近年來(lái)，隨著社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的迅速發(fā)展，受各種復(fù)雜矛盾因素的綜合影響，群體性突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。不少事件規(guī)模較大，突發(fā)性較強(qiáng)，對(duì)社會(huì)的危害及造成的后果非常嚴(yán)重，給政法部門處置這方面工作帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。政法工作如何處置群體性突發(fā)事件應(yīng)做到如下幾個(gè)方面：

一、深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確掌握群體性突發(fā)事件的本質(zhì)特征。

二、正確把握處置行動(dòng)的原則。

三、果斷采取應(yīng)急措施。

四、克服不良的心理和做法。

同時(shí)，要積極做好事件調(diào)查和總結(jié)工作，分析原因，查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)防范，防止類似問(wèn)題再次發(fā)生，并在此基礎(chǔ)上注意舉一反三。

依靠黨委政府和有關(guān)部門做好群眾工作

群體性事件涉及面廣、規(guī)模大，對(duì)社會(huì)和穩(wěn)定有著十分嚴(yán)重的影響和危害。預(yù)防和處置群眾性事件工作政策性強(qiáng)、難度大。因此，政法機(jī)關(guān)要在主動(dòng)了解民意，掌握社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，分析社會(huì)動(dòng)態(tài)和潛在的矛盾，及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)。根據(jù)黨委政府的指示精神，積極協(xié)助有關(guān)部門做好群眾的思想工作，并采取必要措施，力爭(zhēng)把群眾性事件消除在萌芽狀態(tài)，防止造成危害。在做群眾工作中，樹(shù)立群眾觀念，講究工作方法，防止隨意抓人，切忌公安干警言行不當(dāng)，而激化矛盾。

群體性事件是一種可能引發(fā)危害社會(huì)治安的非法集體活動(dòng)。一種危機(jī)性社會(huì)事件。緣于某些利益要求相同或相近的群眾個(gè)體或團(tuán)體、組織，在利益受損或不能得到滿足并受到策動(dòng)后，采取非法集會(huì)、游行，集體上訪、靜坐請(qǐng)?jiān)?，或集體罷課、罷市、罷工，集體圍攻沖擊黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)建設(shè)工程和其他要害部位，導(dǎo)致集體阻斷交通，集體械斗甚至集體打、砸、燒、殺、搶。

具體特征是:

(1) 有一定數(shù)量和規(guī)模;

(2) 涉及的部門行業(yè)多，主體成分多元化;

(3) 城鄉(xiāng)群體性事件的指向?qū)ο蟛煌?，維權(quán)內(nèi)容不同;

(4) 表現(xiàn)方式激烈，內(nèi)部矛盾對(duì)抗化;

(5) 組織程度高，經(jīng)濟(jì)矛盾趨向政治化;

(6) 各種矛盾相互交織，處置難度加大。是一定政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多種社會(huì)矛盾的綜合反映;一種不利于社會(huì)和諧的社會(huì)現(xiàn)象。絕大多數(shù)的群體性事件都同社會(huì)弱勢(shì)群體有著直接的關(guān)系，而且越是嚴(yán)重的群體性事件，其相關(guān)性越強(qiáng)。

引發(fā)群體性事件的原因是多方面的，有社會(huì)環(huán)境、政策等宏觀方面的原因，也有個(gè)體、群體心理等微觀方面的因素。概括起來(lái)說(shuō)，導(dǎo)致群體性事件發(fā)生的原因主要有以下五個(gè)方面：

(一)體制機(jī)制轉(zhuǎn)換和利益格局調(diào)整，導(dǎo)致部分群體心態(tài)失衡，這是產(chǎn)生群體性事件的深層次原因。當(dāng)前，改革正在向縱深推進(jìn)，新舊體制矛盾交織凸現(xiàn)，體制機(jī)制轉(zhuǎn)換、利益格局調(diào)整和社會(huì)財(cái)富的再分配，直接或間接影響部分人的利益。在這樣的新形勢(shì)下，人們的舊思想和舊觀念受到?jīng)_擊，思維方式發(fā)生了巨大變化。其中一部分小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，守舊思想較重的人的思想觀念難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，出現(xiàn)了因利益失衡而產(chǎn)生的心理失衡，這一失衡直接導(dǎo)致思想方式的失衡和行為規(guī)范的失衡。特別是近年來(lái)，隨著社會(huì)貧富差距的拉大，一些人對(duì)分配不公，對(duì)不正當(dāng)致富，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的不滿情緒，當(dāng)弱勢(shì)群體的利益受到損害或忽視時(shí)，他們極易產(chǎn)生相對(duì)剝奪感，不滿和對(duì)抗情緒往往以群體性事件的形式表現(xiàn)出來(lái)。

所謂群體性突發(fā)事件，就是指突然發(fā)生的，由多人參與，以滿足某種需要為目的，使用擴(kuò)大事態(tài)、加劇沖突、濫施暴力等手段，擾亂、破壞或直接威脅社會(huì)秩序，危害公共安全，應(yīng)予立即處置的群體性事件。從理論上來(lái)講群體性突發(fā)事件一般具有以下幾個(gè)方面的特征:主體的群體性;主觀方面的目的性;客觀方面的危害性;事件發(fā)生的突然性;事件原因的復(fù)雜性。所謂群體性突發(fā)事件，就是指突然發(fā)生的，由多人參與，以滿足某種需要為目

建立全面系統(tǒng)的防范機(jī)制。防范突發(fā)性群體事件要治本，即要從根本上、源頭上消除事件發(fā)生的土壤和條件。為此，需要有一種程式化的、穩(wěn)定的、一系列配套的制度安排。

首先，要堅(jiān)持社會(huì)公正原則，協(xié)調(diào)利益關(guān)系

要建立系統(tǒng)規(guī)范的社會(huì)保障制度和社會(huì)福利網(wǎng)絡(luò)，努力解決城鄉(xiāng)人口的低收入和貧困問(wèn)題，以釋放社會(huì)成員所承擔(dān)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。要下大力氣營(yíng)造讓每個(gè)社會(huì)成員、社會(huì)細(xì)胞、社會(huì)單元"各得其所"的公平的社會(huì)環(huán)境。政府必須對(duì)于改革過(guò)程中的公正性給以足夠的重視，無(wú)論是在所有制形式、分配體制、社會(huì)管理體制上，還是在生產(chǎn)、流通、交換、分配等重要環(huán)節(jié)上，要通過(guò)改革過(guò)程中的統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)避免部分群體的利益損失過(guò)大;對(duì)改革過(guò)程中不可避免的利益調(diào)整應(yīng)形成有效的補(bǔ)償機(jī)制，使改革中利益相對(duì)受損者能得到應(yīng)有的補(bǔ)償，以保證改革過(guò)程中利益調(diào)整的相對(duì)優(yōu)化狀態(tài)。

突發(fā)性群體事件由于采取集結(jié)力量的態(tài)勢(shì)，這種矛盾的發(fā)生對(duì)社會(huì)影響面大，沖擊力強(qiáng)，而且處理難度系數(shù)大、遺留的問(wèn)題多，不僅會(huì)直接導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的重大損失，加大各級(jí)政府行政管理的難度，而且還會(huì)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展危害極大。因而，當(dāng)前應(yīng)盡快建立健全預(yù)防和調(diào)控突發(fā)性群體事件的運(yùn)行機(jī)制，探索正確處理突發(fā)性群體事件的策略和方法。

建立全面系統(tǒng)的防范機(jī)制。防范突發(fā)性群體事件要治本，即要從根本上、源頭上消除事件發(fā)生的土壤和條件。為此，需要有一種程式化的、穩(wěn)定的、一系列配套的制度安排。

首先，要堅(jiān)持社會(huì)公正原則，協(xié)調(diào)利益關(guān)系要建立系統(tǒng)規(guī)范的社會(huì)保障制度和社會(huì)福利網(wǎng)絡(luò)，努力解決城鄉(xiāng)人口的低收入和貧困問(wèn)題，以釋放社會(huì)成員所承擔(dān)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。要下大力氣營(yíng)造讓每個(gè)社會(huì)成員、社會(huì)細(xì)胞、社會(huì)單元"各得其所"的公平的社會(huì)環(huán)境。政府必須對(duì)于改革過(guò)程中的公正性給以足夠的重視，無(wú)論是在所有制形式、分配體制、社會(huì)管理體制上，還是在生產(chǎn)、流通、交換、分配等重要環(huán)節(jié)上，要通過(guò)改革過(guò)程中的統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)避免部分群體的利益損失過(guò)大;對(duì)改革過(guò)程中不可避免的利益調(diào)整應(yīng)形成有效的補(bǔ)償機(jī)制，使改革中利益相對(duì)受損者能得到應(yīng)有的補(bǔ)償，以保證改革過(guò)程中利益調(diào)整的相對(duì)優(yōu)化狀態(tài)。