關(guān)于1998年行包運(yùn)輸增收措施

為實(shí)現(xiàn)今年行包運(yùn)輸增收10億元的目標(biāo)，特制定如下措施：

1、層層分解增收指標(biāo)，明確經(jīng)營(yíng)責(zé)任。將行包增收指標(biāo)按比例分劈到各鐵路局(集團(tuán)公司，下同)。各鐵路局也要將指標(biāo)分解到鐵路分局，實(shí)行層層包保，做到指標(biāo)明確，任務(wù)落實(shí)，進(jìn)行嚴(yán)格考核。

2、下調(diào)行包運(yùn)輸價(jià)格。一是對(duì)行包快運(yùn)專列要根據(jù)運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，采取與托運(yùn)人協(xié)商的方式，確定價(jià)格。二是包租行李車(隔離車、加掛行李車)每輛按三類包裹運(yùn)價(jià)率，單程以8噸計(jì)費(fèi);往返以12噸計(jì)費(fèi);空車方向以4噸計(jì)費(fèi);包租行李車容間以每10立方米公里1.35元計(jì)費(fèi)。三是大宗長(zhǎng)期穩(wěn)定貨源，可對(duì)其下浮一個(gè)品類等級(jí)，給予優(yōu)惠。四是行李車的空車方向，可給予運(yùn)費(fèi)減半優(yōu)惠。以上措施跨局直通報(bào)鐵道部審批，鐵路局管內(nèi)自定，報(bào)部備案。

3、開好行包快運(yùn)專列。開行行包快運(yùn)專列是發(fā)揮鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，大幅度提高行包運(yùn)輸能力的有效措施，是鐵路行包運(yùn)輸組織力式的重大變革。要在開好廣州至北京、沈陽(yáng)、哈爾濱和柯橋至成都、重慶的兩趟行包快運(yùn)專列的基礎(chǔ)上，積極籌備上海、廣州至烏魯木齊方向，烏魯木齊至阿拉山口等方向的行包快運(yùn)專列。各鐵路局要根據(jù)本地區(qū)行包運(yùn)輸市場(chǎng)的需求，組織行包快運(yùn)專列。

4、增加行李車編掛數(shù)量。各局要對(duì)現(xiàn)有行李車合理進(jìn)行調(diào)配，在行包貨源充足、穩(wěn)定的區(qū)段和方向上，通過(guò)換掛、加掛行李車等方式，擴(kuò)大行包運(yùn)輸能力。鐵道部將進(jìn)一步調(diào)整和安排行李車造車計(jì)劃，以滿足行包運(yùn)輸擴(kuò)能需要。

5、改革行包運(yùn)輸收入分配辦法。制定行包增收和開行行包快運(yùn)專列的清算和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)行包運(yùn)輸始發(fā)、中轉(zhuǎn)、到達(dá)和列車擔(dān)當(dāng)局的積極性;用行包快運(yùn)專列收入的10%，獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)鐵路局。

6、改革行包運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)方式。打破路內(nèi)路外、集體個(gè)人的界限，搞活行包經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行行李車、隔離車、行包專列的承包和租賃經(jīng)營(yíng)改革，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。對(duì)路內(nèi)外的承包租賃者實(shí)行同一政策。按照市場(chǎng)化、公司化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)要求，積極推進(jìn)行包代理業(yè)務(wù)。

7、加強(qiáng)行包運(yùn)輸組織。鐵路局、鐵路分局要根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立行包調(diào)度。行包調(diào)度的主要職責(zé)是：收集和掌握日常行包運(yùn)輸情況和動(dòng)態(tài)，根據(jù)行包運(yùn)輸市場(chǎng)情況，及時(shí)調(diào)整行包運(yùn)輸能力，組織行包快運(yùn)專列正點(diǎn)運(yùn)行，組織日常行包運(yùn)輸生產(chǎn)。重點(diǎn)掌握行包快運(yùn)專列開行情況，在行包調(diào)度未到位之前，暫由各級(jí)客調(diào)負(fù)責(zé)掌握日常情況，切實(shí)保證專列的安全正點(diǎn)。建立運(yùn)能調(diào)劑制度，實(shí)行鐵路局和鐵路分局領(lǐng)導(dǎo)主持的行包、客運(yùn)、車輛部門的會(huì)商制度，根據(jù)車站的要車申請(qǐng)，積極組織補(bǔ)軸、換掛，及時(shí)審批。建立行包運(yùn)輸報(bào)告制度，各主要車站要將當(dāng)日行包運(yùn)輸(件數(shù)，品類別重量，周轉(zhuǎn)量，收入)情況及運(yùn)能需要量逐級(jí)上報(bào)鐵路分局、鐵路局和鐵道部。實(shí)行報(bào)告制度的車站由鐵路分局具體指定。

8、加強(qiáng)行包運(yùn)輸組織管理的基礎(chǔ)建設(shè)。建立健全行包運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)體系，使行包運(yùn)輸建立在易考核、高效益的基礎(chǔ)上，并成為指導(dǎo)行包運(yùn)輸生產(chǎn)的科學(xué)依據(jù)。建立以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的行包管理信息系統(tǒng)。

9、提高行包運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真研究和推行方便托運(yùn)人和收貨人的措施，簡(jiǎn)化行包托運(yùn)手續(xù)。有條件的車站要推行限時(shí)服務(wù)，積極開展上門服務(wù);在托運(yùn)人(收貨人)自愿的前提下，大力開展接取送達(dá)業(yè)務(wù)。推廣行包袋裝化運(yùn)輸，減少行包失損。加快行包事故理賠，發(fā)生事故要先理賠，后分清責(zé)任，杜絕推、拖、賴，維護(hù)鐵路信譽(yù)。

10、強(qiáng)化行包運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)銷。各單位要認(rèn)真研究行包運(yùn)輸市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮鐵路行包運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，不斷推出適應(yīng)市場(chǎng)的鐵路行包運(yùn)輸新產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)需求。要認(rèn)真研究行包運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)銷策略和營(yíng)銷手段，利用現(xiàn)代化傳媒，大力宣傳鐵路行包運(yùn)輸產(chǎn)品，開展促銷活動(dòng)。

11、加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅紀(jì)律。各單位要講大局、講紀(jì)律，正確處理局部和整體利益的關(guān)系，切實(shí)做到局部服從整體。對(duì)不講大局，嚴(yán)重?fù)p害整體利益的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅處理。強(qiáng)化行包運(yùn)輸集中統(tǒng)一指揮，維護(hù)行包快運(yùn)專列行包專列的運(yùn)行秩序，保證專列暢通無(wú)阻，安全正點(diǎn)。堅(jiān)決整頓行包運(yùn)輸價(jià)外收費(fèi)，國(guó)家和鐵道部規(guī)定以外的收費(fèi)項(xiàng)目一律停止。行包快運(yùn)專列除商定的價(jià)格外，不得加收任何費(fèi)用。因車站庫(kù)房場(chǎng)地不足而在第二貨場(chǎng)辦理承運(yùn)交付所增加的費(fèi)用由成本列支，不得向旅客收取。加強(qiáng)行包運(yùn)輸收入稽查，對(duì)違反規(guī)定，亂加價(jià)亂收費(fèi)和漏收少收運(yùn)費(fèi)的行為要嚴(yán)肅處理。

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