娟娟跟福利院里的小伙伴一起玩耍。

被臨時寄養(yǎng)在南京市社會兒童福利院的兩歲江西女童娟娟(化名)，終于在南京警方的偵查下找到了自己在江西的父母。父母說，后悔了，愿意將孩子帶回好好撫養(yǎng)?？墒?，我們的心里還有很多疑問——

一心遺棄她的父母是否有監(jiān)護(hù)能力？如果娟娟回家了，她能繼續(xù)和父母、兄弟姐妹和睦共處嗎？父母會不會再次遺棄她？南京有200多個家庭想要領(lǐng)養(yǎng)她，有人能如愿嗎？

本月起，《南京市未成年人保護(hù)條例》 正式實施，娟娟恰巧成為第一個救助對象。為此，玄武區(qū)未成年人保護(hù)委員會辦公室聯(lián)合玄武區(qū)團委、鎖金村派出所、江西當(dāng)?shù)孛裾榷嗉覇挝唬瑫r成立專家組，評估其父母是否具備監(jiān)護(hù)力，以及娟娟的安置問題。

記者探訪

半個月過去了 娟娟還好嗎？

不愛哭鬧 也不再提媽媽

一大早，記者在南京市社會兒童福利院見到了阿姨屁股后頭的小“跟屁蟲”娟娟——2歲的她已經(jīng)長得非常漂亮。

童花頭下一張肉嘟嘟的小臉堆滿了笑容，阿姨還幫她換上了粉嫩花邊的小衫子。記者采訪時，特意帶著一只和她差不多大的、女孩子都喜歡的布熊，可是娟娟似乎并不感冒。她圓溜溜的大眼睛張望了一下，一頭撲進(jìn)拿著相機的攝影記者跟前——她似乎對鏡頭有特別的好感。

“來的媒體多了，她對鏡頭很好奇。”南京市社會兒童福利院保育科副科長謝君說，入院后的這半個月里，孩子的狀態(tài)平穩(wěn)多了?！耙估锖苌傩蚜?，能一覺睡到天亮?！弊钭屩x君欣慰的是，孩子的情緒從剛開始的害怕、驚嚇轉(zhuǎn)為穩(wěn)定、適應(yīng)?！岸也惶羰沉?，給她什么都會吃?！敝x君指了指娟娟鼓起來的小肚子。

她甚至?xí)δ吧酥鲃右蟊П?，并且很樂意地坐在記者身上，看神態(tài)還非常自得。“剛來時只會牢牢抱著一個阿姨，怎么都不愿意下來。”謝君說，她現(xiàn)在和院里的小朋友玩得很好，有時候也可以一個人坐著看動畫片，一看就是一下午，她最喜歡看的是《熊出沒》。

這個孩子讓人喜歡，也叫人心疼。娟娟還小，懂的事還太少，她只知道誰對她好。在這里，娟娟得到了很好的照顧，她管保育員叫“媽媽”，聲音甜得很。半個月了，她沒有再和生父母見過面，情緒穩(wěn)定的她，很少哭鬧，也不再提要媽媽。

官方回應(yīng)

成立專家組評估“監(jiān)護(hù)力”

將在90天內(nèi)公布結(jié)果

這就像是一幕悲喜劇。

對于娟娟江西老家的父母來說，他們“后悔不已”。然而，當(dāng)初正是他們遠(yuǎn)赴南京，狠心將養(yǎng)了2年的女兒遺棄。直到民警找上門，二人才撫淚稱“愿意繼續(xù)照顧她”。而最終，這個決定權(quán)并沒有交給這對不負(fù)責(zé)任的父母，娟娟仍然被臨時寄養(yǎng)在福利院。

很多網(wǎng)友認(rèn)為，孩子被收養(yǎng)是比較好的歸宿，那么政策上是否允許呢？南京市玄武區(qū)民政局副局長吳成林透露，這些問題，還要等到專家組對其父母是否具有監(jiān)護(hù)力得出結(jié)論后才可以考慮。

記者了解到，本月起，《南京市未成年人保護(hù)條例》正式實施，娟娟就這樣成為了第一個救助對象。

吳成林介紹說，目前，玄武區(qū)未成年人保護(hù)委員會辦公室聯(lián)合玄武區(qū)團委、鎖金村派出所、江西當(dāng)?shù)孛裾榷嗉覇挝怀闪＜医M，評估其父母是否具備監(jiān)護(hù)力，以及娟娟的安置問題。

“由法學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)三方面領(lǐng)域的專業(yè)人員組成的評估小組，作為第三方鑒定機構(gòu)，已經(jīng)與娟娟父母、娟娟本人進(jìn)行了初次深入溝通，對侵害人是否具有監(jiān)護(hù)能力進(jìn)行調(diào)查評估?！眳浅闪终f，主要會考察娟娟的家庭信息，包括經(jīng)濟能力、父母以及娟娟本人的心理狀態(tài)，對其父母是否具備監(jiān)護(hù)能力做一個專業(yè)評估?！斑@在南京還是首例，專家組會在90天內(nèi)給出評估?！眳浅闪直硎?，很顯然，這成了當(dāng)下他們忙碌的重心和重點，時間上，他們也會盡快提速。

專家看法

●社會學(xué)專家●

監(jiān)護(hù)權(quán)可撤銷是重大突破

但“剝奪”仍需 “摸穩(wěn)石頭再過河”

“怎么樣去認(rèn)定監(jiān)護(hù)人有沒有監(jiān)護(hù)的能力？”

“如何去評判家庭條件是否適合兒童生活？”

“當(dāng)判定監(jiān)護(hù)人沒有監(jiān)護(hù)能力，監(jiān)護(hù)人同意放棄監(jiān)護(hù)權(quán)時，相關(guān)部門和民間公益組織該如何合情合法地介入托底，提供庇護(hù)？”

這是每一個關(guān)心娟娟的市民都在考慮的疑問，也是讓專家組頭疼的問題。在南京市社會科學(xué)研究院社會發(fā)展研究所的任克強看來，不管怎么樣，此次南京對監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、侵害未成年人權(quán)益的，對其監(jiān)護(hù)能力進(jìn)行評估，甚至可撤銷其監(jiān)護(hù)權(quán)，可謂是兒童保護(hù)機制方面的重大突破。

“按照此前的法律規(guī)定，除非父母都不在了，才能根據(jù)相應(yīng)的制度安排送往福利院或是做別的安排?！比慰藦娬f，因為沒有監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移制度，像這種父母都在但履行監(jiān)護(hù)職能不足的，“即使我們想要保護(hù)也沒有辦法”。但不僅僅只是評估這么簡單。

任克強認(rèn)為，在評估結(jié)果公布之后，如果確定要剝奪父母監(jiān)護(hù)權(quán)，那么是否有親屬站出來撫養(yǎng)娟娟？如果沒有，政府也應(yīng)有兜底制度，確保為孩子找到一個溫馨的“收養(yǎng)家庭”。

另外，對娟娟的后期跟蹤調(diào)查必須有，社會救濟制度也不能停滯?！叭绻改附?jīng)濟實力有限，此時社會救濟便不可或缺”，任克強指出。

●心理學(xué)專家●

有逾200個家庭要收養(yǎng)她

排除經(jīng)濟問題 “保留家庭”是最佳選擇

看著娟娟楚楚可憐的樣子，幾乎是一瞬間的，所有知情人都動了惻隱之心。吳成林告訴記者，自從娟娟的事情被報道出來，打電話到民政系統(tǒng)表達(dá)想領(lǐng)養(yǎng)娟娟意愿的家庭就有200余個。

而在網(wǎng)上的討論中，有部分網(wǎng)友提出，女童父母經(jīng)濟能力有限，將孩子送回去難保再次被遺棄，不如將其父母的監(jiān)護(hù)權(quán)剝奪，交給南京的好心人家收養(yǎng)。

對此，南京市心理危機干預(yù)中心主任張純表示，因遺棄孩子而剝奪父母的監(jiān)護(hù)權(quán)，別說在南京，就是在全國也鮮有案例?！叭绻淮嬖趪?yán)重的經(jīng)濟問題，孩子還是跟父母生活在一起比較好?！?

在張純看來，對于沒有監(jiān)護(hù)能力的監(jiān)護(hù)人來說，考慮剝奪他們的監(jiān)護(hù)權(quán)，也許并不是第一要務(wù)，他認(rèn)為，在幫助孩子的同時，更要幫助這個家庭。“2歲的孩子，對‘遺棄’這個詞還沒有概念時，讓她回到原生父母身邊，盡快消減對這段并不美好的記憶，是最好的選擇。”張純指出，在關(guān)愛孩子的同時，也要關(guān)注他們的家庭，以及家庭以外的社會環(huán)境，以便更好地理解孩子和監(jiān)護(hù)人所處的環(huán)境?！耙驗閹ё邇和螅偃浐线@種做法所造成的傷害，難度更大?！睆埣冋f，這也是西方發(fā)達(dá)國處理這類問題所持的理念——“保留家庭”。

“一切以兒童的利益為本，而穩(wěn)定的親情關(guān)系，才能讓兒童更好地成長?！睆埣冋J(rèn)為，專家組在考察家長心理的同時，更要注意保護(hù)孩子的心理，引導(dǎo)她淡忘“被遺棄”，恢復(fù)普通孩子應(yīng)該有的親密感、歸屬感和安全感。

佰佰安全網(wǎng)延伸閱讀：

依照《未成年人保護(hù)法》，只有“對孤兒、無法查明其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的以及其他生活無著的未成年人”，才“由民政部門設(shè)立的兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)”。換言之，如果一名孩子查明有雙親，就不會由兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)。而對于父母不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，也只是“由其所在單位或者居民委員會、村民委員會予以勸誡、制止;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予行政處罰”。而沒有涉及剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)的問題。對于剝奪父母監(jiān)護(hù)資格的未成年人，由國家民政部門進(jìn)行監(jiān)護(hù)，這需要通過立法加以明確。