漳州市人民政府關(guān)于頒布《漳州市水路運輸管理規(guī)定》的通知

各縣(市、區(qū))人民政府、市直各單位：

《漳州市水路運輸管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予頒布實施，請認真貫徹執(zhí)行。

漳州市人民政府

一九九五年元月二十七日

漳州市水路運輸管理規(guī)定

(二000年十月經(jīng)市人民政府修訂)

第一章　總則

第一條　為加強我市水路運輸管理，維護水路運輸秩序，提高水路運輸效益，根據(jù)《中華人民共和國水路運輸管理條例》、《中華人民共和國水路運輸服務(wù)業(yè)管理條例》和《福建省水路運輸管理實施辦法》，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水路運輸、水路運輸服務(wù)、船舶修造(以下簡稱水路運輸業(yè))的單位和個體(聯(lián)戶)，均適用本規(guī)定。

第三條　水路運輸分為營業(yè)性運輸和非營業(yè)性運輸。營業(yè)性運輸是指為社會服務(wù)，發(fā)生費用結(jié)算的旅客運輸和貨物運輸。非營業(yè)性運輸是指為本單位或本身服務(wù)，不發(fā)生費用結(jié)算的運輸。

第四條　水路運輸業(yè)的管理，堅持在社會主義市場經(jīng)濟基本原則指導(dǎo)下，以公有帛經(jīng)濟為主體，國有、集體、個體多種經(jīng)濟形式協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。保護正當競爭，制止非法經(jīng)營。

第五條　漳州市交通局是全市水路運輸業(yè)主管部門。漳州市水路運輸管理處在漳州市交通局領(lǐng)導(dǎo)下具體負責全市水路運輸業(yè)的行業(yè)管理。

各縣(市、區(qū))水路運輸管理所(交通運管所)在同級交通部門領(lǐng)導(dǎo)下具體負責本縣(市、區(qū))水路運輸業(yè)的行業(yè)管理，其業(yè)務(wù)受水路運輸管理處的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條　市、縣(市、區(qū))水路運輸管理機構(gòu)的主要職責：

(一)貫徹執(zhí)行水路運輸?shù)姆ㄒ?guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定;

(二)依法對運輸船舶行使監(jiān)督檢查權(quán);

(三)協(xié)調(diào)運輸經(jīng)營關(guān)系和運輸船舶與港埠企業(yè)之間的平衡銜接，編制并組織實施水路運輸業(yè)的發(fā)展規(guī)劃;

(四)負責提供有關(guān)經(jīng)濟技術(shù)和經(jīng)營管理信息;

(五)進行行業(yè)統(tǒng)計和組織人才培訓。

第二章　開業(yè)、停業(yè)及運力額度管理

第七條　申請經(jīng)營水路運輸?shù)膯挝?，必須具備以下條件：

(一)有經(jīng)營管理機構(gòu)、負責人并訂有業(yè)務(wù)章程和相應(yīng)的經(jīng)營場地、固定資產(chǎn)、滾動資金等國家法律法規(guī)規(guī)定的準入條件。

(二)船舶必須符合技術(shù)規(guī)范要求，并經(jīng)船檢部門檢驗合格，持有有效船舶證書;駕駛、輪機人員必須

經(jīng)港航監(jiān)督部門簽發(fā)的有效船員職務(wù)證書。

(三)有與經(jīng)營項目、范圍相適應(yīng)的技術(shù)人員和固定的熟練技術(shù)工人。

(四)經(jīng)營(或兼營)水路集裝箱運輸和港口集裝箱裝卸企業(yè)的，按《中華人民共和國海上國際集裝箱運輸管理規(guī)定》和其《實施細則》辦理。

第八條　申請經(jīng)營水路運輸?shù)膫€體(聯(lián)戶)必須具備第七條的(二)項規(guī)定的條件。

第九條　申請經(jīng)營水路運輸服務(wù)、船舶修造業(yè)的單位，必須具備第七條的(一)、(三)項規(guī)定條件;申請經(jīng)營水路運輸服務(wù)、船舶修造業(yè)的個人，必須具備相應(yīng)的經(jīng)營場地、固定資產(chǎn)和流動資金(流動資金必須符合國家法規(guī)規(guī)定)。

第十條　申請經(jīng)營水路運輸業(yè)的單位和個體(聯(lián)戶)，必須持當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))以上人民政府(街道辦事處)或主管單位的證明和有關(guān)資料，按分級審批權(quán)限，向縣(市)以上水路運輸管理機構(gòu)提交籌建申請書。

第十一條　水路運輸管理機構(gòu)接到籌建申請書后，應(yīng)在三十日內(nèi)進行審核，對符合籌建條件的，在審批權(quán)限外予以轉(zhuǎn)報，在權(quán)限內(nèi)按申請項目分別簽發(fā)《水路運輸許可證》(籌建有效期一年)、《水路運輸服務(wù)許可證》、《船舶修造許可證》。

對不符合條件的，水路運管機構(gòu)也應(yīng)在三十日內(nèi)給予書面答復(fù)并說明理由。

第十二條　取得《許可證(籌建)》的單位和個體(聯(lián)戶)，憑證向當?shù)毓ど绦姓芾?、稅?wù)部門辦理有關(guān)登記手續(xù)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可開業(yè)。

第十三條　經(jīng)工商行政管理部門批準開業(yè)的單位和個體(聯(lián)戶)的運輸船舶必須辦理保險，從事旅客運輸?shù)倪€須辦理旅客人身意外傷害保險，并持其復(fù)印件向批準籌建的水路運輸管理機構(gòu)申領(lǐng)營業(yè)運輸證書后，憑證參與核定航區(qū)的運輸。

第十四條　經(jīng)營水路運輸業(yè)的單位和個體(聯(lián)戶)停業(yè)、歇業(yè)、合并、分立、遷移、轉(zhuǎn)戶或變更經(jīng)營范圍時，必須提前三十日向原審批機構(gòu)提出申請，說明原因和債權(quán)、債務(wù)等問題的處理情況，經(jīng)批準后向工商、稅務(wù)部門辦理有著手續(xù)，并繳回《許可證》和《營運證》。船舶轉(zhuǎn)戶時，原戶主按停業(yè)辦理，新戶主重新辦理審批和登記手續(xù)。

第十五條　經(jīng)營水路運輸?shù)膯挝缓蛡€體(聯(lián)戶)需要增加運力(含船舶更新、改造，增加客位、噸位)時，必須向原水路運輸審批機構(gòu)提交《新增運力申請書》，經(jīng)批準后方可辦理購造(改造)船舶等其他有關(guān)手續(xù)。

第十六條　船舶修造企業(yè)要求技術(shù)升級，應(yīng)從領(lǐng)取許可證期滿一年，并取得船舶修造技術(shù)鑒定部門的升級認可后，按本規(guī)定提出申請，經(jīng)批準后換發(fā)許可證，并向工商、稅務(wù)部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第十七條　《水路運輸許可證》、《水路運輸服務(wù)許可證》、《船舶營業(yè)運輸證》、《船舶修造許可證》均由審批機構(gòu)負責進行年度審驗。

第十八條　從事非營運性運輸?shù)膯挝缓蛡€體(聯(lián)戶)，必須持主管部門的證明，向縣一級水路運輸管理機構(gòu)辦理船舶注冊登記。

第三章　旅客運輸管理

第十九條　從事營業(yè)性水路旅客運輸(含旅游、水上浮動設(shè)施進行水上營業(yè)性游覽娛樂活動，下同)的單位和個體(聯(lián)戶)，應(yīng)按核定的航線、班次、?？空军c從事旅客運輸。

縣(市、區(qū))境內(nèi)和市內(nèi)跨縣(市、區(qū))的客運航線，由當?shù)厮愤\管機構(gòu)簽署意見后報水路運管處審批。

省內(nèi)跨地(市)的客運航線和跨省的客運航線，由當?shù)厮愤\管機構(gòu)簽署意見并經(jīng)水路運管處審核后，報上級機關(guān)審批。

第二十條　經(jīng)營水路旅客運輸?shù)钠髽I(yè)和個體(聯(lián)戶)需取消或變更航線、減少或增加班次及?？扛蹠r，必須報原審批機構(gòu)批準，并在沿線各客運站(點)發(fā)布公告一個月后，方可取消或變更。

水路運輸企業(yè)根據(jù)社會需要開設(shè)臨時性的客運航線，須按變更經(jīng)營范圍的申請審批程序辦理。

第二十一條　凡運用船舶和水上浮動設(shè)施從事水上營業(yè)性游覽娛樂活動的單位和個體(聯(lián)戶)，必須事先向港航監(jiān)督機關(guān)申請使用水域范圍手續(xù)，經(jīng)當?shù)厮愤\管機構(gòu)簽署意見報市運管處審批和有關(guān)機關(guān)核準后，方能從事水上浮動營業(yè)性游覽娛樂活動。

第二十二條　從事營業(yè)性水路旅客運輸?shù)拇?，必須符合從事該航區(qū)的客船規(guī)范并辦理旅客保險。

客運單位和個體(聯(lián)戶)需要運用非客運船舶臨時載客，應(yīng)經(jīng)當?shù)厮愤\管機構(gòu)同意，并經(jīng)港航監(jiān)督，船舶檢驗部門合格后，辦理旅客保險后方可載客。

禁止12客位以下的各種船舶投入客運。

第二十三條　客運站應(yīng)具備完善的消防、服務(wù)設(shè)施和?？坎次?，并配備一定數(shù)量的站務(wù)工作人員?？瓦\站要保持秩序進然，船容、站貌必須整潔、文明。

第四章　貨物運輸管理

第二十四條　水路運輸企業(yè)和其他經(jīng)營水路運輸單位和個體(聯(lián)戶)，必須確保完成水路和運輸管理機構(gòu)下達的防洪、搶險、救災(zāi)、軍運等緊急物資和重點物資以及重點港站疏運物資的運輸任務(wù)。

水路運輸企業(yè)和其他經(jīng)營水路運輸?shù)膯挝缓蛡€體(聯(lián)戶)，在保證運輸計劃的前提下，可以在經(jīng)營范圍內(nèi)自行組織貨物運輸。但不得實行地區(qū)和部門封鎖，壟斷貨源。

第二十五條　水路貨物運輸應(yīng)按《水路貨物運輸合同實施細則》的規(guī)定訂立運輸合同，實行責任運輸。

危險品貨物運輸按交通部《危險貨物運輸規(guī)則》辦理。

國家規(guī)定的限運物資，必須按規(guī)定持有關(guān)部門辦理的運輸批準手續(xù)向水路運輸管理機構(gòu)辦理出口手續(xù)并向港口托運。

第二十六條　水路運輸船舶承運的貨物到港后，收貨方必須在規(guī)定的期限內(nèi)組織起卸，不得以船代倉。因收貨方的原因造成承運船舶的停港時間延長，收貨方必須規(guī)定支付營運船舶的停港使用費。

第二十七條　經(jīng)營水路運輸服務(wù)的單位(含利用水上、岸上設(shè)施為船舶提供貨源)，港埠企業(yè)和個體(聯(lián)戶)，應(yīng)向水路運輸船舶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，按規(guī)定價目合收費。

嚴禁強行代辦服務(wù)，倒賣貨源或拖欠，挪用運費，索取回扣。

第二十八條　水路運輸管理機構(gòu)可根據(jù)水路運輸業(yè)務(wù)的實際，組建水路貨運配載機構(gòu)，代辦組織貨源、貨物中轉(zhuǎn)和運輸手續(xù)。

第五章　船舶修造業(yè)管理

第二十九條　船舶修造業(yè)，必須在水路運輸管理機構(gòu)和船檢管理機構(gòu)核定的技術(shù)等級內(nèi)承接修造船業(yè)務(wù)，不得擅自越級修理、建造船舶。

第三十條　船舶修造必須符合國家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和質(zhì)量標準。船舶出廠必須符合交通部頒發(fā)的質(zhì)量評級標準，船舶維修技師必須符合交通部《船體修理技術(shù)標準》和《船舶軸系、螺旋槳、舵系修理技術(shù)標準》的要求。

第三十一條　船舶修業(yè)必須健全質(zhì)量保證體系，設(shè)置檢驗機構(gòu)或配備專職檢驗人員，充分完善檢測設(shè)備。產(chǎn)品實行《出廠合格證》制度和質(zhì)量保修制度。

船舶修造企業(yè)應(yīng)積極開發(fā)船型、新產(chǎn)品，推廣新技術(shù)、新工藝，維修零配件必須合格，不得以次充好，推銷偽劣配件。

第六章　價格、稅費、票據(jù)及統(tǒng)計管理

第三十二條　經(jīng)營水路運輸業(yè)的單位和個體(聯(lián)戶)，必須遵守國家價格管理規(guī)定，按照行業(yè)主管部門與物價部門核定的價格的收費標準執(zhí)行，不得隨意加價、亂收費用。

第三十三條　經(jīng)營水路運輸業(yè)的單位和個體(聯(lián)戶)，其合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得向其非法收取或攤派費用。

第三十四條　經(jīng)營水路運輸業(yè)的單位和個體(聯(lián)戶)，應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定繳納稅金、規(guī)費(船舶港務(wù)費、停泊費、航道養(yǎng)護費)和管理費。

第三十五條　經(jīng)營水路運輸業(yè)的單位和個體(聯(lián)戶)結(jié)算運輸費用、運輸服務(wù)費用、船舶修造的經(jīng)營收入，必須使用水路運輸管理機構(gòu)印制、稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一規(guī)定票據(jù)。

運輸票據(jù)、服務(wù)性收費標據(jù)、船舶修造業(yè)營收票據(jù)的發(fā)放和管理按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十六條　從事水路運輸業(yè)的單位和個體(聯(lián)戶)必須按規(guī)定向縣一級水路運管機構(gòu)報送客貨運輸統(tǒng)計、船舶修造業(yè)統(tǒng)計和財務(wù)統(tǒng)計報表，健全統(tǒng)計臺帳。

各類統(tǒng)計報表必須做到全面、系統(tǒng)、準確、及時。

第三十七條　各級水路運管機構(gòu)負責督促主管范圍內(nèi)水路運輸業(yè)統(tǒng)計報表的及時填報，并負責審核、匯總和上報。

第七章　檢查與罰則

第三十八條　對違反水路運輸管理行為，水路運管機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰：

(一)未經(jīng)批準設(shè)立水路運輸企業(yè)、水路運輸服務(wù)企業(yè)，擅自從事營業(yè)性運輸或服務(wù)的，應(yīng)責令其停止營業(yè)，沒收其非法收入，并處以非法收入額一至三倍的罰款。

(二)未領(lǐng)取《水路運輸許可證》、《水路運輸服務(wù)許可證》，擅自辦理工商營業(yè)執(zhí)照，從事營業(yè)性運輸或服務(wù)的，應(yīng)責令停止營業(yè)，限期補辦審批手續(xù)。

(三)未辦理《船舶營業(yè)運輸證》從事營業(yè)運輸?shù)?，?yīng)責令其停止營運，沒收非法收入，限期補辦《營業(yè)運輸證》并按船舶大小處以罰款：200載重噸以下船舶100-500元;200至1000噸以下船舶以下船舶300-2000元;1000至5000噸以下船舶1000-5000元;5000載重噸以上船舶3000至20000元。

(四)未辦理《船舶修造許可證》從事船舶修造的，責令停業(yè)，并提交工商部門處理。

(五)對持涂改過期、失效和偽他人的《水路運輸許可證》、《水路運輸服務(wù)許可證》、《船舶修造許可證》、《船舶營業(yè)運輸證》的，視為未經(jīng)批準，擅自從事營業(yè)性運輸，應(yīng)收繳其有關(guān)證件，沒收非法收入，并處以相應(yīng)罰款。

(六)在核定航區(qū)從事旅客運輸，未經(jīng)批準擅自減少或增加班次、?？扛?站點)或變更停靠站點的應(yīng)作違章記錄，限期改正，并視情節(jié)輕重，給予警告或處以100至1000元的罰款。在限期內(nèi)拒不改正的，責令其停業(yè)整頓。

(七)涂改或借用繳費憑證的，除收繳憑證外，并按規(guī)定補繳規(guī)費和運輸管理費。

(八)對壟斷貨源，強行代辦服務(wù)的，視情節(jié)輕重，給予警告或處以10000元至100000元的罰款，并可以暫扣或吊銷許可證。

第三十九條　同一當事人有兩種以上違章行為的，應(yīng)分別處罰，并可合并執(zhí)行。

第四十條　對違反本規(guī)定涉及國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為，由有關(guān)部門按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第四十一條　違章處罰權(quán)限：

(一)處以100元以上至500元以下罰款的處罰，由水路運輸管理人員當場作出。

(二)處以500元以上至2000元以下罰款或取消船舶營運資格的處罰，由縣(市、區(qū))或縣(市、區(qū))以上水路運輸管理機構(gòu)作出。

(三)處以2000元以上罰款，責令停業(yè)整頓或取消船舶勞動資格的處罰由縣(市、區(qū))水路運管機構(gòu)提出，報漳州市水路運輸管理處復(fù)核，并提請漳州市交通局作出;經(jīng)停業(yè)整頓無效的由漳州市水路運輸管理處提請工商行政管理機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

前款(一)、(二)、(三)項處罰，執(zhí)行人員應(yīng)做好現(xiàn)場書證收集和詢問、記錄等工作，做到程序合法、證據(jù)確鑿、處罰得當。

第四十二條　罰沒款一律使用本市財政部門統(tǒng)一負責制的罰沒款收據(jù)。罰沒款一律上繳財政。

第四十三條　當事人對行政處罰決定不服的，可依照《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等法律法規(guī)規(guī)定，申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第八章　附則

第四十四條　本規(guī)定由漳州市交通局負責組織實施。

第四十五條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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