罹患癌癥已屬不幸，還在病痛中收到來(lái)自學(xué)校的開除決定，這對(duì)大學(xué)女教師劉伶利來(lái)說(shuō)實(shí)在是不小的打擊。學(xué)校開除的理由很簡(jiǎn)單：連續(xù)曠工。但是這對(duì)劉伶利來(lái)說(shuō)根本不能接受，因?yàn)樽约阂恢痹谛莶〖佟?/span>“連續(xù)曠工”的理由到底成不成立？根據(jù)相關(guān)的報(bào)道，劉伶利在去北京治病時(shí)，已經(jīng)向?qū)W校請(qǐng)過假，后來(lái)學(xué)校人事處的工作人員還跟她聯(lián)系過。等她從北京回來(lái)后，劉伶利的媽媽還拿著她的病歷去學(xué)校和領(lǐng)導(dǎo)溝通。5天后，劉伶利收到了學(xué)校的開除決定。

學(xué)校的這一做法遭到了網(wǎng)友的炮轟，直指學(xué)校冷血、沒人性。最能表示學(xué)校傲慢態(tài)度的是人事處處長(zhǎng)對(duì)劉伶利媽媽說(shuō)的一句“不要給我哭，我見這樣的事情挺多的”。其實(shí)，劉媽媽的要求很簡(jiǎn)單，只是希望學(xué)校能夠保留劉伶利的工作并且繼續(xù)繳交醫(yī)療保險(xiǎn)，哪怕費(fèi)用由自己墊付都可以。

不僅缺乏人文關(guān)懷，這種單方面直接開除員工的行為已然違法。不得已的劉伶利將學(xué)校告上法庭。在后來(lái)的二審判決書中，法院認(rèn)為“交大博文學(xué)院亦認(rèn)可在劉伶利與交大博文學(xué)院電話通話中，劉伶利陳述其本人及家人都在外地就醫(yī)，無(wú)法履行請(qǐng)假手續(xù)，等回來(lái)后補(bǔ)辦請(qǐng)假手續(xù)……不屬于《蘭州交通大學(xué)博文學(xué)院教師聘用合同》第三條第八項(xiàng)第3款約定的擅自離崗、曠工的情況。”但是，判決書形同“廢紙”，學(xué)校沒有主動(dòng)執(zhí)行判決書上的要求，而是一拖再拖，直至劉伶利病逝。

違法在先，拖延在后，雖說(shuō)學(xué)校并不是女教師去世的根本原因，但恐怕這突來(lái)的打擊是壓死駱駝的最后一根稻草。

面對(duì)學(xué)校的拖延行為，很多人建議利用拒執(zhí)罪來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行。拒執(zhí)罪，全稱是拒不執(zhí)行判決、裁定罪，是指對(duì)人民法院已生效的判決，負(fù)有履行義務(wù)的當(dāng)事人如果不履行，會(huì)受到懲罰，從而強(qiáng)制履行義務(wù)。有了這樣的規(guī)定，貌似所有的法律執(zhí)行“拖延癥”都可以得到解決。但是事實(shí)并非如此，因?yàn)椤熬軋?zhí)罪”的成立還需要滿足至少兩個(gè)條件：第一個(gè)條件是判決要涉及給付內(nèi)容，第二個(gè)條件是情節(jié)要足夠嚴(yán)重。以這兩條來(lái)看的話，蘭交大博文學(xué)院的行為還算不上“拒執(zhí)罪”。

什么叫有給付內(nèi)容的判決？簡(jiǎn)言之，就是判決過程涉及到金錢等具體實(shí)物。不過女教師的案子卻不是這樣，在判決書中，我們只能看到法院裁定學(xué)校的開除決定不合法，女教師和學(xué)校之間應(yīng)該恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系，并不涉及到保險(xiǎn)繳納和其他賠償金的實(shí)物，所以這樣一種確認(rèn)性的判決很難達(dá)到“拒執(zhí)罪”的程度。在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，除職工的薪酬等案件具有明確的給付性內(nèi)容，法院可以直接執(zhí)行以外，維持和恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系的執(zhí)行，完全要依靠用人單位本身來(lái)完成。從這一點(diǎn)來(lái)看，恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系判決只是一項(xiàng)紙上的權(quán)利。而情節(jié)足夠嚴(yán)重這一點(diǎn)，學(xué)校也很容易找理由搪塞。博文學(xué)院的院長(zhǎng)陳玲在接受采訪時(shí)就表示：“二審最終判決結(jié)果在今年6月下旬出來(lái)，由于她一直生病住院，加上學(xué)校放假，后來(lái)我們溝通了下半年開學(xué)處理這件事。最近得知她去世的消息，其實(shí)最近我們一直在關(guān)注這件事情，也在委托律師聯(lián)系她的家人?！?/span>

退一步說(shuō)，即使符合“拒執(zhí)罪”的條件，從申請(qǐng)強(qiáng)制到訴訟再到最后的執(zhí)行要經(jīng)歷很長(zhǎng)的時(shí)間，對(duì)處于病痛中的女教師來(lái)說(shuō)，恐怕也不是好的選擇。而除了這個(gè)罪名外，就更難找到其它的約束手段了。

女教師和學(xué)校之間的矛盾并非孤例，事實(shí)上，幾乎所有涉及到勞動(dòng)糾紛的案件都會(huì)或多或少面臨“執(zhí)行難”的問題。

勞動(dòng)爭(zhēng)議案件判決中，直接給錢的還好說(shuō)，法院可以在用人單位有足夠的支付能力下以強(qiáng)制的方式執(zhí)行。然而，對(duì)于恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系、保證福利待遇等判決，就太為難了。法院無(wú)法在判決生效后進(jìn)行長(zhǎng)期的跟蹤調(diào)查以確定執(zhí)行的落實(shí)情況，用人單位的反應(yīng)最后影響到判決內(nèi)容的履行程度。

有時(shí)候，用人單位還會(huì)采用強(qiáng)制措施對(duì)社會(huì)造成不良的影響，例如對(duì)那些經(jīng)濟(jì)效益不好的企業(yè)，它們會(huì)拖欠部分辭退人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，如果法院判決對(duì)企業(yè)采取強(qiáng)制措施，扣押財(cái)產(chǎn)，凍結(jié)銀行帳戶，最后將會(huì)影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)觸及到其他職工的切身利益，容易激起職工的對(duì)抗心理，激化社會(huì)矛盾。

現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制中一大問題就是勞動(dòng)仲裁和民事訴訟銜接不順暢。這種不順暢主要體現(xiàn)在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)與法院在同一案件處理上不僅各行其是，而且存在著法律適用上的分歧。在女教師案件中，劉伶利最開始是向甘肅省榆中縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁請(qǐng)求，請(qǐng)求對(duì)學(xué)校作出的開除決定進(jìn)行仲裁。但是因?yàn)樽C據(jù)不足，該委員會(huì)作出對(duì)劉伶利的仲裁請(qǐng)求不予受理的決定。后來(lái)，劉伶利才向?qū)W校所在地的榆中縣人民法院提起訴訟。無(wú)法猜測(cè)當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是否更多受到企業(yè)利益的影響，但是仲裁委員會(huì)和法院在對(duì)待這起案件的不同態(tài)度也說(shuō)明了不少問題。

雖然新實(shí)施的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》使勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度有了較大完善，甚至零費(fèi)用幫助仲裁，但依舊存在許多無(wú)法回避的問題。一方面，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)多掛靠于當(dāng)?shù)馗骷?jí)勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)，其活動(dòng)經(jīng)費(fèi)以及其它支持都來(lái)自政府，因此，仲裁行政化的特點(diǎn)顯得較為突出，這就導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)定位不明，軟硬件配置皆未能盡如人意，無(wú)法應(yīng)對(duì)大幅度增加的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。

另一方面，由于在案件受理的范圍、法律適用的標(biāo)準(zhǔn)以及證明責(zé)任的分配等方面，仲裁與訴訟尚未做到無(wú)縫銜接，這就導(dǎo)致許多當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決結(jié)果的權(quán)威性心存懷疑，不服仲裁裁決的比例居高不下。

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁在整個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中處于核心地位， 而且發(fā)揮著及時(shí)分流案件的作用。要發(fā)揮好這些作用，真正維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，就應(yīng)該去行政化，讓更多第三方力量加入，真正維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。

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