何勇：失能老人養(yǎng)老保障要靠政府
眼下，許多失能老人已成為家庭的沉重負擔，由于護理難度較大，他們想進養(yǎng)老機構卻往往會遭到“婉言拒絕”。一些養(yǎng)老機構負責人表示，照顧失能老人工作量大，特別是容易出現(xiàn)意外，大多數(shù)養(yǎng)老院不愿意接收他們入住。家庭負擔過于沉重、養(yǎng)老機構不愿接收，我國3300萬名失能老人“失落”重重。
毋庸置疑，作為喪失生活自理能力的“失能老人”，是社會上最弱勢的群體。但是，家庭養(yǎng)不起，缺乏生活保障，而養(yǎng)老機構又不愿接受，無疑讓“失能老人”成為社會上最悲慘的人群之一，老年生活相當凄涼。
然而，不管是公辦養(yǎng)老機構，還是私立養(yǎng)老機構，面對“失能老人”這塊龐大的養(yǎng)老市場和無限商機，選擇退避，不愿接受“失能老人”入住養(yǎng)老。養(yǎng)老機構的這種行為缺失讓人氣憤，但是并不能完全怪罪于養(yǎng)老機構，主要原因在于政府職責的缺位和缺失，政府對“失能老人”養(yǎng)老問題的重視程度不夠。相反，養(yǎng)老機構不愿意接受“失能老人”，確實有苦衷、有難處，硬件上的不足迫使養(yǎng)老機構不得不拒絕“失能老人”。
眾所周知，“失能老人”的照料護理工作非常辛苦，即使是子女都很難長期照料下去，而且養(yǎng)老護理工作人員的收入待遇并不高，處于社會的中低水平，使得很多人不愿意從事養(yǎng)老護理工作，導致我國養(yǎng)老護理人員嚴重缺乏，全國有資質、有能力、適合從事“失能老人”護理工作的養(yǎng)老護理人員僅有2萬人，全國絕大多數(shù)養(yǎng)老機構沒有專業(yè)的養(yǎng)老護理人員，尤其是中小城市和農村的養(yǎng)老機構，而且現(xiàn)有的護理人員數(shù)量也非常少。在沒有專業(yè)養(yǎng)老護理人員和護理人員數(shù)量缺少的情況下，養(yǎng)老機構顯然不會輕易接納“失能老人”。另一方面“失能老人”都是高危人群，危險性太大，很容易隨時都有可能發(fā)生意外事故。在全社會缺乏信任的環(huán)境下，擔心“失能老人”發(fā)生意外情況成為家屬索賠、碰瓷的借口，結果得不償失，既損害了養(yǎng)老機構的社會信譽和形象，還倒貼了賠償款。換言之，從經濟效益角度說，養(yǎng)老機構收留“失能老人”并不劃算，因為收養(yǎng)“失能老人”的成本太高。
因此，要讓“失能老人”老有所養(yǎng)，能夠得到臨終關懷，關鍵是要依靠政府來養(yǎng)老，要靠長效機制幫助養(yǎng)老機構接受“失能老人”。首先，政府要逐步提高養(yǎng)老護理人員的工資待遇，并且規(guī)范用人制度，甚至私立養(yǎng)老機構的養(yǎng)老護理人員工資也可以由政府承擔一部分，以擴充養(yǎng)老機構的養(yǎng)老護理人員隊伍數(shù)量和推動社會力量辦養(yǎng)老機構動力。其次，政府加大對養(yǎng)老護理人員的專業(yè)技能培訓，提高養(yǎng)老護理人員的職業(yè)技術和素質。再次，政府加大對養(yǎng)老機構床位的補貼標準和力度，對于“失能老人”要給予更多的政策傾斜，讓廣大“失能老人”老有所養(yǎng)，政府要為“失能老人”購買養(yǎng)老服務，并且對于“失能老人”護理商品實行補貼政策。最后，政府對于入住養(yǎng)老機構的“失能老人”，統(tǒng)一購買人身意外保險，而且政府對于保險公司開辦的“失能老人”人身意外保險業(yè)務要給予政策扶持。同時，指導養(yǎng)老機構與“失能老人”的親屬簽訂相關入住合同，降低養(yǎng)老機構風險。當然，對于有條件接受“失能老人”，而拒絕接受“失能老人”的養(yǎng)老機構，不管是公辦養(yǎng)老機構，還是私立養(yǎng)老機構，都要給予一定的懲處。
