上海外灘踩踏事件，牽動著所有人的心。

城市安全形勢嚴(yán)峻，安全事故事件時有發(fā)生。特別是去年12月31日晚發(fā)生的外灘擁擠踩踏事件，造成重大傷亡和嚴(yán)重后果。

1月25日召開的上海市十四屆人民代表大會第三次會議上，上海市市長楊雄所做的政府工作報告中專門提及了“12·31”外灘擁擠踩踏事件。楊雄說，這起事件暴露出城市安全工作存在重大疏漏、重大隱患，一些地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部思想麻痹，嚴(yán)重缺乏公共安全風(fēng)險防范意識，對大人流集聚等安全風(fēng)險缺乏應(yīng)有認(rèn)知等。

在談及上海城市安全工作時，楊雄說，要始終把安全作為一切工作的底線，切實(shí)增強(qiáng)安全意識，全力保障城市安全。

當(dāng)天下午，楊雄聽取了上海市人大代表會徐匯區(qū)代表團(tuán)的審議和討論。楊雄肯定了上海這幾年在安全生產(chǎn)和城市安全上做的工作?！皬拿磕陚龅娜藬?shù)來看，實(shí)際上每年都在下降，重特大事件的件數(shù)也都在下降。不能因為出現(xiàn)了'12·31'事件，就把所有工作抹殺了?！?

但是，在城市安全的管理方面的確出現(xiàn)了諸多新問題，楊雄表示，“有很多我們過去不習(xí)慣或并不重視的矛盾可能現(xiàn)在又激化了”。

2010年上海成功舉辦了世博會，在大客流的管理上看起來并不缺乏經(jīng)驗。楊雄表示，世博會的大客流管理因為有組織所以各方面都很重視，但對于社會上的人員集聚如何及時預(yù)防就是一個新問題。

更重要的是，群眾的焦點(diǎn)在不斷變化。過去中國人對于元旦的跨年活動并不很重視，但現(xiàn)在的年輕人喜歡元旦的跨年，“好像和我們這一代人不一樣。因此要提高元旦跨年的重視程度，元旦可能比春節(jié)時的人口積聚還要高”。楊雄提出，這種內(nèi)外部條件的變化導(dǎo)致了政府對于擁擠并不知道或沒有引起足夠的重視。“過去可能合適，但內(nèi)外部條件變了，原來準(zhǔn)備的就可能不合適?！币虼?，認(rèn)識新的問題很重要。

楊雄表示，有專家建議可以做一個城市安全的綜合性評估，把安全的風(fēng)險點(diǎn)認(rèn)識得更加清楚。這些風(fēng)險不僅僅讓政府知道，還要讓社會的方方面面都知道。

“如何既要兼顧繁榮繁華，又要有安全，這需要很具體的規(guī)劃?！睏钚鄯Q，下一步政府要做的不僅僅是具體的措施，還要對那些新出的問題綜合地做一些梳理和分析，然后采取一些具有針對性的措施?！氨热缯f大人流要采取什么措施，技術(shù)手段是什么，對人流的判斷不是靠經(jīng)驗，而是用技術(shù)來判斷每平方米多少人，相應(yīng)的措施應(yīng)該是什么?！彼硎荆磥磉€有大量的工作要做。