自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)對(duì)拐賣(mài)婦女兒童現(xiàn)象進(jìn)行了幾次專(zhuān)項(xiàng)打擊，但拐賣(mài)兒童現(xiàn)象卻始終沒(méi)有得到遏止，并呈現(xiàn)出新的犯罪特點(diǎn)：從個(gè)人分散作案到集團(tuán)化拐賣(mài)兒童;從境內(nèi)作案發(fā)展到跨國(guó)作案;從單純的拐賣(mài)孩子傳宗接代到強(qiáng)迫孩子做非法盈利活動(dòng);拐賣(mài)手法也從單純的偷發(fā)展到明搶明奪，甚至為了拐賣(mài)兒童出現(xiàn)殺害兒童親人的惡性案件，直接影響社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

為了預(yù)防和懲罰這種犯罪，《刑法》中除了規(guī)定了拐賣(mài)婦女、兒童罪以外，還規(guī)定了收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女，兒童罪和聚眾阻礙解救收買(mǎi)的婦女、兒童罪等相關(guān)犯罪。但是，由于這些犯罪情況復(fù)雜以及我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，嚴(yán)厲的刑罰并不能鏟除滋生犯罪的社會(huì)土壤，因此，拐賣(mài)犯罪不僅是法律問(wèn)題，更是社會(huì)問(wèn)題，不僅要從法律上預(yù)防，還應(yīng)當(dāng)從社會(huì)中打擊，進(jìn)一步遏制這一嚴(yán)重侵犯兒童身心健康的犯罪。

一、我國(guó)拐賣(mài)兒童犯罪的歷史形態(tài)

拐賣(mài)兒童罪的前身是1979年刑法中規(guī)定的拐賣(mài)人口罪。拐賣(mài)人口行為在舊中國(guó)曾經(jīng)非常猖獗。新中國(guó)成立后，由于政府的嚴(yán)厲打擊，20世紀(jì)五六十年代這一現(xiàn)象基本絕跡。但隨著社會(huì)生活的變化，80年代初，拐賣(mài)人口犯罪數(shù)量出現(xiàn)前所未有的增長(zhǎng)，并開(kāi)始出現(xiàn)拐賣(mài)兒童犯罪?；趪?yán)重惡化的治安形勢(shì)，全國(guó)人大常委會(huì)于1983年9月2日做出了《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子的決定》，拐賣(mài)人口犯罪被列為“嚴(yán)打”重點(diǎn)，并收到了一定的成效。但是1985年以后，隨著“嚴(yán)打”活動(dòng)接近尾聲，人口販賣(mài)現(xiàn)象又出現(xiàn)強(qiáng)勁反彈，直至1990年仍然增勢(shì)不減。針對(duì)這種嚴(yán)峻的形勢(shì)，1991年9月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于嚴(yán)懲拐賣(mài)、綁架婦女、兒童的犯罪分子的決定》，對(duì)1979年刑法中規(guī)定的拐賣(mài)人口罪做了重大修改與補(bǔ)充。根據(jù)司法實(shí)踐中拐賣(mài)婦女、兒童犯罪大量發(fā)生的現(xiàn)狀，將拐賣(mài)人口罪修訂為拐賣(mài)婦女、兒童罪，并規(guī)定了更為嚴(yán)厲的刑罰，增加了收買(mǎi)被拐賣(mài)的兒童罪，由此展開(kāi)了對(duì)“人販子”的又一輪嚴(yán)厲打擊。1997年修訂刑法時(shí)，拐賣(mài)兒童罪及收買(mǎi)被拐賣(mài)的兒童罪被納入刑法，基本延續(xù)了“決定”的內(nèi)容。2000年3月20日，公安部、司法部等6個(gè)單位聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于打擊拐賣(mài)婦女兒童犯罪有關(guān)問(wèn)題的通知》，又開(kāi)始了一場(chǎng)全國(guó)范圍內(nèi)規(guī)?？涨暗拇蚬諔?zhàn)役。從20世紀(jì)90年代到2000年初，打拐連續(xù)進(jìn)行了四次，成效顯著。2000年以后的數(shù)據(jù)顯示，拐賣(mài)婦女兒童案件數(shù)量直線下降，每年有2000起左右。然而，2007年至今，拐賣(mài)犯罪死灰復(fù)燃，很多地方還有愈演愈烈的態(tài)勢(shì)。

二、我國(guó)拐賣(mài)兒童犯罪的現(xiàn)狀

(一)我國(guó)拐賣(mài)兒童犯罪的狀況

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，2008年全國(guó)法院共審結(jié)拐賣(mài)婦女、兒童犯罪案件1353件，比2007年上升9.91%;判決發(fā)生法律效力的犯罪分子2161人，同比增長(zhǎng)11.05%，其中被判處五年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或死刑的1319人，同比增長(zhǎng)10.1%，重刑率為61.04%，高出同期全部刑事案件的重刑率45.27個(gè)百分點(diǎn)。2009年，全國(guó)法院共審結(jié)拐賣(mài)婦女、兒童犯罪案件1636件，比2008年上升20.9%;判決發(fā)生法律效力的犯罪分子2413人，同比增長(zhǎng)11.7%，其中被判處五年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或死刑的1475人，同比增長(zhǎng)11.83%。

(二)拐賣(mài)兒童犯罪的現(xiàn)實(shí)新特點(diǎn)

近二十年的司法實(shí)踐表明，拐賣(mài)兒童的犯罪不但沒(méi)有被遏制，而且近年來(lái)一些地方犯罪活動(dòng)猖獗，犯罪惡性程度進(jìn)一步升級(jí)，犯罪特點(diǎn)也悄然發(fā)生了新的變化。具體表現(xiàn)在：

(1)犯罪團(tuán)伙化趨勢(shì)明顯，犯罪網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及地域眾多，成員構(gòu)成復(fù)雜，內(nèi)部分工明確，作案具有連續(xù)性、專(zhuān)業(yè)性特征。有些地方，拐賣(mài)兒童甚至形成了盜搶售產(chǎn)業(yè)鏈。拐賣(mài)兒童的組織成員可以達(dá)到幾十人甚至上百人，其中以女性為主;

(2)犯罪手段由單一的誘拐向采取偷盜、綁架、麻醉、搶奪等手段轉(zhuǎn)變。以出賣(mài)為目的的盜搶兒童犯罪日益突出;

(3)拐賣(mài)行為往往多次轉(zhuǎn)手，犯罪成員之間單線聯(lián)系，致使被拐兒童下落難尋，造成解救困難;

(4)拐賣(mài)外來(lái)務(wù)工人員子女案件明顯增多，城鄉(xiāng)結(jié)合部成為重災(zāi)區(qū);

(5)拐賣(mài)、拐騙兒童，強(qiáng)迫從事乞討以及賣(mài)淫、偷盜、搶奪等違法犯罪活動(dòng)的案件越來(lái)越多;

(6)跨國(guó)、跨境拐賣(mài)兒童案件屢有發(fā)生。

三、我國(guó)拐賣(mài)兒童犯罪的犯罪成因

(一)直接原因：經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)是賣(mài)方拐賣(mài)兒童的主要心理動(dòng)力

據(jù)統(tǒng)計(jì)，拐賣(mài)兒童犯罪已成為世界上增長(zhǎng)最快、最有利可圖的犯罪之一，年利潤(rùn)僅次于毒品和軍火販賣(mài)業(yè)。從我國(guó)司法實(shí)踐來(lái)看，販賣(mài)兒童幾乎沒(méi)有什么成本，拐賣(mài)者基本上是能盜就盜，能搶就搶?zhuān)芄站凸?。偷孩子的成本極低，賺的卻非常多。從偷孩子到把孩子賣(mài)出去，“人販子”的成本就是些交通和住宿費(fèi)用，而利潤(rùn)往往在數(shù)十倍以上?；◣资畨K錢(qián)甚至幾毛錢(qián)的成本，一倒手就能賺上幾萬(wàn)塊錢(qián)，一些不法分子正是在暴利的驅(qū)使下，才敢于鋌而走險(xiǎn)。極小的成本投入與巨大利潤(rùn)的反差極大地助長(zhǎng)了行為人實(shí)施拐賣(mài)犯罪的決意。

(二)犯罪條件：買(mǎi)方市場(chǎng)的存在是拐賣(mài)兒童犯罪猖獗的重要條件

從司法實(shí)踐中出現(xiàn)的案例來(lái)看，絕大多數(shù)拐賣(mài)兒童犯罪是基于貪財(cái)圖利的動(dòng)機(jī)，因此，消費(fèi)市場(chǎng)的存在是拐賣(mài)犯罪得以實(shí)施并實(shí)現(xiàn)犯罪目的的重要條件。那些或偷偷摸摸或明火執(zhí)仗的拐賣(mài)兒童的行為已經(jīng)受到社會(huì)的唾棄并被人們所不齒，但是我們不得不承認(rèn)，在猖獗的拐賣(mài)行為的背后，有一個(gè)十分龐大的需方市場(chǎng)。買(mǎi)賣(mài)渠道的暢通和買(mǎi)方群體的龐大，助長(zhǎng)了犯罪者實(shí)施犯罪的心理，也是造成拐賣(mài)兒童犯罪活動(dòng)猖獗的重要原因。

(三)觀念原因：傳統(tǒng)文化中落后的觀念是購(gòu)買(mǎi)兒童的重要因素

第一，重男輕女的觀念。我國(guó)的很多地區(qū)的婦女在生育了二胎以后，她們就會(huì)被強(qiáng)行做了絕育手術(shù)，而在農(nóng)村都是靠養(yǎng)兒防老的，所以，家里沒(méi)有男孩的這些家庭為了老有所依，就不惜一切代價(jià)買(mǎi)個(gè)男孩為自己將來(lái)養(yǎng)老做準(zhǔn)備。而許多家庭尤其是農(nóng)村或者居住在偏遠(yuǎn)、落后地區(qū)的家庭，認(rèn)為女孩將來(lái)要出嫁，即便是親生女兒也將不是自己家的人。女孩在生產(chǎn)勞動(dòng)方面處于劣勢(shì)，男孩才能頂門(mén)立戶(hù)，承擔(dān)重體力勞動(dòng)，家里沒(méi)有男孩會(huì)被人瞧不起。這些家庭對(duì)于生育男孩有超乎尋常的渴望，而當(dāng)愿望無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí)，會(huì)不惜一切代價(jià)來(lái)獲得男孩;

第二，傳宗接代的觀念。由于我國(guó)養(yǎng)老保障制度規(guī)定落實(shí)不到位以及計(jì)劃生育基本國(guó)策的共同影響，使拐賣(mài)兒童現(xiàn)象逐漸增加。在許多中國(guó)人的傳統(tǒng)觀念中，不孝有三，無(wú)后為大。沒(méi)有子女，是最大的不孝，會(huì)對(duì)不起祖先。延續(xù)香火，是父輩生活的重要內(nèi)容。有了孩子，家族的血脈才能延續(xù);

第三，養(yǎng)兒防老的觀念。由于社會(huì)保障制度的不甚健全，老百姓尤其是生活較為貧困的家庭，對(duì)于未來(lái)、對(duì)于老年充滿(mǎn)擔(dān)憂，普遍認(rèn)為子女是老年生活的保障，到自己無(wú)力從事生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)，子女是唯一的靠山;

第四，多孩好養(yǎng)的觀念。有的家庭并非沒(méi)有親生骨肉，但認(rèn)為抱個(gè)孩子來(lái)，兩個(gè)孩子好養(yǎng)活。以前收買(mǎi)兒童多發(fā)生在貧困地區(qū)，而現(xiàn)在廣東等一些發(fā)達(dá)地區(qū)買(mǎi)孩子的案件也很多。當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗認(rèn)為，誰(shuí)家男孩越多，在當(dāng)?shù)氐拿偷匚灰矔?huì)越高;

第五，法律意識(shí)淡薄。由于法制宣傳不夠，許多收買(mǎi)者不知道收買(mǎi)被拐賣(mài)的兒童也是犯罪，認(rèn)為自己花了錢(qián)，買(mǎi)個(gè)孩子養(yǎng)算不得什么大錯(cuò)，從而心安理得。這種法盲意識(shí)對(duì)于拐賣(mài)兒童犯罪的惡性膨脹起了推波助瀾的作用。

(四)犯罪誘因：看管不力是導(dǎo)致拐賣(mài)兒童犯罪猖獗的主要原因

在我國(guó)，流動(dòng)人口聚居區(qū)內(nèi)拐賣(mài)兒童現(xiàn)象嚴(yán)重已是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。這主要緣于流動(dòng)人口聚居區(qū)人員居住、管理混亂，以及流動(dòng)人口兒童入托率低、看護(hù)不力，給“人販子”提供了下手之機(jī)。流動(dòng)人口聚居區(qū)多位于地價(jià)和房租便宜的城郊結(jié)合部或以“城中村”形式出現(xiàn)，往往并存著城鄉(xiāng)兩套管理體系，卻又常常變成“行政管理真空”區(qū)域。其形成多是自發(fā)性的，缺乏政府部門(mén)預(yù)先統(tǒng)一的規(guī)劃和組織，加上大量外來(lái)流動(dòng)人口的涌入，必然帶來(lái)居住、管理方面的壓力。在長(zhǎng)期缺乏相應(yīng)政策的合理引導(dǎo)和高效管控下，聚居區(qū)普遍出現(xiàn)無(wú)序和失控狀態(tài)。因此，流動(dòng)人口聚居區(qū)極易滋生各種違法犯罪行為，成為治安混亂、刑事案件高發(fā)地段。顯而易見(jiàn)，在這種環(huán)境下生活的兒童極易成為人口販賣(mài)犯罪者選擇的對(duì)象。流動(dòng)兒童一般入托率較低，許多正規(guī)幼兒園不但收費(fèi)高，還設(shè)置了許多門(mén)檻把流動(dòng)兒童拒之門(mén)外，再加上流動(dòng)人口普遍存在超生問(wèn)題，許多流動(dòng)人口家庭的子女很難進(jìn)入當(dāng)?shù)赜變簣@接受到正規(guī)、平等的學(xué)前教育，并得到集中和安全的看護(hù)。而流動(dòng)人口一般自身工資較低，忙于生計(jì)，很難顧及子女的看護(hù)，幾歲大的孩子經(jīng)常自己在路邊玩，沒(méi)人管，很容易成為“人販子”的目標(biāo)。

四、我國(guó)拐賣(mài)兒童犯罪的防治對(duì)策

(一)在社會(huì)方面，加強(qiáng)對(duì)兒童的社會(huì)常識(shí)教育，防患于未然

當(dāng)代社會(huì)的格局已經(jīng)發(fā)生相當(dāng)大的變化，殘酷的現(xiàn)實(shí)提醒父母?jìng)儯暧椎暮⒆硬荒芟褚郧澳菢用撾x家長(zhǎng)而自行玩耍，孩子需要必要的看護(hù)。家長(zhǎng)們應(yīng)當(dāng)多對(duì)孩子進(jìn)行社會(huì)常識(shí)的教育，比如不要和陌生人說(shuō)話，也不要接受陌生人的糖果，同時(shí)，有關(guān)政府部門(mén)也應(yīng)該為貧困家庭的子女在入托方面制定一些切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)對(duì)拐賣(mài)兒童犯罪的防范。

(二)社會(huì)資源與政府資源結(jié)合，建立兒童失蹤反應(yīng)機(jī)制

建立兒童失蹤反應(yīng)機(jī)制，保證在第一時(shí)間發(fā)布兒童失蹤的信息，為尋找失蹤兒童投入更為巨大的警力資源和社會(huì)力量。在美國(guó)，警方接到兒童失蹤報(bào)案后會(huì)立即展開(kāi)緊急行動(dòng)，投入大量警力，甚至動(dòng)用直升飛機(jī)，緊急情況下可以啟動(dòng)“全國(guó)兒童警報(bào)系統(tǒng)”，向市民家庭發(fā)布尋人公告，引發(fā)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的關(guān)切。拐賣(mài)案件發(fā)生后的幾個(gè)小時(shí)是救尋兒童的黃金時(shí)間。因此，我國(guó)應(yīng)盡快建立兒童失蹤快速反應(yīng)機(jī)制，在案發(fā)后的第一時(shí)間動(dòng)用公共資源和公共信息平臺(tái)發(fā)布失蹤兒童的信息、照片和犯罪嫌疑人的有關(guān)信息，這有助于公安機(jī)關(guān)在最短的時(shí)間內(nèi)找到失蹤兒童和提高破案率。

(三)在法律方面，完善兒童買(mǎi)賣(mài)犯罪過(guò)程中對(duì)買(mǎi)方的法律規(guī)定

我國(guó)《刑法》中規(guī)定：收買(mǎi)被拐賣(mài)的兒童，對(duì)被買(mǎi)兒童沒(méi)有虐待行為，不阻礙對(duì)其進(jìn)行解救的，可以不追究刑事責(zé)任。立法對(duì)于收買(mǎi)方的寬容曾廣受詬病，很多觀點(diǎn)更是直斥拐賣(mài)犯罪屢禁不絕就是因?yàn)榉趴v了收買(mǎi)者。