產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼在全世界范圍內(nèi)普遍適用，它是市場調(diào)節(jié)的重要形式，是國家通過政府這雙“有形的手”配合市場調(diào)節(jié)這雙“無形的手”進(jìn)行合理的資源配置，這種政策的主要目的是對新興、幼小的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，促使其向成熟、強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。這種政策的初衷是好的，但在具體實(shí)施的過程中由于缺乏有效的監(jiān)管，使一些不法企業(yè)有機(jī)可乘，出現(xiàn)騙補(bǔ)這種違背政策初衷的現(xiàn)象。

新能源車制造企業(yè)如此明目張膽“騙補(bǔ)”，涉及金額如此之大，讓人吃驚。對于這樣的惡劣行為，理當(dāng)重罰以儆效尤。而就在近日，財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)文件，對2015年新能源汽車騙補(bǔ)情況所做處罰的詳細(xì)規(guī)定中，明確對于這些“騙補(bǔ)”車企，要通過追回補(bǔ)助資金并處罰，取消補(bǔ)貼資格，取消其整車生產(chǎn)資質(zhì)等手段進(jìn)行懲處。

這些處罰措施頗具力道，而就現(xiàn)實(shí)看，在處罰涉事車企外，還要追究補(bǔ)貼發(fā)放的審核部門及其官員之責(zé)：一些車企之所以能“騙補(bǔ)”，他們難辭其咎，理應(yīng)被追究其失職瀆職的責(zé)任。有些車輛未完工，卻可辦理機(jī)動(dòng)車行駛證，背后是否存在腐敗，也值得深究。

查“騙補(bǔ)”不該有絲毫手軟，無論其是否為知名品牌，無論其是否為地方重點(diǎn)扶持對象，只要涉及“騙補(bǔ)”，就該徹底揭開蓋子，給納稅人以交代。眼下5個(gè)典型案例之外，還有多少車企涉及“騙補(bǔ)”，希望有關(guān)部門也盡快給社會(huì)一個(gè)詳細(xì)的追責(zé)清單。

“騙補(bǔ)”現(xiàn)象的泛濫，其實(shí)還暴露出新能源車補(bǔ)貼政策的某些弊端。有關(guān)部門此次也提出，將提高補(bǔ)貼準(zhǔn)入門檻，并啟動(dòng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)“退坡”制度，補(bǔ)貼政策逐步退出。這些很有必要，除此之外，要推動(dòng)補(bǔ)貼政策精細(xì)化、精準(zhǔn)化，相關(guān)政策仍需改進(jìn)。

例如，一些車企往往通過虛報(bào)電池組數(shù)，以及“一塊電池裝多輛車”來套取補(bǔ)貼，甚至有的企業(yè)將電池拆下重復(fù)銷售、重復(fù)套取補(bǔ)貼。電池作為新能源車主要部件，卻不能進(jìn)行唯一性追溯，這無疑是個(gè)很大的漏洞。所以，應(yīng)盡快建立電池唯一性編碼制度，讓電池序列號與車架號相關(guān)聯(lián)。

此外，我們對新能源車的補(bǔ)貼，主要側(cè)重于消費(fèi)環(huán)節(jié)，這就給虛假交易騙取補(bǔ)貼帶來極大便利。而在國外，對于新能源車的補(bǔ)貼，往往是消費(fèi)和使用環(huán)節(jié)并重。例如法國向電動(dòng)汽車用戶發(fā)放電力補(bǔ)助，德國的電動(dòng)車不僅能10年免交行駛稅，而且可與家中另一輛車共享車牌，以節(jié)省保險(xiǎn)費(fèi)用。挪威的電動(dòng)汽車可免費(fèi)停車，免收公路通行費(fèi)以及免費(fèi)使用通行渡輪。

其實(shí)，要想改變消費(fèi)者的習(xí)慣，認(rèn)同新能源車，僅靠價(jià)格便宜是不夠的，使用的便利、廉價(jià)，這更是消費(fèi)者考慮的重要因素。因而，未來不妨讓一部分補(bǔ)貼從消費(fèi)環(huán)節(jié)向使用環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。例如，加大對充電樁建設(shè)的補(bǔ)貼，完善新能源車充電網(wǎng)絡(luò)，解決用車者的“里程焦慮”；通過電費(fèi)補(bǔ)貼，讓新能源車低價(jià)充電甚至免費(fèi)充電；通過補(bǔ)貼降低新能源車的保險(xiǎn)費(fèi)用，為新能源汽車提供免費(fèi)停車以及高速收費(fèi)打折等優(yōu)惠等。這契合經(jīng)濟(jì)學(xué)中“補(bǔ)磚頭不如補(bǔ)人頭”思路的補(bǔ)貼方式，顯然沒那么容易騙到。

對于新能源車“騙補(bǔ)”現(xiàn)象的曝出，有人呼吁取消新能源車補(bǔ)貼。但補(bǔ)貼過早退出，不利于新能源車產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)消費(fèi)習(xí)慣，對新能源車實(shí)行補(bǔ)貼政策也是國外通行做法。我國沒有專門的政策性補(bǔ)貼法律,相關(guān)規(guī)定只是分散在一些財(cái)政法規(guī)和規(guī)章之中,有些規(guī)定往往政出多門,還有不少是臨時(shí)性的,缺乏有效的監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制,所以容易出現(xiàn)“騙補(bǔ)”的情況。問題的關(guān)鍵，還是完善補(bǔ)貼制度設(shè)計(jì)，建立嚴(yán)厲的行政、法律追責(zé)。

責(zé)任編輯:胡玲玲