人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)工作人員今天(13日)表示，我國(guó)企業(yè)目前減員人數(shù)雖然有所上升，但因企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善所造成的經(jīng)濟(jì)性裁員占比很小，僅有2.6%，這一輪國(guó)企改革所引發(fā)的減員也和上一輪不同，不會(huì)引發(fā)下崗潮。
鄭東亮說(shuō)：“從總體上看，我國(guó)目前市場(chǎng)就業(yè)的吸納能力很強(qiáng)，就業(yè)形態(tài)很多，從2013年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)所提供的就業(yè)渠道更多，各種新業(yè)態(tài)的發(fā)展也拉動(dòng)了就業(yè)?！彼J(rèn)為，上世紀(jì)90年代中后期出現(xiàn)國(guó)企下崗潮，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)整個(gè)就業(yè)市場(chǎng)沒(méi)有那么大的容量。但現(xiàn)在，再就業(yè)的市場(chǎng)吸納能力比以前強(qiáng)，國(guó)家提出的就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略也比較成熟，比如對(duì)不同群體給予了相應(yīng)的就業(yè)支持，提供了比較好的政策環(huán)境，能夠支持盡快再就業(yè)。最近有媒體報(bào)道稱(chēng)，有研究者認(rèn)為，由于國(guó)企重組等因素影響，要準(zhǔn)備迎接第二輪下崗潮。人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮表示：“上世紀(jì)90年代中后期，國(guó)企處于集中調(diào)整階段，下崗規(guī)模很大，涉及千萬(wàn)人，但這次國(guó)企改革肯定不會(huì)有那么大規(guī)模地下崗。”
此外，從去年以來(lái)，政府連續(xù)出臺(tái)一系列“雙創(chuàng)”政策，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的增長(zhǎng)動(dòng)力，為就業(yè)提供了支持。
“現(xiàn)在提出的‘共享經(jīng)濟(jì)’實(shí)際上也容納了很多就業(yè)，還有很多‘隱性就業(yè)’沒(méi)有被統(tǒng)計(jì)，因?yàn)橛行┤耸羌媛?。”鄭東亮告訴記者。
人社部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)、研究員莫榮認(rèn)為，判斷“潮”的出現(xiàn)，要以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，要看是不是“量大、集中、影響很大”。在他看來(lái)，能夠稱(chēng)之為“潮”的包括1989年百萬(wàn)民工下廣東引發(fā)的“民工潮”、上世紀(jì)90年代中后期國(guó)企改革引發(fā)的幾千萬(wàn)人“下崗潮”和金融危機(jī)時(shí)1200萬(wàn)民工“返鄉(xiāng)潮”，而現(xiàn)在的失業(yè)人數(shù)增加還遠(yuǎn)夠不上“潮”。
人社部對(duì)今年1到9月我國(guó)3.3萬(wàn)家企業(yè)崗位流失量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示，今年1到9月我國(guó)3.3萬(wàn)家企業(yè)減員同比增加1.7個(gè)百分點(diǎn)。“企業(yè)減員主要來(lái)源于員工退休、合同到期、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或企業(yè)搬遷，以及經(jīng)濟(jì)性裁員等幾方面?！蹦獦s指出，最為敏感和值得關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)性裁員，但僅占崗位流失總?cè)藬?shù)的2.6%，81.5%的減員都是因?yàn)檎＝獬齽趧?dòng)關(guān)系。
莫榮認(rèn)為，這次減員的區(qū)域、行業(yè)相對(duì)集中，結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)比較明顯，總體局勢(shì)平穩(wěn)可控?！安豢煞裾J(rèn)，企業(yè)減員的確較往年有所增加，但完全沒(méi)有達(dá)到‘潮’的地步”。
按照鄭東亮的說(shuō)法，這次減員主要集中在制造、煤炭、化工、鋼鐵、紡織、服裝和零售等領(lǐng)域，很多是化解產(chǎn)能過(guò)剩和環(huán)境治理的行業(yè)。
莫榮表示，東北地區(qū)的能源行業(yè)減員量較大;采礦和設(shè)備制造業(yè)的減員量較大，占減員總數(shù)的51.5%，但減員100人以上的占比很少，僅有5.5%，減員1000人以上的僅占0.3%?！傲硪环矫?，企業(yè)每年還有增員，以及新創(chuàng)造的就業(yè)崗位”。
根據(jù)人社部發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1到9月，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1066萬(wàn)人，在經(jīng)濟(jì)下行的情況下，就業(yè)形勢(shì)比較穩(wěn)定。
在莫榮看來(lái)，保持高就業(yè)的原因有4點(diǎn)：第一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維持了中高速增長(zhǎng)，對(duì)保障就業(yè)起到重要作用;第二，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好，今年電子商務(wù)、金融、計(jì)算機(jī)行業(yè)用人大幅度增加，激發(fā)市場(chǎng)活躍度;第三，創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的效應(yīng)在持續(xù)釋放，一個(gè)企業(yè)就可以帶動(dòng)1到3個(gè)人就業(yè);第四，政府的一系列措施尤其是積極的就業(yè)政策保障了就業(yè)的增長(zhǎng)。
莫榮告訴記者，他們研究所研究失業(yè)預(yù)警紅線，參考國(guó)際一般情況，認(rèn)為調(diào)查失業(yè)率7%是一個(gè)合理的指標(biāo)，而9月我國(guó)調(diào)查失業(yè)率為5.2%。
莫榮表示，要注意到失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在上升，勞動(dòng)關(guān)系矛盾在上升，東北地區(qū)等區(qū)域不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)也在積聚。但莫榮也指出，在應(yīng)對(duì)失業(yè)問(wèn)題上，我國(guó)有成熟的做法?！敖鹑谖C(jī)期間，我們開(kāi)創(chuàng)了由社會(huì)保障解決就業(yè)的‘5432’政策——5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)可以緩交，除了養(yǎng)老保險(xiǎn)以外，醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險(xiǎn)可以降低費(fèi)率，可以從失業(yè)保險(xiǎn)給企業(yè)崗位補(bǔ)貼，讓企業(yè)生存下去，盡量少裁員，這個(gè)政策比較成熟，新加坡也在實(shí)施類(lèi)似的政策?！蹦獦s認(rèn)為，我國(guó)對(duì)解決規(guī)模性的失業(yè)也有辦法，如規(guī)模性的裁員要通過(guò)職工代表大會(huì)、要有相關(guān)的安置辦法，還有很多經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。
鄭東亮認(rèn)為，國(guó)企改革重組會(huì)有部分員工分流，所以還需要做好分流安置?！捌髽I(yè)和員工的協(xié)商很重要，如通過(guò)減少工時(shí)、減薪、短期放假等措施來(lái)共度難關(guān)，職工的分流安置要事先溝通商量，避免出現(xiàn)去年的‘沃爾瑪事件’?！?
擴(kuò)展閱讀：90年代下崗潮是什么？
下崗職工問(wèn)題最早出現(xiàn)于1990年代初期，當(dāng)時(shí)還不叫下崗，有的地方叫“停薪留職”，有的地方叫“廠內(nèi)待業(yè)”，有的叫“放長(zhǎng)假”“兩不找”等等。90年代中后期，下崗職工問(wèn)題作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象開(kāi)始突顯，并且引起社會(huì)各方面普通的廣泛關(guān)注。下崗職工問(wèn)題集中在這個(gè)時(shí)期出現(xiàn)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年積累的深層次矛盾的綜合反映。具體分析主要有以下幾個(gè)方面的原因。
1.是中國(guó)勞動(dòng)力長(zhǎng)期供大于求的一種客觀反映。
2.其歷史根源在于以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期實(shí)行的統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制度。
3.是重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)的直接后果。
4.是企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制深層次矛盾的突出反映。
5.是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
總之，出現(xiàn)職工大量下崗的現(xiàn)象，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的必然反映，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年積累的諸多深層次矛盾的綜合結(jié)果，也是在現(xiàn)有國(guó)情下，改革和發(fā)展過(guò)程中不可逾越的階段。沒(méi)有這個(gè)過(guò)程，國(guó)有企業(yè)就無(wú)法擺脫困難，更無(wú)法建立現(xiàn)代企業(yè)制度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著改革深入、科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動(dòng)力的相應(yīng)調(diào)整與流動(dòng)也會(huì)經(jīng)常發(fā)生，這也是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實(shí)。下崗分流雖然會(huì)給部分職工帶來(lái)暫時(shí)的困難，但從根本上說(shuō)，這是前進(jìn)中的問(wèn)題，將有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
下崗職工的待遇怎樣
第一輪下崗潮在90年代末，即1997年-1998年有很多人在菜市場(chǎng)晃悠，等著菜販子把爛菜葉扔掉，撿回家里去。這些人十有八九是下崗職工或者家屬。
當(dāng)時(shí)看報(bào)紙，有報(bào)道說(shuō)一對(duì)夫婦被人發(fā)現(xiàn)死在屋里很久了，法醫(yī)鑒定他們生前一直在偷飼料吃。下崗這個(gè)事已經(jīng)離大家太遠(yuǎn)了，所以在這個(gè)故事的評(píng)論里，很多人表示看不懂寫(xiě)的是什么。1999年黃宏在春晚喊了一句“咱工人要替國(guó)家想，我不下崗誰(shuí)下崗”，被輿論狂批。
這不是減員增效，改革體制，一堆高大上的口號(hào)可以概括的。這個(gè)事情的本質(zhì)是什么?
回答這個(gè)問(wèn)題先要回答下崗前國(guó)企工人是什么。在現(xiàn)在的語(yǔ)境里，這些人是人浮于事，大鍋飯，懶蟲(chóng)，部分對(duì)，但不僅僅是這樣。其實(shí)下崗前，工人是一種高福利低工資的待遇。這種待遇，其實(shí)是跟國(guó)家簽訂了一個(gè)契約，就是工人拿低薪，國(guó)家負(fù)責(zé)工人的一切，包括養(yǎng)老。很多工人原本是東部城市的，為了建設(shè)國(guó)家來(lái)到山溝溝。兩代人扎根在這里，可以說(shuō)工廠是他們的，他們是真正的建設(shè)者和奉獻(xiàn)者。所以，如果你能理解延遲五年退休讓你很不滿(mǎn)，你就能理解工人為什么不滿(mǎn)，這是一回事，契約被撕毀了。而下崗要比延遲五年退休嚴(yán)重得多，這不是打破鐵飯碗的問(wèn)題，而是欺騙。
更有甚者，對(duì)這些人來(lái)說(shuō)，不光是經(jīng)濟(jì)沖擊，還有社會(huì)地位的巨大沖擊，他們?cè)?jīng)是國(guó)家的主人，一下子變成國(guó)家的負(fù)擔(dān)。那時(shí)候，動(dòng)用了一切宣傳機(jī)器，對(duì)下崗工人進(jìn)行污名化。如果大家還記得黃宏的那個(gè)相聲，應(yīng)該記得那句臺(tái)詞，“我不下崗誰(shuí)下崗”，其實(shí)等于戳工人的脊梁骨，你們?cè)?jīng)是國(guó)家的蛀蟲(chóng)，現(xiàn)在是你們改過(guò)自新的時(shí)候了。
