1、顯擺特權(quán)心理。
2、心氣浮躁心理。
3、急于求成心理。
受傳統(tǒng)的行政執(zhí)法價值導向影響,城管護國家利益,損他人利益;以權(quán)利本位代替以民為本;以己行為視為法律代言,片面追求執(zhí)法效果,忽視民眾利益,從而粗暴執(zhí)法、不忍他人旁言。也正是以權(quán)在上,沒有培養(yǎng)起“以民為本、愛民福民”意識。
1、城管綜合素質(zhì)不齊,沒有過多的業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)。由于城管隊伍錄用渠道繁雜,城管法律素養(yǎng)、文化知識、道德素質(zhì)等參差不齊,執(zhí)法方式由此變得多樣不一;城管組織不注重培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力、素質(zhì)提升等,導致城管對執(zhí)法行為一知半解,靠自身理解辦事。
2、城管法治觀念不強,執(zhí)法工作無規(guī)章標準。由于對行政執(zhí)法制度不熟,導致法治觀念不強,從而辦事以人治代替法治,況且組織沒有制定相關(guān)的執(zhí)法程序,城管無工作標準可循,全憑快速簡單行事。
1、暴力抗法愈演愈烈。城管執(zhí)法人員使用暴力執(zhí)法的過程中,自然會有一些相對人對暴力進行暴力抗法的行為。特別是一些將小攤販作為唯一經(jīng)營生存方式的相對人,為了獲得一絲的生存,不計后果的秉著“你不讓我活,我也不讓你好過”的理念,造成暴力抗法的行為。在這種“以暴制暴,以暴抗暴”的暴力循環(huán)過程中,暴力便愈演愈烈。
2、執(zhí)法成本越來越高。在暴力執(zhí)法與暴力抗法愈演愈烈的情況下,為了更好的完成工作任務(wù),某些地方政府還動用了財政資金為城管人員配備了防暴警察才配有的保護裝備,比如說防刺背心、鋼鐵頭盔、防割手套等。這些裝備費用價格都不菲,而這些費用的來源均為納稅人的納稅錢,也就是說最終受到拖累的還是百姓。
3、政府的形象受到了損傷。城管人員是法律法規(guī)的捍衛(wèi)者,在執(zhí)法的過程中代表的就是政府的形象、法律的權(quán)威。然而在暴力執(zhí)法的過程中,百姓看到的不是宣揚的“以人為本”“依法執(zhí)政”,而是城管“施暴”與“受暴”的過程,給政府的形象帶來了一定的損傷。
可以向檢察院舉報或者向人民法院請求國家賠償。根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》第四十九條人民警察違反規(guī)定使用武器、警械,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當依法給予行政處分。
1、如果構(gòu)成輕傷或輕傷以上,打人者就涉嫌故意傷害罪,依法應(yīng)被追究刑事責任。處三年以下有期徒刑,拘役,管制。
2、如果傷情鑒定為輕微傷,只能要求民事賠償,受害者可直接向法院起訴要求人身損害賠償;同時可以要求給予行政處罰。
3、公安機關(guān)立案后,受害者還可以提起刑事附帶民事訴訟要求賠償。當然也可以直接向法院起訴要求人身損害賠償。
4、人身損害賠償項目包括:醫(yī)療費、護理費、誤工費、住院伙食補助費、營養(yǎng)費、交通費、傷殘賠償金、精神損害撫慰金等。
當然大了,暴力執(zhí)法固然簡單直接,但看起來的“見效快”,背后卻是極高的公信力成本。前些日子在地方采訪時,當?shù)馗刹康囊痪湓捵屓擞∠蠛苌睿豪习傩战佑|不到更高層的領(lǐng)導,基層干部是什么樣,老百姓眼里的黨和政府就是什么樣。由此可見,基層執(zhí)法者暴力執(zhí)法,對黨和政府形象的影響該有多大!
中央一再強調(diào),要努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài),避免小問題拖成大問題。應(yīng)該說,隨著公眾的權(quán)利意識大大增強,無論是拆違還是禁摩,我們面臨的工作環(huán)境更加復雜。對拆違行動組織不力、對風險評判不夠、對干部教育管理不到位,海口市委對辭職的秀英區(qū)區(qū)長所犯錯誤的判定,道出了執(zhí)法過程中需要特別加以重視的問題。要把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài),需要更多的方法與技巧,絕不能戴上頭盔、拿著棒子粗暴行事。