第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)渡口安全管理，保障國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全和人民生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《浙江省渡口安全管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市所有渡口及與渡口安全管理活動(dòng)有關(guān)的單位、個(gè)人。

本辦法所稱渡口，是指設(shè)于河流、水庫(kù)，專供渡運(yùn)人、貨、車的場(chǎng)所及設(shè)施，包括渡運(yùn)所需的場(chǎng)地、道路、水域、碼頭、渡船及為渡運(yùn)服務(wù)的其他設(shè)施。

第三條　渡口分為三類：

（一）設(shè)于市鎮(zhèn)港埠、渡運(yùn)量較大的渡口為交通渡；

（二）設(shè)于鄉(xiāng)村或集鎮(zhèn)的渡口為鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡；

（三）設(shè)于企事業(yè)單位專用場(chǎng)所或旅游風(fēng)景點(diǎn)的渡口為專用渡。

第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)渡口安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。渡口安全管理任務(wù)繁重的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾筛鶕?jù)實(shí)際需要采取組織措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好渡口安全管理工作。

市、縣（市、區(qū)）交通行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的渡口安全管理工作。

市、縣（市、區(qū)）港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)渡口安全的監(jiān)督管理工作，船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)渡船的檢驗(yàn)、發(fā)證工作。

計(jì)委、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)委、公安、建設(shè)、水利、教育、旅游等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，配合做好渡口的安全管理工作。

渡口安全管理任務(wù)繁重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)設(shè)立渡口安全管理小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)渡口安全管理工作。

第五條　渡口安全管理實(shí)行“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。渡口經(jīng)營(yíng)者對(duì)渡口安全負(fù)全面責(zé)任，渡口的主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)渡口安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)胤墙?jīng)營(yíng)性義渡的安全管理。

第六條　渡口經(jīng)營(yíng)實(shí)行“以渡養(yǎng)渡”的原則。

渡運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門會(huì)同交通行政主管部門按照各自管理權(quán)限核定，同時(shí)使用財(cái)政部門監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)。

市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)非經(jīng)營(yíng)性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡的正常開(kāi)支和收費(fèi)不足難以維持正常開(kāi)支的鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡，以及渡口、渡船更新改造資金和渡口安全管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)予解決或補(bǔ)助。

第七條　對(duì)渡口安全管理工作做出顯著成績(jī)的單位、個(gè)人，各級(jí)人民政府和渡口的主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　渡口的設(shè)置、遷移、撤銷

第八條　設(shè)置、遷移、撤銷渡口，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃或村鎮(zhèn)規(guī)劃，由設(shè)置單位、個(gè)人提出書面申請(qǐng)，按下列程序報(bào)批：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡，須經(jīng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，由當(dāng)?shù)馗酆奖O(jiān)督機(jī)構(gòu)簽署意見(jiàn)后，報(bào)縣級(jí)人民政府審批；

（二）專用渡，須經(jīng)其主管部門同意，由所在地港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門簽署意見(jiàn)后，報(bào)縣級(jí)以上人民政府審批；

（三）交通渡，須經(jīng)所在地港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽署意見(jiàn)后，報(bào)縣級(jí)以上人民政府審批。

跨行政區(qū)域的渡口，須經(jīng)相關(guān)各方協(xié)商一致并按前款規(guī)定分別報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，報(bào)同一上級(jí)交通行政主管部門審批。

任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置、遷移、撤銷渡口。

涉及建（構(gòu)）筑物建設(shè)的按照基本建設(shè)程序辦理報(bào)批手續(xù)。

第九條　渡口應(yīng)當(dāng)設(shè)置在岸平水緩、視線良好、旅客上下方便的地段。渡口禁止設(shè)置在狹窄、彎曲、流急波漩或靠近易爆易燃生產(chǎn)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)等地段，嚴(yán)禁妨礙堤防安全、航道暢通和排洪泄洪。

設(shè)置渡運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛的渡口，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)公路渡口管理的規(guī)定。

禁止在通航水域設(shè)置纜渡。

第十條　渡口兩岸必須修建合適的碼頭或埠頭，設(shè)置明顯的《渡口守則》標(biāo)牌和警戒水位停渡標(biāo)志。

第十一條　設(shè)置營(yíng)業(yè)性渡口，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)?shù)毓ど?、稅?wù)等有關(guān)主管部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照；遷移或撤銷渡口的，應(yīng)依法辦理變更登記或注銷手續(xù)。

第十二條　有條件建橋的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)鼓勵(lì)撤渡建橋，多方籌資并給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。

第三章　渡船

第十三條　渡船（包括機(jī)動(dòng)船和非機(jī)動(dòng)船，下同）須經(jīng)船舶檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)、港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)登記，依法取得船舶檢驗(yàn)證書、船舶登記證書和航行簽證簿或渡船證。機(jī)動(dòng)渡船還須持上述有關(guān)證件到船籍所在地的公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)浙江省船舶戶牌。未經(jīng)檢驗(yàn)合格，登記發(fā)證、上牌的渡船，不得投入渡運(yùn)。

渡船應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理簽證和年度檢驗(yàn)。

第十四條　渡口經(jīng)營(yíng)者必須確保渡船適航，禁止擅自改變船舶結(jié)構(gòu)和使用性能，嚴(yán)禁水泥船作渡船使用。

第十五條　渡船應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備消防、救生等安全設(shè)施和設(shè)備。

第十六條　渡船兩舷應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全欄桿，渡運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛的渡船應(yīng)當(dāng)在甲板設(shè)置防滑裝置。

第十七條　渡船應(yīng)當(dāng)標(biāo)明：船名、核定乘客定額、載重水線和抗風(fēng)等級(jí)，渡船應(yīng)按船舶檢驗(yàn)部門核定的部位載客運(yùn)貨。

第四章　渡工

第十八條　渡船經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備渡工（船員，下同），并保持相對(duì)穩(wěn)定。

第十九條　渡工應(yīng)當(dāng)由責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)好、熟悉航道、身體健康，并經(jīng)港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核合格，取得相應(yīng)渡工證或船員適任證書的人員擔(dān)任。

渡工因事需他人代班時(shí)，必須由具有相應(yīng)船員職務(wù)適任證書或渡工證的人員擔(dān)任，嚴(yán)禁無(wú)證人員擔(dān)任渡工。

聘用渡工的期限應(yīng)為2年以上。

第二十條　渡工必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和水上安全操作制度。

第五章　渡運(yùn)

第二十一條　渡船應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的航區(qū)及指定的航線航行，橫渡時(shí)嚴(yán)禁搶越沿流行駛中的他船船頭。

第二十二條　需要渡運(yùn)裝運(yùn)危險(xiǎn)品的車輛和超高、超寬、超長(zhǎng)、超重車輛的，須出示有關(guān)部門核準(zhǔn)的準(zhǔn)運(yùn)準(zhǔn)渡證明，經(jīng)渡口經(jīng)營(yíng)者同意，并采取有效的安全措施后方可渡運(yùn)。

禁止裝運(yùn)危險(xiǎn)品的車輛和客車同渡。

禁止渡運(yùn)劇毒化學(xué)品以及國(guó)務(wù)院交通部門規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品。

第二十三條　有下列情況之一的，嚴(yán)禁渡運(yùn)：

（一）超員或超載的；

（二）裝載不當(dāng)，影響安全渡運(yùn)的；

（三）天氣惡劣或發(fā)現(xiàn)其他危險(xiǎn)情況的；

（四）船員配備不足或渡船不適航的；

（五）其他危及渡運(yùn)安全的情況。

第二十四條　渡口經(jīng)營(yíng)者對(duì)中小學(xué)生、殘疾人、老年人、孕婦等旅客過(guò)渡，應(yīng)當(dāng)予以照顧。

第二十五條　渡船在維修保養(yǎng)期間，需用他船代渡，代渡船需經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，方可投入運(yùn)營(yíng)。

第六章　渡口安全管理職責(zé)

第二十六條　渡口所在地市、縣（市、區(qū)）人民政府和渡口主管部門應(yīng)當(dāng)建立渡口安全管理責(zé)任制，每年簽訂渡口安全管理責(zé)任書，如責(zé)任人發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)簽。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡設(shè)置后，縣（市、區(qū)）人民政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與村民委員會(huì)、村民委員會(huì)與渡工應(yīng)當(dāng)簽訂渡口安全管理責(zé)任書。

交通渡、專用渡設(shè)置后，其主管部門與經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)者與渡船負(fù)責(zé)人、渡船負(fù)責(zé)人與渡工應(yīng)當(dāng)簽訂渡口安全管理責(zé)任書。

學(xué)生過(guò)渡比較集中的渡口，其所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)與有關(guān)學(xué)校簽訂學(xué)生平安過(guò)渡安全責(zé)任書。

第二十七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府交通行政主管部門的主要職責(zé)：

（一）宣傳貫徹有關(guān)渡口安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）監(jiān)督檢查渡口三級(jí)安全管理責(zé)任制的落實(shí)情況和渡口經(jīng)營(yíng)者渡運(yùn)安全情況；

（三）制定渡口安全管理制度，及時(shí)處理、解決渡口安全管理中存在的問(wèn)題；

（四）統(tǒng)一規(guī)劃渡口的更新改造；

（五）本級(jí)人民政府交辦的其它渡口安全管理工作。

第二十八條　港航監(jiān)督、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）依法辦理渡船檢驗(yàn)、登記，核發(fā)船舶檢驗(yàn)證書、船舶登記證書和航行簽證簿或渡船證；

（二）負(fù)責(zé)渡工的技術(shù)考核，核發(fā)渡工證或船員適任證書；

（三）對(duì)渡口渡運(yùn)安全實(shí)施監(jiān)督檢查，查處渡運(yùn)違章行為，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的渡船，可以依法采取責(zé)令臨時(shí)停航，駛向指定地點(diǎn)，強(qiáng)制卸載，拆除動(dòng)力裝置、暫扣船舶等保證通航安全的措施；

（四）調(diào)查處理渡船交通事故；

（五）對(duì)渡口安全管理責(zé)任措施不落實(shí)或不到位的單位和個(gè)人，實(shí)行督查通報(bào)。

（六）上級(jí)主管部門交辦的其它有關(guān)渡口安全管理工作。

第二十九條　交通渡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡、專用渡主管部門的主要職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)有關(guān)渡口安全管理工作的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職管理人員；

（三）建立渡口安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范安全檢查記錄，及時(shí)填寫安全檢查登記簿，健全完善渡口臺(tái)帳檔案；

（四）檢查、督促、考核渡口安全管理責(zé)任制的落實(shí)，并建立獎(jiǎng)懲制度；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)渡工和乘客的安全宣傳教育，定期進(jìn)行渡口安全檢查，嚴(yán)防發(fā)生渡運(yùn)事故。重大節(jié)假日、集會(huì)等渡運(yùn)高峰期間和惡劣氣候下，必須組織力量加強(qiáng)渡口現(xiàn)場(chǎng)管理；

（六）及時(shí)組織整改事故隱患，協(xié)調(diào)渡口安全管理中的有關(guān)問(wèn)題；

（七）審定渡工的錄用和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)；

（八）上級(jí)政府及有關(guān)部門交辦的其它有關(guān)渡口安全管理工作。

第三十條　交通渡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡、專用渡渡口經(jīng)營(yíng)者的主要職責(zé)：

（一）聘任渡管員；

（二）推薦持有合格船員職務(wù)適任證書的人員擔(dān)任渡工；

（三）負(fù)責(zé)日常渡口安全教育；

（四）確保渡船適航和渡口設(shè)施的完好有效；

（五）維護(hù)渡口安全秩序，制止超載搶渡，渡運(yùn)高峰期應(yīng)增加渡運(yùn)班次；

（六）建立健全和組織實(shí)施安全生產(chǎn)的宣傳、教育、管理、獎(jiǎng)懲制度和崗位責(zé)任制。在推行經(jīng)濟(jì)承包制時(shí)，應(yīng)規(guī)定安全責(zé)任等有關(guān)內(nèi)容；

（七）其他有關(guān)渡口安全管理的工作。

第三十一條　渡口所在地中小學(xué)校的主要職責(zé)：

（一）渡口附近的學(xué)校，在學(xué)生集體活動(dòng)或上、下學(xué)過(guò)渡時(shí)，學(xué)校應(yīng)派出專人護(hù)送學(xué)生上船，協(xié)助渡工維持學(xué)生渡運(yùn)秩序；

（二）學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的水上交通安全知識(shí)教育和其他有關(guān)渡口安全教育工作，學(xué)生應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定乘坐渡船。

第三十二條　渡工的主要職責(zé)：

（一）渡工應(yīng)堅(jiān)守崗位，遵守航行規(guī)章，認(rèn)真瞭望，謹(jǐn)慎駕駛，嚴(yán)禁超載航行，嚴(yán)禁酒后駕駛，嚴(yán)禁將船交給無(wú)證人員駕駛，嚴(yán)禁擅自改變渡船用途和渡運(yùn)航線，嚴(yán)禁在大風(fēng)、濃霧、洪水、急流等危險(xiǎn)情況下冒險(xiǎn)渡運(yùn)；

（二）有權(quán)拒絕任何單位或個(gè)人強(qiáng)迫其違章渡運(yùn)、冒險(xiǎn)航行的要求；

（三）宣傳《渡口守則》，維護(hù)渡運(yùn)秩序；

（四）做好渡船日常例檢及維修保養(yǎng)工作，發(fā)現(xiàn)渡船不適航時(shí)，應(yīng)立即停航，及時(shí)采取防范措施并向經(jīng)營(yíng)者和主管部門報(bào)告；

（五）渡船發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取救援措施、組織搶救，并及時(shí)向渡口經(jīng)營(yíng)者、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（渡口主管部門）和港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告；

（六）按有關(guān)規(guī)定辦理簽證；

（七）其他有關(guān)渡口安全管理工作。

第三十三條　過(guò)渡旅客應(yīng)遵守有關(guān)渡口、渡船的安全管理規(guī)定，服從渡口安全管理人員或渡工指揮。嚴(yán)禁將易燃、易爆等危險(xiǎn)品攜帶上船。

第七章　渡船交通事故處理

第三十四條　渡船發(fā)生交通事故，由港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定調(diào)查處理。渡口經(jīng)營(yíng)者及其主管部門應(yīng)當(dāng)積極配合、協(xié)助。

第三十五條　渡船發(fā)生重大、特大交通事故，當(dāng)?shù)厝嗣裾⒍煽谥鞴懿块T和其他有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)組織搶救、處理善后，并按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限立即上報(bào)。

第三十六條　因渡船交通事故引起的民事糾紛，當(dāng)事人可以申請(qǐng)港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)解；不申請(qǐng)調(diào)解或者調(diào)解不成的，可以向人民法院起訴。

第八章　法律責(zé)任

第三十七條　違反本辦法規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門等有關(guān)行政執(zhí)法主體依據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《浙江省渡口安全管理辦法》有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十八條　違反本辦法規(guī)定，未建立渡運(yùn)安全責(zé)任制和未履行相應(yīng)職責(zé)的，由上級(jí)人民政府或渡口主管部門依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十九條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十條　渡口管理部門和單位的工作人員，玩忽職守，造成渡船交通事故的，由有關(guān)主管部門給予行政處分。

第四十一條　渡口發(fā)生特大交通安全事故，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》處理。

第四十二條　違反本辦法規(guī)定，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第九章　附則

第四十三條　本辦法有關(guān)規(guī)定與今后新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定不一致的，按新規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條　本辦法自2002年9月1日起施行。