在3月7日上午舉行的十二屆全國人大五次會議記者會上,財政部部長肖捷在回答記者關(guān)于“如何保障隨遷子女平等受教育的機會”提問時表示,財政部會同有關(guān)部門已經(jīng)建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,實現(xiàn)了“教育經(jīng)費可攜帶”,用通俗一點的話講,就是“錢隨人走”。

在我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快以及流動人口規(guī)模不斷升高的大背景下,衍生出巨大的隨遷子女入學需求。然而,由于一直以來財政對于教育經(jīng)費的支付是按照戶籍撥付的,這種資源配置方式會影響流入地落實政策的積極性,有本地居民也認為外來學生擠占了本地學生利益,最終不利于外來學生平等接受義務(wù)教育。

滿足隨遷子女的入學需求,關(guān)鍵要解決流入地流動人口生源的學位接納能力,以及生均教育經(jīng)費撥付等問題。但是,以往與戶籍捆綁的教育經(jīng)費投入機制,在城鄉(xiāng)人口大量流動的格局下,其不合理性便暴露出來:由于各地財政教育經(jīng)費按照學生的戶籍劃撥,導(dǎo)致農(nóng)民工隨遷子女離開戶籍所在地之后,流出地政府“吃空餉”,而流入地缺乏對隨遷子女的義務(wù)教育財政投入和教育資源保障。

對此,2015年11月25日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的通知》,明確提出從2016年1月1日起,建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。針對隨遷子女教育經(jīng)費問題,通知實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一“兩免一補”政策、統(tǒng)一公用經(jīng)費基準定額、統(tǒng)一經(jīng)費分擔機制的“三個統(tǒng)一”,體現(xiàn)了將農(nóng)村孩子與城市孩子平等看待、義務(wù)教育經(jīng)費保障“錢隨人走”的基本精神,也彰顯了義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的人本理念。

于隨遷子女群體而言,義務(wù)教育階段教育經(jīng)費“錢隨人走”的政策,邁出了教育公平關(guān)鍵一步。不過,正如一位地方教育部門官員所說,由于市里建筑用地指標緊張,很難拿出一塊地來新建學校,這不是教育部門能夠獨立解決的問題,需要隨遷子女流入地地方政府統(tǒng)籌考慮。

近年來,受到流動人口規(guī)模的沖擊,一些城市產(chǎn)生巨大的隨遷子女入學就讀需求,但學位數(shù)量卻不足以接納全部隨遷子女入學,由此導(dǎo)致這些地方不得不設(shè)置條件門檻,接收符合條件者入學。所以,“錢隨人走”好政策轉(zhuǎn)化為促進隨遷子女教育公平的現(xiàn)實,還需流入地政府轉(zhuǎn)變思維、主動作為、持續(xù)“給力”,細化配套措施,明確隨遷子女學校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資力量等投入責任,以進一步促進教育公平,推動義務(wù)教育均衡發(fā)展,形成新時期保障學生受教育權(quán)的新體系,讓每個學生都能上好學。

責任編輯:胡玲玲