遼寧省鞍山市社會(huì)治安綜合治理暫行條例

發(fā)布部門: 遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

發(fā)布文號(hào):

目 錄
第一章 總 則
第二章 人民政府的責(zé)任
第三章 公安局、法院、檢察院、司法局的責(zé)任
第四章 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校及企事業(yè)單位的責(zé)任
第五章 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的責(zé)任
第六章 家庭及公民的責(zé)任
第七章 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第八章 社會(huì)保障
第九章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第十章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)全市社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)秩序，保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本暫行條例。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二條 社會(huì)治安綜合治理是在各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全社會(huì)的力量，各部門齊抓共管，各條戰(zhàn)線通力合作，依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化、教育等多種手段，整治社會(huì)治安，減少違法犯罪，保障社會(huì)穩(wěn)定。

第三條 社會(huì)治安綜合治理必須貫徹打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本的方針，堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。

第四條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位、公民，均適用本暫行條例。

第五條 社會(huì)治安綜合治理的工作內(nèi)容：

(一)依法從重從快，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪活動(dòng)。

(二)加強(qiáng)防范工作，建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò)。廣泛發(fā)動(dòng)和組織群眾，采取各種措施，消除不安定因素和不安全隱患。及時(shí)疏導(dǎo)、調(diào)解各種社會(huì)矛盾和民間糾紛，避免矛盾激化，預(yù)防和減少違法犯罪。

(三)廣泛深入開展普法教育和法制宣傳教育，大力開展社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義、集體主義和理想、道德、紀(jì)律教育。

(四)加強(qiáng)各方面的行政管理，堵塞犯罪空隙，減少治安問(wèn)題。抓好各項(xiàng)社會(huì)治安管理工作，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、公共復(fù)雜場(chǎng)所、特種行業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、要害部位、文化市場(chǎng)和出版物的管理。

(五)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，整頓建設(shè)好城鄉(xiāng)基層組織，建立健全各治安防范制度，普遍推行各種形式的社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制。

(六)加強(qiáng)勞改勞教工作，嚴(yán)格教育管理，提高教育改造質(zhì)量;搞好兩勞釋解人員的接續(xù)幫教和安置工作，防止或減少重新違法犯罪。

第六條 各級(jí)人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施本行政區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作。人民法院、人民檢察院、人民政府所屬部門在社會(huì)治安綜合治理中，要各司其職，各盡其責(zé)。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織要積極參加社會(huì)治安綜合治理，充分發(fā)揮各組織的作用。

第七條 各級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院應(yīng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告社會(huì)治安綜合治理工作;各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)及時(shí)監(jiān)督、檢查社會(huì)治安綜合治理工作。

第二章 人民政府的責(zé)任

第八條 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、檢查本轄區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作。

第九條 制定社會(huì)治安綜合治理工作規(guī)劃并組織實(shí)施。

第十條 建立社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制。

第十一條 抓好社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層組織建設(shè);發(fā)揮治保會(huì)、調(diào)解委員會(huì)、民兵組織、聯(lián)防隊(duì)在社會(huì)治安綜合治理中的作用。

第十二條 對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大治安事件，要組織力量及時(shí)采取有效措施妥善處理。

第十三條 制定普法規(guī)劃，組織實(shí)施普法教育和法制宣傳教育。

第十四條 對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作要從人力、物力、財(cái)力上給予保障。

第十五條 市長(zhǎng)、縣(市)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)以及街道辦事處主任，對(duì)本轄區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作負(fù)責(zé)。

第三章 公安局、法院、檢察院、司法局的責(zé)任

第十六條 公安局、法院、檢察院、司法局在社會(huì)治安綜合治理中應(yīng)各司其職，各負(fù)其責(zé)，發(fā)揮各自的職能作用。

公安局是社會(huì)治安工作的主管部門，應(yīng)在社會(huì)治安綜合治理中充分發(fā)揮骨干作用。

第十七條 依法從重從快，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪活動(dòng)，及時(shí)查處和取締“六害”。

第十八條 大力做好治安防范工作，嚴(yán)格各項(xiàng)治安管理措施，檢查、指導(dǎo)各單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)和群防群治工作。

第十九條 結(jié)合各自的業(yè)務(wù)工作，開展法制宣傳教育。

第二十條 負(fù)責(zé)公共復(fù)雜場(chǎng)所、特種行業(yè)、要害部位及流動(dòng)人口的治安管理工作。

第二十一條 在辦案過(guò)程中，注意發(fā)現(xiàn)治安防范、管理工作中的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)單位提出司法、檢察建議，協(xié)助有關(guān)單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，健全管理制度，完善防范機(jī)制。

第二十二條 認(rèn)真執(zhí)行勞改、勞教方針，提高教育改造質(zhì)量，降低重新違法犯罪率;協(xié)助有關(guān)單位搞好勞改、勞教釋解人員安置和接續(xù)幫教工作。

第二十三條 加強(qiáng)基層政法組織的建設(shè)，發(fā)揮公安派出所、人民法庭、法律服務(wù)所的作用。

第二十四條 及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)反映治安情況，報(bào)告工作，提出建議，當(dāng)好參謀。

第四章 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校及企事業(yè)單位的責(zé)任

第二十五條 制定本單位的社會(huì)治安綜合治理規(guī)章制度，建立健全內(nèi)部治保組織和治安責(zé)任制，加強(qiáng)各項(xiàng)安全防范工作，確保本單位生產(chǎn)、工作、人身、財(cái)產(chǎn)的安全。

第二十六條 教育本單位職工學(xué)法、守法，增強(qiáng)法制觀念，提高安全防范意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)公共安全，勇于同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)。

第二十七條 協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)對(duì)取保候?qū)彙⒈Ｍ饩歪t(yī)、管制、緩刑、監(jiān)(院)外執(zhí)行、假釋等人員進(jìn)行監(jiān)督、考察、教育。

第二十八條 協(xié)助勞改、勞教單位對(duì)原是本單位職工的勞改、勞教人員進(jìn)行教育改造工作，對(duì)其釋解后的工作和生活應(yīng)給予適當(dāng)安置，并組織力量搞好接續(xù)幫教。

各有關(guān)單位在安排就業(yè)、招工、審批營(yíng)業(yè)執(zhí)照或許可證時(shí)，對(duì)刑滿釋放和解除教養(yǎng)人員不得歧視。

第二十九條 對(duì)本單位職工住宅區(qū)的治安聯(lián)防工作提供人力、物力、財(cái)力支援。各單位應(yīng)本著自愿、受益、適度、資金定向使用的原則，提供相應(yīng)的人力和資金參加群防群治工作。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民樓院的安全防范設(shè)施建設(shè)，并納入城市建設(shè)規(guī)劃。

第三十條 工商行政管理局及有關(guān)部門應(yīng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的治安管理。集貿(mào)市場(chǎng)治安管理所需費(fèi)用可從市場(chǎng)收費(fèi)中提取一定資金予以補(bǔ)貼。

第三十一條 文化、公安、工商、廣播電視等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理，嚴(yán)禁出版、制作、復(fù)制、出售、傳播反動(dòng)、淫穢等有害公民身心健康的書報(bào)、雜志和音像制品。

第三十二條 教育行政部門和各類學(xué)校要注重學(xué)生思想、品德教育，認(rèn)真上好法制課，特別是做好雙差生、工讀生的思想轉(zhuǎn)化工作，做好常曠生的思想教育工作，防止學(xué)生輟學(xué)，預(yù)防和減少學(xué)生違法犯罪。

第三十三條 各企事業(yè)單位的主管部門要抓好本系統(tǒng)的社會(huì)治安綜合治理工作，防止發(fā)生犯罪和治安問(wèn)題。

各企事業(yè)單位均應(yīng)參加所在地區(qū)的社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)，服從所在地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第三十四條 各單位的主要負(fù)責(zé)人，是社會(huì)治安綜合治理工作的負(fù)責(zé)人。

第五章 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的責(zé)任

第三十五條 依法制定和完善村民公約、居民公約;開展“五好家庭”活動(dòng)。

第三十六條 建立群眾性自防自治的治安保衛(wèi)組織，開展各種形式的治安防范活動(dòng)。

第三十七條 對(duì)城鄉(xiāng)居民經(jīng)常進(jìn)行社會(huì)主義法制教育、公德教育;進(jìn)行防盜、防火教育，指導(dǎo)、督促居民戶安裝防盜設(shè)施，排除隱患，防止發(fā)生火災(zāi)。

第三十八條 要抓好禁賭、“掃黃”工作;制止封建迷信活動(dòng)，協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)查處各類違法犯罪活動(dòng)。

第三十九條 關(guān)心青少年身心健康成長(zhǎng)，配合單位、學(xué)校、家庭對(duì)失足青少年搞好幫教。

第四十條 認(rèn)真、及時(shí)調(diào)解各種民事糾紛，防止矛盾激化。

第四十一條 協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)對(duì)取保候?qū)?、保外就醫(yī)、管制、緩刑、監(jiān)(院)外執(zhí)行、假釋等人員進(jìn)行監(jiān)督、考察、教育。

配合有關(guān)單位對(duì)勞改釋放、解除勞教人員做好接續(xù)幫教工作。

第六章 家庭及公民的責(zé)任

第四十二條 家庭應(yīng)做到夫妻和睦、尊老愛(ài)幼，教育好子女，搞好鄰里團(tuán)結(jié)，樹立文明家風(fēng)。

對(duì)無(wú)行為能力或限制行為能力的家庭成員要切實(shí)履行教育和監(jiān)護(hù)責(zé)任。

第四十三條 預(yù)防盜竊、火災(zāi)、投毒等事件發(fā)生，及時(shí)消除不安全隱患。

第四十四條 服從村民委員會(huì)、居民委員會(huì)對(duì)家庭安全的指導(dǎo)。

第四十五條 公民應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)家法律，遵紀(jì)守法，運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益。

第四十六條 公民應(yīng)積極參加社會(huì)治安綜合治理，完成規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。

第四十七條 發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為，及時(shí)向居民(村民)委員會(huì)、治安保衛(wèi)組織或當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)舉報(bào)。

第四十八條 公民應(yīng)見義勇為，勇于同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)。

第七章 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第四十九條 市、縣(市)、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處及企事業(yè)單位的主管局設(shè)立社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，負(fù)責(zé)日常工作。

第五十條 選派有經(jīng)驗(yàn)的公安、司法干部，到街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府任副職，主管社會(huì)治安綜合治理工作。

第五十一條 企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)工作需要成立社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)組織，確定相應(yīng)的工作部門和人員，負(fù)責(zé)社會(huì)治安綜合治理的日常工作。

第五十二條 社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

(一)制定社會(huì)治安綜合治理工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

(二)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各部門、各單位搞好社會(huì)治安綜合治理工作。

(三)監(jiān)督、檢查社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制的實(shí)行。

(四)分析社會(huì)治安形勢(shì)，向領(lǐng)導(dǎo)提出工作建議，總結(jié)、交流和推廣社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)驗(yàn)。

第八章 社會(huì)保障

第五十三條 各級(jí)人民政府和有關(guān)單位對(duì)與違法犯罪分子作斗爭(zhēng)中負(fù)傷、致殘人員要妥善治療和安置;對(duì)與違法犯罪分子作斗爭(zhēng)中犧牲人員的家屬給予撫恤。

職工在與違法犯罪分子作斗爭(zhēng)中傷亡的應(yīng)比照“工傷”、“工亡”待遇處理。

第五十四條 公民因見義勇為而光榮犧牲的，根據(jù)《革命烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，授予烈士稱號(hào)。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第五十五條 本市任何醫(yī)療單位對(duì)因與違法犯罪分子作斗爭(zhēng)而負(fù)傷的公民均應(yīng)優(yōu)先搶救治療。

第五十六條 公安、司法機(jī)關(guān)及有關(guān)單位應(yīng)對(duì)與違法犯罪分子作斗爭(zhēng)的公民采取必要的措施予以保護(hù)。

第五十七條 市人民政府應(yīng)設(shè)立公民見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)基金。

第九章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第五十八條 具備下列條件之一的，由人民政府或行政主管部門予以獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)達(dá)到社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)要求，按規(guī)定應(yīng)予獎(jiǎng)勵(lì)的。

(二)社會(huì)治安綜合治理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人。

(三)舉報(bào)違法犯罪行為有功的公民。

(四)公民見義勇為同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)，對(duì)維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全有貢獻(xiàn)的。

第五十九條 履行社會(huì)治安綜合治理責(zé)任有失職行為，造成一定后果的，對(duì)直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)人給予行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰。

對(duì)治安防范措施不落實(shí)又不按主管機(jī)關(guān)要求限期整改而造成嚴(yán)重后果的，可防性的刑事、治安案件和治安災(zāi)害事故屢次發(fā)生的，隱匿案件的，從重處罰。

第六十條 治安工作達(dá)不到綜合治理工作要求的單位，不能評(píng)為精神文明先進(jìn)單位，企業(yè)不能晉級(jí)。

第十章 附 則

第六十一條 市人民政府可根據(jù)本暫行條例和實(shí)際情況，對(duì)執(zhí)行中的問(wèn)題作出具體規(guī)定。

第六十二條 本暫行條例由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第六十三條 本暫行條例自公布之日起施行。