7月14日,澎湃新聞記者從民航華東地區(qū)管理局獲悉,近日民航華東局向上海機場開出《民用航空行政處罰決定書》(下文簡稱《決定書》):民航華東地區(qū)管理局依法對該公司未及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患致使5月26日無證人員翻越圍欄進入航空器等行為進行了調(diào)查,現(xiàn)已查明情況屬實,并開出共計8萬元罰款。
《決定書》指出,上海機場未能保持機場控制區(qū)防護圍欄處于良好狀態(tài)并及時消除安全隱患、對發(fā)生入侵機場控制區(qū)事件未及時制止的行為,違反了《民用航空運輸機場航空安全保衛(wèi)規(guī)則》第四十九條的規(guī)定,并依據(jù)《民用航空運輸機場航空安全保衛(wèi)規(guī)則》第一百四十一條的規(guī)定,對公司處以罰款三萬元的行政處罰。
另外,上海機場未對停場航空器實施有效監(jiān)護的行為,違反了《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》第十五條以及《民用航空運輸機場航空安全保衛(wèi)規(guī)則》第八十三條的規(guī)定,依據(jù)《民用航空運輸機場航空安全保衛(wèi)規(guī)則》第一百四十六條的規(guī)定,對公司處以罰款五萬元的行政處罰。
7月13日,上海機場集團股份有限公司在上海證券交易所發(fā)布的公告表示,機場高度重視上述《決定書》事項,并已對機場控制區(qū)管理及防御非法入侵能力相關(guān)工作開展了全面梳理,積極查找隱患并及時組織整改,從硬件設(shè)施、管理制度和應(yīng)急處置等方面做了完善和提高,并將按照局方要求,切實履行好浦東機場空防安全主體責(zé)任,充分發(fā)揮人防、物防、技防的聯(lián)動效應(yīng),持續(xù)強化人防工作力度,確??辗腊踩?。
“526非法入侵事件”,是指2016年5月26日,16歲的四川少年徐某在上海浦東機場偷偷潛入一架阿聯(lián)酋航空飛機,在貨艙里躲藏9個多小時后偷渡到迪拜,構(gòu)成一起非法入侵控制區(qū)事件。5月28日,少年徐某被移交迪拜檢察院受審時表示,聽說在迪拜當(dāng)乞丐都能年入幾十萬元,于是萌生去闖一闖的念頭。
2016年6月15日,民航局就此事件對上海機場實施了行政約見,并決定對上海浦東機場進行專項空防安全評估,期間停止受理上海浦東機場的國內(nèi)加班、包機和新增航線航班申請,還將依法對上海國際機場股份有限公司進行行政處罰。這是民航局首次因為空防安全問題對行政相對人實施行政約見。
6月20日,華東管理局組織局公安局、航安辦、外航處、運輸處、法規(guī)處行政約見當(dāng)事方阿聯(lián)酋航空公司,并通報了目前對阿聯(lián)酋航空的調(diào)查情況以及對其整改要求。阿聯(lián)酋航空隨后表示將積極配合局方調(diào)查工作,按照要求向局方遞交整改材料,并確保此次事件不再發(fā)生。
偷渡對于國家來說,影響了正常的國家間的人員交往,減少了簽證收入,擾亂了邊境管理與公共安全,進而對整個國家安全帶來隱患。對個人而言,違反了邊境管理規(guī)定,加大了危險系數(shù),其人身安全得不到保障。
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