jìn)污染治理，提高環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》(國務(wù)院第369號(hào)令)及《上海市排污費(fèi)資金使用管理辦法》(滬財(cái)建[2004]204號(hào)文)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合寶山區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　(資金來源)

本區(qū)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)的來源主要包括：

(一)本區(qū)征收的排污費(fèi)，包括原寶山區(qū)環(huán)保貸款基金取消后回籠的資金;

(二)上海市環(huán)境保護(hù)局下?lián)艿挠糜诃h(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金;

(三)區(qū)級財(cái)政安排的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金;

(四)自然人、法人及社會(huì)組織的用于環(huán)境保護(hù)事業(yè)的捐贈(zèng)。

第三條　(管理機(jī)構(gòu)與職責(zé))

專項(xiàng)資金由區(qū)環(huán)保局和區(qū)財(cái)政局共同管理，具體分工如下：

區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)：編制專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃，組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行評審和論證;根據(jù)實(shí)際情況提請區(qū)財(cái)政局進(jìn)行專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃的中期調(diào)整;受理項(xiàng)目使用專項(xiàng)資金的立項(xiàng)申請;審核使用專項(xiàng)資金用于項(xiàng)目的投資、獎(jiǎng)勵(lì)、撥款補(bǔ)助、貸款貼息;組織對項(xiàng)目使用專項(xiàng)資金的進(jìn)度檢查、效果驗(yàn)收和效益評估。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)：組織專項(xiàng)資金的籌措;審核和確定專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃和中期調(diào)整;審定專項(xiàng)資金用于項(xiàng)目的投資、獎(jiǎng)勵(lì)、撥款補(bǔ)助、貸款貼息;參與對項(xiàng)目使用專項(xiàng)資金的驗(yàn)收和效益評估;對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第四條　(使用原則及范圍)

專項(xiàng)資金按照預(yù)算資金管理辦法，堅(jiān)持“計(jì)劃統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、量入為出、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。

專項(xiàng)資金用于對本區(qū)污染防治、提高環(huán)境質(zhì)量的有關(guān)項(xiàng)目的投資、獎(jiǎng)勵(lì)、撥款補(bǔ)助、貸款貼息。主要用于：

(一)重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目

1、對嚴(yán)重污染環(huán)境的限期治理項(xiàng)目;

2、重點(diǎn)污染源排放口規(guī)范化整治及污染物排放在線監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)施建設(shè);

3、重點(diǎn)污染源污染事故預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目;

4、市民反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重?cái)_民的污染源治理項(xiàng)目;

5、為消除污染而實(shí)施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷的項(xiàng)目;

6、位于居民生活區(qū)、文教區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、療養(yǎng)區(qū)等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的污染源治理項(xiàng)目。

(二)區(qū)域性污染防治項(xiàng)目

1、列入?yún)^(qū)政府環(huán)境綜合整治的治理項(xiàng)目;

2、經(jīng)市政府及區(qū)政府批準(zhǔn)的有關(guān)環(huán)境功能區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)等環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，主要包括創(chuàng)建“基本無燃煤區(qū)”和“無燃煤區(qū)”、煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)、環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、綠色小區(qū)等;

3、區(qū)域性的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及其配套項(xiàng)目，包括區(qū)域性污水收集和集中處理設(shè)施建設(shè)與改造項(xiàng)目、污水納管工程、集中供熱等項(xiàng)目;

4、區(qū)域性生態(tài)保護(hù)示范項(xiàng)目。

(三)污染防治新技術(shù)和新工藝的推廣應(yīng)用項(xiàng)目

1、“三廢”綜合利用項(xiàng)目;

2、對解決區(qū)域或行業(yè)污染具有典型意義的污染源治理項(xiàng)目或示范工程;

3、污染防治新技術(shù)和清潔生產(chǎn)工藝的研發(fā)、推廣應(yīng)用及減少污染物排放的技術(shù)革新和改造項(xiàng)目;

(四)環(huán)境管理能力建設(shè)與研發(fā)項(xiàng)目

1、環(huán)境保護(hù)管理能力建設(shè)項(xiàng)目，包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、環(huán)境監(jiān)督管理所需的技術(shù)引進(jìn)和裝備更新等項(xiàng)目;

2、對重點(diǎn)污染源進(jìn)行實(shí)時(shí)管理的信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目;

3、為揭示和解決區(qū)域環(huán)境保護(hù)管理疑難問題而進(jìn)行的相關(guān)科研、開發(fā)項(xiàng)目;

4、成片開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保技術(shù)審查;

5、鼓勵(lì)和促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各單位環(huán)境保護(hù)能力提高的有關(guān)項(xiàng)目。

(五)國務(wù)院與市政府規(guī)定的其它污染防治項(xiàng)目

專項(xiàng)資金不得用于環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理項(xiàng)目及與污染防治無關(guān)的其他項(xiàng)目。

第五條　(計(jì)劃制定)

區(qū)環(huán)保局于當(dāng)年第四季度根據(jù)專項(xiàng)資金使用范圍和次年環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)，提出下一年度專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目計(jì)劃草案;區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)環(huán)保局根據(jù)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃草案及專家評估意見，確定環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金下一年度使用計(jì)劃，報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施

專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃需要調(diào)整時(shí)，由區(qū)環(huán)保局提出調(diào)整方案，區(qū)財(cái)政局確定。

第六條　(立項(xiàng)申請)

項(xiàng)目承擔(dān)或?qū)嵤﹩挝幌騾^(qū)環(huán)保局提交使用專項(xiàng)資金的書面申請，并提交項(xiàng)目可行性報(bào)告?？尚行詧?bào)告應(yīng)包括：項(xiàng)目的目的、技術(shù)路線、投資概算、申請金額及用途、項(xiàng)目實(shí)施的保障措施、預(yù)期社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益等。

申請使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，已按其他有關(guān)規(guī)定得到投資、補(bǔ)助或者獎(jiǎng)勵(lì)的，不再享受環(huán)保專項(xiàng)資金的投資、獎(jiǎng)勵(lì)、撥款補(bǔ)助或者貸款貼息。

第七條　(投資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn))

列入環(huán)保專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目計(jì)劃并獲立項(xiàng)申請批準(zhǔn)的項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目的直接投資額、環(huán)境效益等綜合因素，按以下原則核定具體項(xiàng)目實(shí)施后的投資、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的額度：

(一)屬于第四條第二款第(一)項(xiàng)重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目、第(五)項(xiàng) 國務(wù)院與市政府規(guī)定的其它污染防治項(xiàng)目，在項(xiàng)目完成后可給予項(xiàng)目直接投資額30%以下的一次性撥款補(bǔ)助或者適當(dāng)?shù)馁J款貼息;

(二)屬于第四條第二款第(二)項(xiàng)區(qū)域性污染防治項(xiàng)目、第(三)項(xiàng)污染防治新技術(shù)和新工藝的推廣應(yīng)用項(xiàng)目，在項(xiàng)目完成后可給予項(xiàng)目直接投資額20%以下的一次性獎(jiǎng)勵(lì);

(三)屬于第四條第二款第(四)項(xiàng)環(huán)境管理能力建設(shè)與研發(fā)項(xiàng)目，可由專項(xiàng)資金投資。

第八條　(項(xiàng)目實(shí)施)

項(xiàng)目承擔(dān)或?qū)嵤﹩挝?，?yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目的實(shí)施，在實(shí)施過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)招投標(biāo)管理規(guī)定。

第九條　(項(xiàng)目驗(yàn)收)

項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)或?qū)嵤﹩挝粦?yīng)當(dāng)向區(qū)環(huán)保局提交書面驗(yàn)收申請，由區(qū)環(huán)保局會(huì)同區(qū)財(cái)政局組織項(xiàng)目驗(yàn)收，重點(diǎn)對專項(xiàng)資金的使用情況和使用效益進(jìn)行驗(yàn)收。

第十條　(資金下達(dá))

項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)環(huán)保局審核確定專項(xiàng)資金下?lián)芙痤~，并下?lián)苤另?xiàng)目承擔(dān)或?qū)嵤﹩挝弧?

由政府直接投資的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目在項(xiàng)目確立后可以先期下?lián)軐ｍ?xiàng)資金。

第十一條　(資金使用監(jiān)督)

區(qū)財(cái)政局和區(qū)環(huán)保局依各自職責(zé)對專項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查。

區(qū)審計(jì)局對專項(xiàng)資金的使用和管理進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

項(xiàng)目因故撤消或終止，由項(xiàng)目實(shí)施或承擔(dān)單位向區(qū)環(huán)保局提交書面報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可撤消或終止。區(qū)環(huán)保局通知財(cái)政局停止項(xiàng)目撥款。項(xiàng)目實(shí)施或承擔(dān)單位對項(xiàng)目進(jìn)行清理，并將已撥未用的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金如數(shù)上繳撥款的財(cái)政局。

第十二條　(違規(guī)處理)

環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用者必須嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用范圍確保?？顚Ｓ茫l(fā)揮資金效益。不按批準(zhǔn)用途使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金并逾期不改的，將按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十三條　(法律責(zé)任)

區(qū)財(cái)政局和區(qū)環(huán)保局工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，依法管理環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金。對于濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假、截留、擠占、挪用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的，應(yīng)當(dāng)由其所在單位給予有關(guān)責(zé)任人行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條　(實(shí)施日期)

本辦法自2005年7月1日起施行。

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