浙江省關(guān)于進一步加強血吸蟲病防治工作的意見

發(fā)布部門: 浙江省人民政府

發(fā)布文號: 浙政發(fā)[2005]43號

血吸蟲病是嚴重危害人民群眾身體健康和阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的重大傳染病。我省歷史上是全國血吸蟲病流行最嚴重的省份之一，經(jīng)過多年努力，全省于1995年達到傳播阻斷標準，此后至今未發(fā)現(xiàn)本地急性血吸蟲病病人、新感染病人(畜)和感染性釘螺。但是，近年來全省釘螺面積有所擴大，部分縣(市、區(qū))螺情出現(xiàn)反復。同時，我省周邊省份部分地區(qū)血吸蟲病疫情尚未得到有效控制，隨時可能發(fā)生輸入性疫情的危險，防治形勢仍十分嚴峻。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強血吸蟲病防治工作的通知》(國發(fā)(2004)14號)的精神，切實加強我省血吸蟲病防治(以下簡稱血防)工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、切實加強對血防工作的組織領(lǐng)導

(一)各級政府要以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，充分認識做好血防工作的重要性和緊迫性，把血防工作擺上政府工作的重要位置，納入本地經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，與公共衛(wèi)生體系建設(shè)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，狠抓落實。要建立健全血防工作目標管理責任制，各血防縣(市、區(qū))政府要與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府簽訂血防目標責任書，將血防工作列入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導干部考核的內(nèi)容，確保血防工作職責任務(wù)到位、政策措施到位、經(jīng)費投入到位。進一步健全各級血防工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)組織，堅持領(lǐng)導協(xié)調(diào)組織成員單位聯(lián)絡(luò)制度、血防重點縣政府領(lǐng)導例會制度、血防工作信息通報制度、領(lǐng)導協(xié)調(diào)組織各成員單位參加的“春查秋會”制度和血防地區(qū)領(lǐng)導干部“查螺日”制度。

(二)加強協(xié)調(diào)，明確部門職責。在各級政府的領(lǐng)導下，血防工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)組織各成員單位要切實履行職責，形成各司其職、密切合作的血防工作格局。衛(wèi)生部門要研究制訂血防規(guī)劃，認真抓好人群查治病、疫情監(jiān)測和技術(shù)指導工作；發(fā)展改革部門要將血防工作列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，對防治機構(gòu)所需基本建設(shè)投資按照分級管理的原則列入基本建設(shè)計劃；財政部門負責落實本地血防工作所需經(jīng)費；農(nóng)業(yè)和國土資源部門要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、優(yōu)質(zhì)高效示范基地建設(shè)以及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開展滅螺，并做好家畜血吸蟲病的查治工作；水利部門要結(jié)合灌區(qū)改造、河道建設(shè)等工程項目，將有螺環(huán)境納入治理規(guī)劃并統(tǒng)一實施；林業(yè)部門要結(jié)合生態(tài)公益林、效益林業(yè)等建設(shè)工程，改變釘螺孳生條件，達到“興林抑螺”的目的；宣傳部門和有關(guān)新聞媒體每年在春秋兩季要開展血防知識宣傳；教育部門要對中小學生開展血防健康教育活動；科技部門要把血防科研項目列入重點攻關(guān)計劃，組織多部門多學科的科技人員協(xié)作攻關(guān)，開展血防應(yīng)用性課題研究；公安部門要加強對來自疫區(qū)的流動人口的管理工作，并及時向衛(wèi)生部門提供相關(guān)信息。

二、全面落實綜合防治措施

爭取到2007年，全省釘螺面積控制在70萬平方米以下，對80％以上的有螺區(qū)和50％以上的歷史有螺區(qū)進行環(huán)境綜合治理，努力防范本地急性血吸蟲病病人、新感染病人(畜)及感染性釘螺的發(fā)生。

(一)有效控制和壓縮釘螺面積。要按照徹底消滅生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)釘螺，有效壓縮復雜環(huán)境釘螺面積的原則，認真組織查滅螺工作，生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)的釘螺當年發(fā)現(xiàn)必須當年消滅，并連續(xù)三年進行鞏固性滅螺；對環(huán)境復雜地區(qū)釘螺要加強監(jiān)測，結(jié)合藥物進行環(huán)境改造滅螺，防止釘螺擴散和蔓延。

(二)實施環(huán)境改造滅螺綜合治理工程。要以全省11個血防重點縣(市、區(qū))為重點，制定環(huán)境改造滅螺工程計劃，集中力量打“殲滅戰(zhàn)”；對有螺區(qū)和歷史有螺區(qū)，結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源等部門基本建設(shè)項目，實施環(huán)境改造滅螺工程，徹底消滅釘螺孳生地。

(三)做好病情監(jiān)測和報病工作。要嚴格按照《浙江省血吸蟲病監(jiān)測鞏固技術(shù)方案》開展人群血吸蟲病監(jiān)測工作，特別是對來自國內(nèi)血吸蟲病疫區(qū)的人員要進行重點監(jiān)測；堅持血清學陽性糞檢制度，進一步加強全省糞檢點的建設(shè)和規(guī)范管理；完善醫(yī)院報病制度，各級醫(yī)療機構(gòu)對到過或來自血吸蟲病流行區(qū)、并有相關(guān)癥狀的可疑病人，要提高排查意識，及時發(fā)現(xiàn)和治療病人；對發(fā)生病例的地區(qū)要及時做好疫源地的處置工作，防止血吸蟲病疫情擴散；嚴格按照傳染病網(wǎng)絡(luò)直報的有關(guān)規(guī)定，做好疫情報告工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療和早控制。

(四)認真做好動物血防工作。要按照《中華人民共和國動物防疫法》，規(guī)范耕牛和流動牲畜的監(jiān)測。農(nóng)業(yè)、畜牧、工商等部門要加強家畜交易市場管理，特別是嚴格對來自疫區(qū)家畜的疫病監(jiān)測管理，防止外來疫源的輸入和擴散。

(五)加強省際聯(lián)防工作。要按照國務(wù)院血吸蟲病防治工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，加強省際聯(lián)防聯(lián)控工作。要在浙滬、浙贛、蘇浙皖地區(qū)縣際聯(lián)防的基礎(chǔ)上，提高合作層面，制定具體的省際合作聯(lián)防聯(lián)控工作計劃，加強聯(lián)合查滅螺、查治病工作，開展對口檢查，鞏固周邊地區(qū)的血防成果。

(六)大力開展愛國衛(wèi)生運動。結(jié)合“千村示范，萬村整治”活動，凡是近三年來發(fā)現(xiàn)釘螺的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，要在2007年前消除露天糞缸，并按城鎮(zhèn)居民每2500人1座、農(nóng)村村民小組每組1座的標準建造無害化公共廁所，衛(wèi)生戶廁普及率達到95％以上，全面實施糞便無害化處理，防止傳染源糞便污染水源而導致血吸蟲病流行。

(七)開展血防宣傳和健康教育。各地要結(jié)合實際，制定血防健康教育方案，組織開展宣傳教育活動和血防公益活動及義務(wù)勞動，將血防知識納入科普工作和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”重要內(nèi)容，推廣群眾報螺、報病有獎制度，提高群眾自我防護意識和能力。

三、加大財政投入，保證血防經(jīng)費

(一)保證血防經(jīng)費。各級政府要按照建立公共財政和分級負擔的要求，將血防工作專項經(jīng)費列入同級財政預算，并確保及時足額撥付。省財政繼續(xù)加大對血防專項經(jīng)費的投入，主要用于購買血防藥品、血防重點地區(qū)查滅螺及專業(yè)人員培訓等項目的補助。各血防市、縣(市、區(qū))財政要設(shè)立血防專項經(jīng)費，用于當?shù)夭闇缏?、疫情監(jiān)測、健康教育、流動人口查病、報螺報病及病人治療等項目。動物血吸蟲病檢查及治療費用根據(jù)有關(guān)規(guī)定由各級財政分擔。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府也要積極籌措資金，以保證當?shù)匮拦ぷ鞯恼ｉ_展。各級財政、審計部門要加強對血防資金使用的監(jiān)督和管理。

(二)保證查滅螺的用工。血防地區(qū)農(nóng)村居民有義務(wù)對生產(chǎn)生活區(qū)開展查滅螺，查滅螺義務(wù)工制度可由村民委員會通過“一事一議”程序確定。

(三)積極救治血吸蟲病患者。各地要確定定點救治醫(yī)院，為血吸蟲病患者免費提供治療藥品。對符合救助條件、生活困難的血吸蟲病患者按有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救助。

四、加強隊伍建設(shè)，提高防治水平

(一)加強血防專業(yè)隊伍建設(shè)。各血防重點市、縣(市、區(qū))疾病預防控制機構(gòu)要配備專職血防專業(yè)人員；其他有血防任務(wù)的市、縣(市、區(qū))疾病預防控制機構(gòu)要配備專兼職血防人員。各血防鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要確定血防專管員，負責當?shù)氐难拦ぷ?。有螺鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)建立季節(jié)性查滅螺專職隊伍，保證查滅螺工作能夠真正落到實處。各地要認真落實省人事廳、財政廳、衛(wèi)生廳《關(guān)于提高血吸蟲病、鼠疫防治人員工資待遇的通知》(浙人薪(1998)128號、浙財社(1998)26號、浙衛(wèi)發(fā)(1998)262號)文件精神，鼓勵血吸蟲病防治人員安心本職工作，保持血吸蟲病防治隊伍的穩(wěn)定。

(二)加強血防隊伍的專業(yè)培訓。開展多層次、多形式的培訓，提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要有計劃地招收醫(yī)學院校畢業(yè)生加入防治隊伍，培養(yǎng)“一專多能”的防治、管理人員；各地要通過鄉(xiāng)村基層組織培養(yǎng)不脫產(chǎn)的血防查滅螺專業(yè)隊伍，保證防治工作后繼有人。

二○○五年八月二十四日

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