從2014年打車軟件砸錢到2015年專車軟件發(fā)放各式各樣的紅包優(yōu)惠，讓人們對專車產(chǎn)生了足夠的興趣，從而推動了“專車”在這一年多來的迅猛發(fā)展。但最近在專車熱度不斷升溫的同時(shí)，卻遭遇了一盆冷水。有人說這是專車企業(yè)與相關(guān)政策的博弈，那么這中間到底有何因由呢?本安全網(wǎng)為您解讀

專車服務(wù)未來將何去何從 企業(yè)與政策的博弈

最近，有關(guān)于專車是否合法的爭論一直是社會上的熱點(diǎn)話題。2015年6月2日，北京市交通委運(yùn)輸管理局、北京市交通執(zhí)法總隊(duì)和北京市公安局公交保衛(wèi)總隊(duì)共同約談滴滴專車平臺的負(fù)責(zé)人，稱滴滴專車、滴滴快車接入私家車和駕駛員未經(jīng)許可，擅自開展客運(yùn)服務(wù)的行為均屬違法行為。【詳情】

專車服務(wù)未來將何去何從 企業(yè)與政策的博弈

截至目前，全國已有10個(gè)城市叫停了專車服務(wù)。但在打車軟件被日益接受、專車服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生的今天，輿論幾乎一邊倒地對此表示反對。但到底是什么原因?qū)е陆裉斓木置婺?專車的前景又如何呢?

專車服務(wù)存亂象

今年2月14日，滴滴打車和快的打車兩家公司宣布合并，雙方將組成一家公司共同拓展打車市場。不久之前，國內(nèi)最大的租車公司神州租車也閃電殺入專車市場。不難發(fā)現(xiàn)，被看好的市場空間使得包括AA租車、易到用車、Uber專車等企業(yè)也紛紛布局專車市場，可謂是遍地開花。

不過，在快速發(fā)展的背后，“專車”也有繞路、不認(rèn)路、拒載、毒駕等擾亂公共安全秩序的相關(guān)案例，存在著很大的安全事故隱患。由此看出，當(dāng)專車服務(wù)步入成長期，以用戶體驗(yàn)為核心的問題就成為了專車市場之殤。據(jù)相關(guān)部門發(fā)布的分析報(bào)告顯示，當(dāng)前，包括專車服務(wù)在內(nèi)的新興消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域投訴激增，成當(dāng)前消費(fèi)投訴熱點(diǎn)。而專車在投訴監(jiān)管方面也存在空白，糾紛時(shí)有發(fā)生，消費(fèi)者維權(quán)更是困難重重。

女專車司機(jī)毒駕被查遭拘留

2015年6月29日，武漢警方在一次執(zhí)法檢查中，查獲一名專車司機(jī)在吸食麻果后駕車。警方依法對這名司機(jī)做出了治安拘留10天的處罰。【詳情】

杭州專車定點(diǎn)蹲守給交通添堵

關(guān)于專車司機(jī)刷單的事件屢見不鮮，近日又有讀者反映，杭州一些繁華路段特別堵，很多專車司機(jī)都停在周邊等生意，這給晚高峰又添一絲堵。【詳情】

專車服務(wù)是否合法

一直以來，專車合不合法是業(yè)界討論的焦點(diǎn)。目前，構(gòu)成專車服務(wù)的租賃、代駕等服務(wù)環(huán)節(jié)都是合法的，只是專車業(yè)務(wù)中的部分環(huán)節(jié)和該行業(yè)還存在法律空白，并非完全沒有合法化的可能。將這些合法環(huán)節(jié)組合在一起的專車業(yè)務(wù)，其實(shí)是打了法律的“擦邊球”。

專車服務(wù)未來將何去何從 企業(yè)與政策的博弈

不僅如此，不少私家車也混跡其中，無形中為地下黑車提供了運(yùn)營空間。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，滴滴平臺實(shí)際運(yùn)營的私家車數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其平臺自有車輛數(shù)目。而滴滴的做法則是幫助黑車進(jìn)行“洗白”，掛靠在租賃公司，以便讓它們符合政策規(guī)定。

對此，行業(yè)律師趙占領(lǐng)表示，如果私家車通過掛靠在汽車租賃公司名下、再通過專車軟件平臺去運(yùn)營，不論司機(jī)是否車主本人，是否租賃公司的員工，這種行為都是違規(guī)的。而專車服務(wù)這些運(yùn)營資質(zhì)管理的混亂必然帶來交通安全、事故責(zé)任認(rèn)定等多方面安全問題。

南京兩“黑專車”首開罰單 各罰8000元

南京交通部門明確的規(guī)定，私家車不得從事“專車”服務(wù)。2014年11月份，交通部門先后查扣了兩輛非法營運(yùn)的“專車”，兩輛車均為私家車。12月15日，南京客管部門首次針對“黑專車”開出罰單，對兩輛私家車主作出罰款8000元的行政處罰。【詳情】

滴滴專車和快車業(yè)務(wù)被指非法營運(yùn)

2015年6月2日，“滴滴專車”及“滴滴快車”業(yè)務(wù)被北京市交通委明確指出非法營運(yùn)，違反法律法規(guī)。在2015年北京交通執(zhí)法總隊(duì)查處的963輛非法營運(yùn)車輛中，滴滴專車涉及到207輛。【詳情】

沈陽交通局：“滴滴專車服務(wù)”屬非法營運(yùn)

沈陽市交通局出租辦相關(guān)負(fù)責(zé)人明確指出：在未取得出租汽車經(jīng)營許可的情況下，以提供“專車”或“商務(wù)租車”服務(wù)為名的營運(yùn)行為，屬非法營運(yùn)行為，一經(jīng)查處，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。【詳情】

那么，相對于上述所說“專車”服務(wù)的的種種亂象，“專車”也并非一無是處。對于傳統(tǒng)出租車來說，“專車”在滿足運(yùn)輸市場高品質(zhì)、多樣化、差異性需求具有積極作用。面對目前“專車”的種種不足和相關(guān)政策上的缺失，未來“專車”服務(wù)的前景又如何呢?

移動終端順應(yīng)時(shí)代發(fā)展

專車以移動終端為平臺，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展迅速地在年輕群體和高端用戶群體落地生根，確確實(shí)實(shí)占據(jù)了一定市場份額。而這些所謂的“專車”大多都是通過社會招募閑置車輛和司機(jī)，經(jīng)過簡單的培訓(xùn)和一系列協(xié)議的簽署，就變身為“專車”。對于傳統(tǒng)出租車行業(yè)進(jìn)入“專車”的門檻非常低，一經(jīng)推出大有星星燎原之勢，不僅原先的黑車司機(jī)加入了“專車”的行列，就連一些出租車司機(jī)都蠢蠢欲動。

專車服務(wù)未來將何去何從 企業(yè)與政策的博弈

隨著各家“專車”業(yè)務(wù)的推出，“專車”在價(jià)格方面的競爭也是越來越激烈，甚至已經(jīng)降到和傳統(tǒng)出租車持平的狀態(tài)。在從業(yè)人員和客單兩方面，不得不說“專車”給出租車很大壓力，導(dǎo)致出租車行業(yè)抱團(tuán)抵觸，也是情理之中，但這并非是國家出面限制“專車”的主要原因。

專車為市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物難監(jiān)管

中國的出租車行業(yè)目前還是一個(gè)數(shù)量管制行業(yè)，每個(gè)城市的出租車數(shù)量有限，而出租車公司更是鳳毛麟角。中國各級政府對出租車行業(yè)的基本政策是：價(jià)格管制，數(shù)量控制，特許經(jīng)營。這就是典型的行政管制造成的人為壟斷，換句話說就是，每個(gè)城市的出租車公司必須是政府特許開設(shè)，有多少出租車，運(yùn)價(jià)多少，全部由政府決定，這些都是整合到城市的發(fā)展規(guī)劃之中的。盡管這種行政管制造成的壟斷，相對于市場經(jīng)濟(jì)來講確實(shí)有很多弊端，但是它還是有一定益處的。

專車服務(wù)未來將何去何從 企業(yè)與政策的博弈

第一，出租車價(jià)格和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r基本持平，保證了絕大多數(shù)人的出行成本和自身收入相符。如果經(jīng)常出差的朋友，應(yīng)該知道在中國，各個(gè)省市的出租車起步價(jià)是不同的，計(jì)價(jià)也是不同的，這個(gè)價(jià)格就是政府干預(yù)的結(jié)果。其主要目的是保證除公交、地鐵等交通工具之外的那部分人中的絕大部分是可以承受出租車的運(yùn)營費(fèi)用的，而且不允許公司或者個(gè)人隨便定價(jià)。

第二，確保政府對國計(jì)民生行業(yè)牢牢把控。前面也已經(jīng)提到，出租車行業(yè)是行政管制行業(yè)，注意，這并非是中國特色，國外也是如此。至于為什么出租車是管制行業(yè)，簡明的說就是，出租車是公共資源，為了要出租車起到自身在交通運(yùn)營體系中所擔(dān)負(fù)的角色作用，又要減少政府監(jiān)管的成本，所以才采取管制策略。通過限制數(shù)量和準(zhǔn)入產(chǎn)生的不對等價(jià)值來保持整個(gè)出租車體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

然而，“專車”與出租車恰恰相反，是市場經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，價(jià)格和資源的配置都是由市場競爭來決定，它天生就注定不可能受政府監(jiān)管。當(dāng)然不排除的是，“專車”在經(jīng)過無序競爭之后最終會走向成熟和有序，但在這個(gè)過程中卻會沖擊現(xiàn)有的出租車運(yùn)營體制。用一個(gè)新生且混亂的“專車”來替換成熟穩(wěn)定且利益鏈已經(jīng)穩(wěn)定的出租車運(yùn)營體制，從政府層面來講多少是有些糾結(jié)的，既要遵循市場規(guī)律，又要打破既有利益鏈條，把行政權(quán)放掉，這個(gè)過程將會是異常艱難，而其結(jié)果也必是難以預(yù)料。

從監(jiān)管層面講，國家對出租車的監(jiān)管控制已是相當(dāng)成熟的，無論是行政手段還是市場手段，都能有效且快速地產(chǎn)生影響，這對于保證交通暢通穩(wěn)定和國民生活不受重大影響來說非常重要。而對于“專車”，從目前來看，國家對其的監(jiān)管比較難，影響力有限，保持一個(gè)觀望和限制的態(tài)度也是理所當(dāng)然。

專車和出租車并非真正對手

目前，國家層面擔(dān)心的是現(xiàn)有可控的出租車運(yùn)營體制遭受到“專車”的沖擊而走向瓦解，而出租車公司則擔(dān)心自己的營收會受到“專車”的影響而減少。然而“專車”和出租車并不是真正的競爭對手，盡管從短時(shí)間來看，“專車”確實(shí)對出租車的營收產(chǎn)生了一定影響。

專車服務(wù)未來將何去何從 企業(yè)與政策的博弈

未來“專車”的發(fā)展方向應(yīng)該是定制化、服務(wù)化、個(gè)性化、高端化，這些方面是普通出租車無法滿足的。而目前之所以會出現(xiàn)“專車”和出租車搶生意的現(xiàn)象，是因?yàn)椤皩＼嚒边M(jìn)入市場之初，需要消費(fèi)者了解、認(rèn)可、接受，一旦市場培育成熟，走向高端服務(wù)和價(jià)格提升必是最終目的。

而出租車隨著經(jīng)歷類似“專車”這些來自市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的影響，也必將走向?qū)鹘y(tǒng)運(yùn)營體制的變革，例如減少出租車份錢，提升出租司機(jī)待遇，用價(jià)格的下調(diào)來適應(yīng)市場競爭。所以，未來“專車”和出租兩者會共存，相互扎根于各自的目標(biāo)消費(fèi)者群體，成為國民出行的兩種不同選擇。

結(jié)語

本安全網(wǎng)自“專車”服務(wù)興起以來，一直對其是否能對公共交通起到積極作用進(jìn)行了持續(xù)關(guān)注。對于“專車”服務(wù)的未來，相關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持“以人為本、鼓勵(lì)創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范管理”的原則，鼓勵(lì)并規(guī)范出租汽車和汽車租賃服務(wù)模式創(chuàng)新，杜絕侵害乘客利益和影響公共安全秩序的非法營運(yùn)，為營造開放、公平、有序的市場環(huán)境而努力。

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國家專車新規(guī)：專車被納入了網(wǎng)約車范疇