市出入境檢驗(yàn)檢疫局工作人員正在給市民講解
上周末江北區(qū)觀音橋商圈現(xiàn)場咨詢中，重慶出入境檢驗(yàn)檢疫局咨詢站臺(tái)最具人氣。該局稽查科相關(guān)負(fù)責(zé)人特別提醒從事微商代購的人員，根據(jù)國家質(zhì)檢總局修訂發(fā)布的《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物名錄》，許多物品嚴(yán)禁通過攜帶或郵寄方式進(jìn)境，否則很可能承擔(dān)行政處罰。
該負(fù)責(zé)人稱，根據(jù)名錄要求，禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物及其他產(chǎn)品有：鳥、魚類、爬行類動(dòng)物；鮮奶、酸奶，動(dòng)物源性奶油、奶酪；鮮蛋、蛋黃醬；燕窩（罐頭裝燕窩除外）；煙葉（不含煙絲）；種子、苗木及其他具有繁殖能力的植物材料；動(dòng)物標(biāo)本和土壤等。
“全世界僅有20余家燕窩企業(yè)能順利通過進(jìn)境通道，常規(guī)燕窩內(nèi)部呈網(wǎng)狀。未經(jīng)檢疫的燕窩，很可能被刷膠，存在食品安全隱患。未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫帶入的高麗參產(chǎn)品，同樣存在食品安全問題。另外，薰衣草熊內(nèi)包含薰衣草種子，處理不當(dāng)，容易造成該類植物瘋長，致使生態(tài)環(huán)境失衡，所以禁止帶入。同樣，多肉植物也不能攜帶進(jìn)境?！痹撠?fù)責(zé)人稱，要想攜帶和郵寄名錄內(nèi)物品，正常程序是經(jīng)過國家有關(guān)行政主管部門審批許可，并具有相關(guān)檢疫證書，才不受進(jìn)境限制。
該負(fù)責(zé)人說，當(dāng)下涌現(xiàn)出許多微商代購，多數(shù)以朋友圈內(nèi)幫忙攜帶和購買方式，特意前往國外采購，從中掙取收益?！斑@種代購服務(wù)方式，相關(guān)部門目前很難界定其違規(guī)。但倘若有消費(fèi)者在購買后受到傷害，或發(fā)現(xiàn)代購行為存在不合理，并向工商部門或檢驗(yàn)檢疫等部門舉報(bào)后，相關(guān)部門介入調(diào)查。”該負(fù)責(zé)人稱，一旦查明物品未按規(guī)定程序入境，并造成不良影響和傷害，會(huì)對(duì)其行政處罰。倘若達(dá)到刑事案件標(biāo)準(zhǔn)，將可能受到刑事處罰。
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新《食品安全法》給檢驗(yàn)檢疫工作帶來的新挑戰(zhàn)
對(duì)進(jìn)口食品的召回問題規(guī)定不明確。新《食品安全法》對(duì)進(jìn)口食品的召回問題規(guī)定不明確。第94條第三款規(guī)定：“發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品不符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)立即停止進(jìn)口，并依照本法第63條的規(guī)定召回”，但是與第63條第五款規(guī)定的“食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營的，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營”相比，對(duì)進(jìn)口商未履行主動(dòng)召回義務(wù)的，由哪個(gè)部門責(zé)令召回沒有規(guī)定，檢驗(yàn)檢疫部門和食品藥品監(jiān)督管理部門的職責(zé)仍然不清。
對(duì)檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法的制約力度加大。新《食品安全法》一方面在突出企業(yè)主體責(zé)任的同時(shí)，對(duì)檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法的制約力度也加強(qiáng)，突出表現(xiàn)在：一是要求信息公開力度加強(qiáng)，如：第93條規(guī)定，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)首次進(jìn)口的尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品和進(jìn)口利用新的食品原料生產(chǎn)的食品或者進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開;第96條規(guī)定撤銷境外食品生產(chǎn)企業(yè)注冊資格應(yīng)當(dāng)公告;第100條規(guī)定進(jìn)出口食品的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)的信用記錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布等。二是第95條規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)國內(nèi)市場上銷售的進(jìn)口食品、食品添加劑實(shí)施監(jiān)督管理”，看似明確了食品藥品監(jiān)督管理部門和檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)流通領(lǐng)域進(jìn)口食品的監(jiān)管職權(quán)。實(shí)際上，允許食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)合格放行的進(jìn)口食品進(jìn)行監(jiān)管，必將會(huì)對(duì)檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法產(chǎn)生較大的制約作用。三是115條鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)食品安全問題的投訴、舉報(bào)，且明確規(guī)定“對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)”，因此職業(yè)打假人問題必將越來越多且更難以處理。四是新《食品安全法》還加大了對(duì)監(jiān)管部門履行食品安全監(jiān)管職責(zé)失職、瀆職行為的懲罰力度。
