海口市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的實(shí)施意見

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

近期，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國發(fā)[2006]15號)和《海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(瓊府[2006]43號)相續(xù)下發(fā)，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消防工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和任務(wù)予以了進(jìn)一步明確，具有很強(qiáng)的政策性和指導(dǎo)性。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市消防工作，根據(jù)國務(wù)院和省政府文件精神，提出以下實(shí)施意見：

一、構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局

(一)各級人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行消防工作職責(zé)。各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為消防工作第一責(zé)任人，對本行政區(qū)域的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;政府分管領(lǐng)導(dǎo)對消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級人民政府要將消防工作納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”總體規(guī)劃，加大公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。要將消防工作納入任期責(zé)任目標(biāo)和年度工作計(jì)劃，逐級簽訂責(zé)任書，明確下一級政府和相關(guān)部門消防安全職責(zé)和工作任務(wù)。各級人民政府每季度至少召開1次政府常務(wù)會議，對消防工作進(jìn)行研究部署。各鎮(zhèn)、街道要成立由鎮(zhèn)政府、街道辦主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人、有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加的農(nóng)村、社區(qū)、居委會消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并每季度要召開1次消防安全形勢分析會議，督促檢查轄區(qū)單位、村(居)委會消防安全工作落實(shí)。

(二)切實(shí)加大消防聯(lián)合執(zhí)法力度，依法加強(qiáng)監(jiān)管。各級人民政府要建立健全相關(guān)職能部門消防工作的信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，督促各相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、形成合力。公安消防機(jī)構(gòu)對排查發(fā)現(xiàn)的消防違法行為和火災(zāi)隱患，要依法責(zé)令改正;對拒不改正或無正當(dāng)理由逾期未改正的，要依法實(shí)施行政處罰;對拒不履行行政處罰決定的，要申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將消防安全專項(xiàng)治理以及認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患、逾期不予整改的火災(zāi)隱患、消防違法違規(guī)行為等情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，通?bào)相關(guān)部門。安全監(jiān)管、建設(shè)、規(guī)劃、工商、文體、教育、城管等部門要結(jié)合各自職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，依法查處或移送、通報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。公安消防機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)并逾期未整改的火災(zāi)隱患，也應(yīng)該以告知函的書面形式告知其行業(yè)主管部門，提出聯(lián)合執(zhí)法建議，共同督促消除消防安全隱患。相關(guān)的告知函件應(yīng)同時(shí)抄報(bào)本級政府和相關(guān)部門備案，實(shí)施綜合監(jiān)管，責(zé)任倒查。

(三)落實(shí)行政監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門消防安全責(zé)任。市、區(qū)防火安全委員會應(yīng)及時(shí)調(diào)整成員單位，明確各自職責(zé)分工，做好有關(guān)消防安全工作。建立由市、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、交通、衛(wèi)生、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、安全監(jiān)管、工商、質(zhì)檢、廣電、文體、勞動、教育、商務(wù)、旅游、房產(chǎn)、消防等部門參加的消防工作聯(lián)席會議制度，至少每季度召開1次消防工作聯(lián)席會議，研判形勢，制定措施，解決問題。各級行政監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要結(jié)合本部門、本行業(yè)的實(shí)際，建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，制訂消防安全管理辦法，每季度組織1次消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患。

(四)充分發(fā)揮基層組織、公安派出所、社會管理單位和社會團(tuán)體組織的職能作用。各鎮(zhèn)、街道、村(居)委會、社區(qū)管理單位要建立健全義務(wù)消防組織機(jī)構(gòu)，組織制訂防火安全公約，定期檢查本區(qū)域公共消防安全，督促整改火災(zāi)隱患，開展消防宣傳教育培訓(xùn)等工作，逐步實(shí)現(xiàn)消防“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”。各級人民政府要加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善農(nóng)村消防工作機(jī)制，保障消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)同步發(fā)展，充分發(fā)揮村民委員會的自治管理作用，將社區(qū)和農(nóng)村消防工作納入社會治安綜合治理及“安全文明社區(qū)”、“生態(tài)文明村”創(chuàng)建活動中。2007年，300戶以上行政村要建立健全農(nóng)村消防組織，制定農(nóng)村消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)解決消防水源、消防通道和安全用火、用電、用油、用氣等問題。要充分發(fā)揮公安派出所的作用，落實(shí)消防監(jiān)督工作所長和責(zé)任區(qū)民警責(zé)任制，把消防監(jiān)督工作納入派出所等級評定和民警考核內(nèi)容，推動消防監(jiān)督工作經(jīng)常化。

(五)落實(shí)單位消防工作責(zé)任制。各單位要認(rèn)真貫徹公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號)，逐級落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，健全消防安全管理制度，消除火災(zāi)隱患，制止消防違法違章行為。消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)按公安部令第61號規(guī)定，每日組織防火檢查和巡查，建立健全消防檔案，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并至少每半年進(jìn)行一次演練，做到一旦發(fā)生火災(zāi)能及時(shí)組織人員疏散，增強(qiáng)撲救初起火災(zāi)事故的能力。各單位應(yīng)加強(qiáng)對本單位、場所員工以及外聘人員的消防安全教育和培訓(xùn)，定期維護(hù)、保養(yǎng)消防設(shè)施，建立并落實(shí)消防安全“自我管理、自我檢查、自我整改”的工作機(jī)制，確保本單位消防安全。

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