12月2日，自河北、江西出臺2.5天休假的相關(guān)意見后，重慶也緊跟其后，提出鼓勵2.5天休假，實行彈性作息制度，以促進旅游消費。僅僅多了半天的小短假，到底能帶來多少消費需求，我們不得而知。但有一點可以肯定的是，雖然各地都鼓勵彈性的2.5天休假，但這一美好的理想，在現(xiàn)實中實行起來，對大多數(shù)人來說，真的猶如鏡花水月，看似近在眼前，實則遙不可及。

國務(wù)院辦公廳今年8月份下發(fā)《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，提出“有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調(diào)整作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件”。上述意見提出的“周五下午加周末”的2.5天休假模式引發(fā)熱議，隨后一些單位率先開始落實2.5天休假措施。

自11月份以來，河北、江西、重慶等地相繼出臺意見，明確提出鼓勵“周五下午加周末”的2.5天休假模式。

12月2日,重慶出臺《意見》,鼓勵有條件的單位,夏季執(zhí)行2.5天休假制度,并且鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位職工以拼假、湊假的方式進行旅游。

鼓勵“2.5天小長假”，到底該如何休？是不是周五下午直接放假？這種休假模式有沒有強制性？對此，國家旅游局曾明確指出，彈性作息需要在遵循國家法律規(guī)定每周40小時工作時間的前提下，將周五下午的工作時間提前安排到其他工作日中，使周五下午騰出來與周末結(jié)合外出休閑度假，而不是縮短每周法定工作時間、周五下午直接安排放假。

國家旅游局還表示，錯峰休假和彈性作息，都是鼓勵性和倡導(dǎo)性措施，不是強制性要求，也不能全國一刀切，各地各單位在嚴(yán)格遵守相關(guān)法律和不影響正常生產(chǎn)活動的前提下，可根據(jù)自身實際情況自愿執(zhí)行。

北京旅游學(xué)會副秘書長劉思敏表示，鼓勵推行“2.5天小長假”，有助于豐富假日體系，滿足短途旅游需求。兩天半的小長假靈活多元，只要企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同，是有操作性的，既可以讓離家近的人?；丶铱纯矗帜艽碳ぶ苓吢糜蜗M，也能預(yù)防大家都在國慶春節(jié)等長假出行，人流量大出現(xiàn)旅游安全問題。

可以說，2.5天小長假既符合刺激需求拉動消費的要求，更能平衡人們對于假期的盼望與周末時間緊張帶來的“沖突”，緩解集中出行帶來的交通擁堵、公共設(shè)施使用緊張等公共場所安全問題，給錯峰出行帶來可能，真正讓人們享受到假期的休閑，而不是一到假期各個旅游景點“人山人?！?，條條高速“車水馬龍”。

2.5天假不僅拉動了內(nèi)需，也有利于改善養(yǎng)老問題。我國已經(jīng)逐步邁入老齡化社會，人口紅利急劇衰退，而如此龐大的老年人口以及由此帶來的養(yǎng)老問題也成了社會經(jīng)濟發(fā)展的重?fù)?dān)。2.5天休假是假期安排的一種有益補充，既可以讓離家近的人常回家看看，照料老人，又能刺激周邊的旅游消費，拉動經(jīng)濟增長，可以說是一舉多得。

小短假實施 受益的是誰？

哪些單位有望率先推行小短假？有網(wǎng)友認(rèn)為，機關(guān)事業(yè)單位有條件推行小短假，而囿于經(jīng)濟利益等考慮，企業(yè)特別是民營企業(yè)，是沒有這個條件的，因而擔(dān)心“小短假淪為機關(guān)事業(yè)單位的福利”，擴大權(quán)利差距。還有網(wǎng)友擔(dān)憂：“為百姓服務(wù)的部門可千萬不能周五下午就找不到人了?！?

網(wǎng)友的擔(dān)心，正是源于目前帶薪休假落實狀況的參差不齊。人社部此前的一項調(diào)查顯示，落實帶薪休假比較好的主要集中在黨政機關(guān)、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)、外資企業(yè)，而一些民營企業(yè)、中小企業(yè)落實起來相對較差。

很多微小企業(yè)難以實現(xiàn)

不管是哪種形式的休假，微小企業(yè)相對于大企業(yè)及國有企業(yè)來說，總有很多難處，有調(diào)研報告顯示，四川省國有企業(yè)貫徹落實高溫勞動保護情況好于民營企業(yè)，大中型企業(yè)好于小微型企業(yè)。身在事業(yè)單位的汪先生直言不諱地稱，就連落實高溫補貼的政策都如此，更何況這個并不剛性的放假政策！這個政策會給勞動者帶來新的休假不公平。因為在事實上，民營等私有企業(yè)工作量大，競爭激烈，很多人擔(dān)心休假影響晉升或者擔(dān)心被裁員，另外為了完成績效考核，有些職工也迫于無奈放棄了休假。

私企老板：擔(dān)心會增大用工成本

網(wǎng)友“發(fā)糕”開了一家小型游戲公司，給員工開的待遇是每個月5000元，加上各種福利和五險一金，實際上每個月他支付給每個員工的人工成本為8000元左右。

對于“2.5天小短假”的來臨，“發(fā)糕”說，“我們單位肯定就屬于不符合條件的那一類。游戲行業(yè)競爭激烈，民營企業(yè)生存艱難，不努力只有死。因此，平時，一周工作5天都感覺時間不夠用，大家加班很多，他擔(dān)心星期五半天放假活接不上趟兒。再說了，他心中也有一本賬，如果放上半天，相當(dāng)于增大了他的人工成本，在競爭慘烈的市場中他不會去冒這個風(fēng)險。

部分干部：多放半天工作做不完

“周五放半天假不現(xiàn)實?！壁w青（化名）是一座城市的副市長，站在一個城市管理者的角度，她說，各大單位的工作任務(wù)都很重，周末加班都是常事，有些干部連年休假都無法保障，如果周五放半天假，很多工作難以推動。

對于休假落實難的原因，全國人大代表、廣東省惠州市旅游局局長黃細(xì)花表示：“一方面，近些年人力成本不斷上升，用人單位尤其是中小企業(yè)希望通過減少員工帶薪休假時間來降低成本;另一方面，職工因個人謀生需要或害怕失去工作，往往也不敢主動維護自己的休假權(quán)益?！?

北京旅游學(xué)會副秘書長劉思敏表示：“帶薪休假淪為‘紙上福利’”，執(zhí)法監(jiān)督和處罰力度的不足也是重要原因。單位違規(guī)后受處罰力度小甚至可以是“零成本”。進一步加重了帶薪休假“落實難”。

國家統(tǒng)計局陜西調(diào)查隊相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，過去3年內(nèi)，當(dāng)?shù)匦姓C關(guān)、國有企事業(yè)單位八成以上職工能夠享受帶薪休假；內(nèi)資私營企業(yè)三年內(nèi)享受過帶薪休假的職工比例不足半數(shù)，小微私營企業(yè)多數(shù)沒有落實帶薪休假。這種現(xiàn)象，在全國各地并不鮮見。

“帶薪休假難，主要難在私企?！眹倚姓W(xué)院教授竹立家說，“我國80%以上的勞動力在民營企業(yè)，收益不穩(wěn)定，必須努力工作以保住崗位。”

有媒體調(diào)查顯示，七成多網(wǎng)民過去3年內(nèi)沒有享受過帶薪休假。沒休成假的原因中，“想休不敢休”“想休沒時間休”“擔(dān)心休假會影響前途”三項的占比達(dá)到一半多。

法國：一年能歇5個月

法國是世界上節(jié)假日最多的國家之一，雙休日、帶薪長假、法定節(jié)假日再加上其他假日，法國人每年大約有150天不用工作。

依照法國《勞動法》，只要在一家企業(yè)工作滿一個月，所有員工都可以享受帶薪假期，帶薪假期的天數(shù)根據(jù)員工一年之內(nèi)的實際工作時間而定，每工作一個月，可“存下”兩天半的帶薪假期，如果工作滿一年，那么全年帶薪假期天數(shù)為30個非假日。另外，法國人目前每周工作時間僅35小時，每周工作超過35小時的部分，都可以轉(zhuǎn)換成假期。

美國：休假自由，大公司有額外福利

美國人帶薪休假可以在一年中一次完成，也可以按需要分成多次使用。人事部門在對公司財務(wù)制度的管理上制定特別項目，會在支付工資時寫清所剩假期的天數(shù)，幫助職工保存最終的累計資料。

在這些合法假期之外，某些效益特別好的大公司還有額外的福利。比如每年增加1—4天的帶薪病假，雇員可以在自己生病的時候用，也可以用于照顧生病的家人。

日本：也有“黃金周”

日本的假期非常多，這在一定程度上分散了休假人流，減輕了假日連休期間的交通壓力。

日本每年的4月29日是綠之節(jié)，5月3日是憲法紀(jì)念日，5月5日是兒童節(jié)，再加上兩個周末，就形成了一周左右的長假，日本人將這一周稱為“黃金周”。除5月的“黃金周”，日本還有8月中旬暑假連休和新年前后的連休。

日本《勞動基本法》規(guī)定，出勤率在80%以上或連續(xù)工作6個月以上者，每年可享受10天的帶薪休假。6年工齡以上者，每年可以有20天的帶薪假期。企業(yè)還自己規(guī)定有婚喪假、產(chǎn)假、臨時停產(chǎn)假、志愿者休假等有薪假日，日本公務(wù)員帶薪休假時間一般在30天以內(nèi)。

對于2.5天休假的可行性，有媒體對6.1萬名網(wǎng)友進行調(diào)查，82.7%認(rèn)為“周五下午+周末”休短假可行，13.8%認(rèn)為不可行，另外有59.2%的網(wǎng)友對小短假的落實情況持不樂觀態(tài)度，認(rèn)為休假難以實現(xiàn)。

部分網(wǎng)友觀點摘錄：

啊哦海賊王：全國公務(wù)員喜迎2.5天假期

PIPE-東經(jīng)121：還是調(diào)休啊，本來就是這樣

懶訓(xùn)思：各地政府的職能部門絕對很快落實休假，至于人民嘛，呵呵。

xin鑫鑫鑫鑫鑫xin：都得了吧，都是表面工程

小幸感的小阿幸：愿意聽你們吹牛比，不落實。

大明白白白：說的就跟周一到四不用加班似的

Krystal_HJR：先落實正常休假兩天?。?！

大魔王龍艾克：只是為了讓有條件的人休2.5天刺激消費，是有目的性的，此政策并非為了給全人民謀福祉，所以像我們這樣雙休都落實不了的小公司，只能瞪著燒雞啃干糧了。

山間竹子__次元米可：一周50多個小時在公司，只有一天單休，節(jié)假日還不能按規(guī)定放的，看到這個政策簡直就是給公務(wù)員的一樣

國家旅游局副局長吳文學(xué)說，彈性休息等措施是要在不影響各單位和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動前提下，集中居民休假時間，釋放旅游消費潛力，促進旅游消費增長。錯峰休假和彈性作息是鼓勵性和倡導(dǎo)性政策，非強制性政策，也不能全國“一刀切”，各地各單位在嚴(yán)格遵守法律法規(guī)前提下，可根據(jù)自身實際情況自愿實施。

對待如何執(zhí)行2.5天彈性休假，如果只給一句空泛的話，讓有條件的單位去實行，說白了，這是借著國家喊口號，只給某些少數(shù)特殊人休假，而不是像口號上說的那樣是一個全國性的休假。沒有一個具體的休假標(biāo)準(zhǔn)，又有多少單位有能力或愿意去執(zhí)行？

專家指出，帶薪休假在我國從制度層面已經(jīng)解決，問題的關(guān)鍵在于如何全面落實，而不是只給一些“有條件實施的單位”去休假，這樣只會更不公平，讓一些休假只能成為公務(wù)員等事業(yè)單位的休假。因此，要想讓2.5天休假真正惠及到每一個人，這需要用工單位、勞動監(jiān)察部門、工會和員工等多方面加力。因此，各地要盡快出臺相關(guān)細(xì)則，加大勞動監(jiān)察部門主動監(jiān)督和追責(zé)力度，才能讓帶薪休假得到真正落實。

責(zé)任編輯:胡玲玲