12月12日，財政部發(fā)布《防治大氣污染必須堵住資金流失漏洞——關(guān)于中央大氣污染防治專項資金檢查典型案例的通報》(以下簡稱《通報》)，公布對京津冀等9個省(區(qū)、市)2013~2015年中央大氣污染防治專項資金管理使用情況的檢查結(jié)果。從檢查結(jié)果看，大氣污染防治專項資金被挪用的情況較為突出。佰佰安全網(wǎng)帶你了解詳細(xì)內(nèi)容。

國務(wù)院2013年發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》。環(huán)保部污染防治司副司長汪健此前介紹，2013年、2014年和2015年中央分別安排50億元、98億元和106億元大氣污染防治專項資金。財政部監(jiān)督檢查局今年5月對北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、山東、河南等9省區(qū)市進(jìn)行檢查，調(diào)查2013-2015年中央大氣污染防治專項資金管理使用情況。

值得一提的是，上述省區(qū)市，共獲得中央大氣污染防治專項資金239.4億元，占資金總額的94.25%。檢查組實地檢查項目涉及中央專項資金80.72億元，檢查覆蓋面為34%;檢查共涉及121個資金分配管理部門和單位、719個專項資金使用單位。

檢查發(fā)現(xiàn)，地方政府?dāng)U大開支范圍現(xiàn)象突出：

——安徽省譙城區(qū)、利辛縣、靈璧縣、泗縣、五河縣、懷遠(yuǎn)縣、阜南縣、太和縣、壽縣、霍邱縣等10個縣(區(qū))擴(kuò)大開支范圍，2014-2015年在用于秸稈禁燒的專項資金中列支人員經(jīng)費(fèi)及單位獎勵、工作經(jīng)費(fèi)等保障類經(jīng)費(fèi)2.19億元，其中2014年7700萬元，2015年1.42億元。部分縣區(qū)還將257.11萬元專項資金挪用于與秸稈禁燒無關(guān)的辦公樓維修、招待、新打機(jī)井、購買變壓器等其他事項，其中2014年90.58萬元，2015年166.53萬元。

——天津市環(huán)保局2015年在中央專項資金中安排425萬元用于黃標(biāo)車淘汰工作中產(chǎn)生的交通、郵電、辦公等費(fèi)用。

“但從檢查的情況看，有的地方是移花接木，有的是挪用，有的是騙取，這些行為都是違反預(yù)算法的?！彼f。

張連起認(rèn)為，應(yīng)該依法依規(guī)追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。他還建議今后增加督查頻率，對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行事前、事中、事后的跟蹤績效評估。

檢查還發(fā)現(xiàn)，部分地方存在專項資金閑置乃至浪費(fèi)等現(xiàn)象：

——河南省鄭州市城市管理局2015年集中采購186輛小型垃圾壓縮車，其中分配給中原區(qū)的25臺小型垃圾壓縮車因車輛型號無法與垃圾站對接等原因造成車輛閑置，涉及762.5萬元專項資金。

——山西太原焦炭有限責(zé)任公司作為太原市城中村(棚戶區(qū))和農(nóng)村推廣使用潔凈煤焦替代工程指定配送企業(yè)，2015年10月至2016年3月從山西亞鑫煤焦化有限公司采購潔凈焦炭14.61萬噸，對其中抽驗不合格的潔凈焦炭3.88萬噸，該公司未按規(guī)定拒付價款，涉及財政資金1941.35萬元。

此外，有些地方為完成部門預(yù)算的項目支出進(jìn)度，采取“以撥代支”方式向相關(guān)項目單位撥付中央大氣污染防治專項資金。山西太原市環(huán)境保護(hù)局及下屬分局屬于此類，涉及金額24679.03萬元。

“但從檢查的情況看，有的地方是移花接木，有的是挪用，有的是騙取，這些行為都是違反預(yù)算法的?！彼f。

張連起認(rèn)為，應(yīng)該依法依規(guī)追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。他還建議今后增加督查頻率，對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行事前、事中、事后的跟蹤績效評估。

財政部將追回被挪用資金

《通報》指出，山西省太原市環(huán)境保護(hù)局及下屬分局為完成部門預(yù)算的項目支出進(jìn)度，采取“以撥代支”方式向相關(guān)項目單位撥付2013~2015年中央大氣污染防治專項資金24679.03萬元。

國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋告訴記者，“以撥代支”等于把錢撥出去了，但是并沒有花掉。專項資金必須在規(guī)定時間把錢用到位，一般情況下，錢沒有用完不僅會被相關(guān)部門收回去，而且還會因為資金落實不到位被批評?！?大氣污染防治)應(yīng)該是比較缺錢的，地方提了(拿到)很多錢，最后沒有用掉，肯定是有問題。”姜克雋說。

針對此次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，財政部稱，將于近期采取措施推進(jìn)工作，具體包括：對檢查發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，追回被騙取、擠占、挪用、違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍的補(bǔ)助資金，責(zé)令相關(guān)地區(qū)進(jìn)行整改。健全資金管理制度，督促地方進(jìn)一步細(xì)化管理要求，從制度上對資金的撥付與使用、項目管理施行全流程控制。

此外，財政部強(qiáng)調(diào)，將加大監(jiān)督檢查和違規(guī)懲戒力度，保障財政補(bǔ)貼資金使用的安全有效。從嚴(yán)查處套取、騙取財政資金的行為，并建議有關(guān)部門追究相關(guān)人員責(zé)任。加強(qiáng)對結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的管理和監(jiān)督，防止財政存量資金在基層財政和項目單位沉淀。

全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家張連起認(rèn)為，中央安排大氣污染防治專項資金，與老百姓的生活息息相關(guān)，也是民眾高度關(guān)切的話題。安排專項資金的本意，是專款專用，專項落實。