前段時(shí)間接連有媒體曝出朋友圈食品安全問題突出，圈內(nèi)賣家集體無證經(jīng)營，食品質(zhì)量全憑賣家良心。近日針對這一問題，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布相關(guān)管理辦法，進(jìn)而規(guī)范這一經(jīng)營行為。

日前，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》明確，網(wǎng)上銷售食品應(yīng)取得食品經(jīng)營許可或備案憑證，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺如不能提供經(jīng)營者具體信息須擔(dān)責(zé)。

網(wǎng)上賣食品應(yīng)有許可或備案

辦法中對網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營的界定是，指通過互聯(lián)網(wǎng)銷售食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑)的經(jīng)營活動。那么，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的土特產(chǎn)、朋友圈中流行的各種糕點(diǎn)、小菜、零食是否在監(jiān)管范圍內(nèi)呢?昨日，食藥監(jiān)局相關(guān)人士對此予以肯定。

辦法要求，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可或者備案憑證，不得委托他人從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營。未取得許可或者備案憑證的，不得從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營活動。

辦法規(guī)定，自行設(shè)立網(wǎng)站從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營，須具有網(wǎng)上查詢、訂單生成、合同簽訂、網(wǎng)上支付等交易服務(wù)功能;同時(shí)，建立交易安全管理制度，實(shí)現(xiàn)食品交易全程可追溯。

針對主體信息公示，辦法明確，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動的主頁面醒目位置，公示營業(yè)執(zhí)照、許可證件或者備案憑證。應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向消費(fèi)者出具發(fā)票等銷售憑證。未經(jīng)消費(fèi)者同意，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者不得公開消費(fèi)者的個人信息。否則責(zé)令改正，并處5000元以上2萬元以下罰款。

第三方平臺或擔(dān)連帶責(zé)任

個人通過網(wǎng)絡(luò)銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對其真實(shí)身份信息進(jìn)行審查和登記，并及時(shí)核實(shí)更新。如未按規(guī)定執(zhí)行，則責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

若消費(fèi)者通過淘寶、微店等網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買食品，其合法權(quán)益受到損害，可向經(jīng)營者要求賠償。如果網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者不能提供經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式，由其賠償;賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營者追償。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者知道或者應(yīng)當(dāng)知道入網(wǎng)食品經(jīng)營者利用其平臺侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，未采取必要措施的，依法與該經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

如何才能在朋友圈

愉快地賣吃的?

依法取得食品經(jīng)營許可或者備案憑證。

公示營業(yè)執(zhí)照、許可證件或者備案憑證。

向消費(fèi)者出具發(fā)票等銷售憑證。

未經(jīng)同意，不得公開消費(fèi)者個人信息。

現(xiàn)狀調(diào)查

集體無照經(jīng)營，質(zhì)量好壞全憑賣家良心

8月初，《中國青年報(bào)》社會調(diào)查中心曾對2004人進(jìn)行一項(xiàng)調(diào)查顯示，70.2%的受訪者在朋友圈購買過自制食品，類別包含蛋糕甜點(diǎn)(44.7%)、水果生鮮(26.5%)、私房菜(22.0%)、咖啡飲料(18.8%)和其他(4.2%)等。21.4%的受訪者在食用朋友圈自制食品后，出現(xiàn)過輕微不適，50%的受訪者沒有出現(xiàn)不適，另有28.6%的受訪者表示不清楚。

昨日，通過微信朋友圈，記者先后與11家自制食品賣家取得聯(lián)系，食品項(xiàng)目分別為目前最熱門的，烘焙、私房菜、鹵菜類。在詢問是否取得食品經(jīng)營許可證或備案憑證時(shí)，對方均給出否定回復(fù)。

相對市面上的同類食品，不少通過網(wǎng)絡(luò)銷售的自制食品，價(jià)格并不便宜，甚至貴了不少。賣家們表示，正是因?yàn)椴牧嫌玫煤茫瑑r(jià)格才提了上去。對此，買家們也很樂意買單，因?yàn)榇蠹屹I賣的，就是一份信任。

重慶人最愿意買單的，是各類自制烘焙食品和鹵菜、私房菜。制作這些食品的人，有家庭主婦，有燒得一手好菜的退休老人，也有白領(lǐng)趁休息時(shí)間做兼職。

很多自制食品的賣家一人身兼多職，從客服、采購、生產(chǎn)、配送均由一個人承擔(dān)。

34歲的趙偉，就是名典型吃貨，鹵得一手好菜。今年6月，他兼職和幾名熟識的鹵菜師傅合伙開了微店，專賣鹵菜。鹵菜的制作地點(diǎn)，在他們特意租來的一套一室一廳里，至于食品衛(wèi)生和安全，趙偉坦言，全靠自律。

在談到營業(yè)執(zhí)照時(shí)，趙偉坦言，并沒有辦理營業(yè)執(zhí)照，也沒有餐飲許可證，在微信上賣糕點(diǎn)、私房菜的，多數(shù)都是這種情況。至于選材、制作也不受監(jiān)管，質(zhì)量如何全憑個人良心。

“我們賣的是信用和人與人之間的信任?！壁w偉說，在朋友圈里銷售自制食品的，多是兼職，全職的并不多。如新規(guī)嚴(yán)格實(shí)施，估計(jì)很多人會撤退，因?yàn)樽钍芗s束的，將是無證小作坊式的網(wǎng)絡(luò)商家。

專家觀點(diǎn)

監(jiān)管難質(zhì)量難保證

安全性令人擔(dān)憂

昨日，記者通過微信，隨機(jī)采訪了42名網(wǎng)友。31人表示，曾通過朋友圈購買自制食品。其中，26人表示，不會留意網(wǎng)店首頁或者主頁是否有相應(yīng)的資質(zhì)證照，但如果貼出了，吃起來會更放心。

在對待朋友圈自制食品的態(tài)度上，37人表示，這是一種新的創(chuàng)業(yè)模式，應(yīng)該鼓勵。20人表示擔(dān)心食品的安全性，22人認(rèn)為食品質(zhì)量依靠售賣者的“良心”和“自律”。

因?yàn)槲兜篮?，購買方式便捷，購買者越來越多。但網(wǎng)絡(luò)銷售自制食品準(zhǔn)入門檻低，安不安全靠嘴說，這些也是目前買家擔(dān)憂的現(xiàn)狀。

對此，西南大學(xué)食品科學(xué)院闞建全院長表示，實(shí)體的餐飲店需要達(dá)到很多條件，注冊登記、領(lǐng)取餐飲許可證，廚房、經(jīng)營場地都需要達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員需要取得健康證，此外還要通過環(huán)保部門、消防部門的審批等等。但網(wǎng)售自制食品不同，網(wǎng)絡(luò)上大部分自制食品賣家，往往既沒有食品生產(chǎn)許可證，也沒有食品流通許可證，缺乏最基本的食品經(jīng)營資質(zhì)。

目前，大多數(shù)自制食品的賣家，并不具備達(dá)標(biāo)的包裝和流通保存能力，無法保障質(zhì)量，無從監(jiān)管，安全性令人擔(dān)憂。

如何保護(hù)自己?

網(wǎng)購食品 注意保存消費(fèi)憑證

通過網(wǎng)絡(luò)購買自制食品，消費(fèi)者應(yīng)該注意哪些問題?重慶洛書律師事務(wù)所律師段勤稱，市民通過微信進(jìn)行消費(fèi)，如果對方有真實(shí)的公司名稱、具體地址，維權(quán)相對容易。如果只是朋友之間的買賣，那就屬于私人交易，一旦出現(xiàn)糾紛，消費(fèi)者將可能面臨維權(quán)難、舉證難。

“出臺相應(yīng)的規(guī)范政策，實(shí)際上，既保護(hù)了信譽(yù)度高的經(jīng)營者，也保護(hù)了消費(fèi)者?！倍吻诒硎?，但在具體管理辦法未出臺前，建議大家謹(jǐn)慎權(quán)衡信任度，有意識地識別賣家的信譽(yù)度。

消費(fèi)者需提高消費(fèi)安全意識，注意保存交易過程中的所有憑證，萬一遇到食品安全問題，及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。

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