日前發(fā)改委針對油價不下調作出回應,稱面對日益短缺的石油資源,控制油價下調,將有利于我國能源安全發(fā)展,同時避免石油企業(yè)出現(xiàn)大幅虧損。
12月15日本該下調的國內成品油價格,在國家發(fā)改委遲來的通知中落空。
國家發(fā)改委表示,根據現(xiàn)行成品油價格形成機制的有關規(guī)定,暫緩調整國內成品油價格。發(fā)改委表示,國際油價位于低位時,保持國內成品油價格相對穩(wěn)定,有利于抑制石油消費的過快增長和能源結構調整,促進環(huán)境保護,改善空氣質量。
該通知意味著,讓高油價環(huán)境下醞釀多年而生的現(xiàn)行成品油定價機制首度觸礁。
根據中國現(xiàn)行成品油定價機制,國內汽柴油價格根據國際市場原油價格變化每10個工作日調整一次。2013年3月份,從原先的22個工作日一調改成10個工作日一調后,國內的成品油價格更加與國際油價掛鉤,價格浮動更大。
但在新的定價機制中有一條規(guī)定是:當國內價格總水平出現(xiàn)顯著上漲或發(fā)生重大突發(fā)事件,以及國際市場油價短時內出現(xiàn)劇烈波動等特殊情形需對成品油價格進行調控時,依法采取臨時調控措施,由國家發(fā)展改革委報請國務院批準后,可以暫停、延遲調價,或縮小調價幅度。當特殊情形消除后,由國家發(fā)展改革委報請國務院批準,價格機制正常運行。
“低油價時保持價格基本穩(wěn)定,這次不調油價之舉,有點類似于市場之前傳言的國際油價到40美元/桶后的熔斷說法。”安迅思中國研究總監(jiān)李莉告訴記者。
發(fā)改委的官方微博16日對不調油價的措施做了回應。其援引國家能源咨詢專家委員會常務副理事長周大地的話,認為此次國家不再隨國際原油價格下跌調整成品油價格,有利于中國長期能源安全,也可以避免國內企業(yè)進一步大幅度虧損。
原油分析師薛群告訴記者,此次油價不做調整后,按照國內主要成品油供應商全年平均銷售來算,在下一次調價窗口開啟前,這次不調整預計能帶來8億-9億元的收入增長。
值得一提的是,在金融危機爆發(fā)前,國際油價曾一度上漲至140美元/桶,當時為了維護國內成品油價格穩(wěn)定,中國并未隨著國際油價上漲而上漲,并給予成品油零售商一定的資金補貼。
“這次不調價的措施與之前的做法,背后的邏輯可能是一樣的。只是方式不同了,之前實物補貼,現(xiàn)在是政策傾斜。要權衡央企的利益,在國際接軌和市場化方向當中盡量平衡,這是在新的市場情勢下不得已而為之。”李莉說。
此外,在發(fā)改委的通知中,還提及隨著社會經濟快速發(fā)展,中國環(huán)保形勢日益嚴峻,一些地區(qū)以臭氧、灰霾污染為特征的復合型污染日益突出,機動車尾氣排放是造成空氣污染的重要原因之一。充分發(fā)揮成品油價格杠桿作用,是促進資源節(jié)約、治理大氣污染的重要手段。
“利用價格杠桿調節(jié)能源結構,能一定程度上讓大家少開點車。但目前,實質上還沒有更好的替代燃料?!崩罾蛘f。
專家分析指出,民眾不能片面追求成品油低價,需使用價格和合理的稅收手段來保持油價合理,當然這需要一個時間過程。
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