閔行區(qū)人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《閔行區(qū)預防控制血吸蟲病中長期規(guī)劃(2005年-2015年)》的通知

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，莘莊工業(yè)區(qū)管委會，區(qū)政府有關(guān)委、辦、局：

區(qū)愛衛(wèi)會擬訂的《閔行區(qū)預防控制血吸蟲病中長期規(guī)劃（2005年-2015年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

閔行區(qū)人民政府辦公室

二○○五年六月三十日

閔行區(qū)預防控制血吸蟲病中長期規(guī)劃（2005年-2015年）

為了加強對本區(qū)血吸蟲病的預防控制，根據(jù)《國務院關(guān)于進一步加強血吸蟲病防治工作的通知》（國發(fā)[2004]14號）以及《上海市預防控制血吸蟲病中長期規(guī)劃（2004年-2015年）》（滬府辦發(fā)[2004]64號）的要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制訂本規(guī)劃。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實總書記關(guān)于做好血吸蟲病防治（以下簡稱血防）工作的重要批示和《國務院關(guān)于進一步加強血吸蟲病防治工作的通知》要求，堅持“預防為主，標本兼治，綜合治理，群防群控，聯(lián)防聯(lián)控”的血防工作方針，樹立科學發(fā)展觀，以及時發(fā)現(xiàn)、盡快消滅殘存釘螺，有效阻斷外來傳染源的傳染為重點，加強健康教育，提高廣大群眾自我防護意識和能力，完善血防監(jiān)測工作機制，有效控制內(nèi)源性血吸蟲病的發(fā)生，保護人民群眾身體健康和生命安全。

二、目標

（一）總目標

2005年至2015年，全區(qū)不發(fā)生內(nèi)源性血吸蟲病新疫情，鞏固全區(qū)消滅血吸蟲病的成果。

（二）具體目標

1、2005年，繼續(xù)完成《閔行區(qū)綜合治理血吸蟲病“十五”計劃》的任務和目標，即：不發(fā)生內(nèi)源性血吸蟲病新感染病人（病牛），如發(fā)現(xiàn)殘存釘螺及時消滅。

2、2006年至2015年，即第十一個五年規(guī)劃和第十二個五年規(guī)劃（簡稱“十一五”、“十二五”）期間，繼續(xù)保持不發(fā)生內(nèi)源性血吸蟲病新感染病人（病牛）；繼續(xù)做好監(jiān)測查螺，如發(fā)現(xiàn)殘存釘螺，立即消滅，并結(jié)合河道、農(nóng)田水利工程，對殘存釘螺孳生環(huán)境進行綜合治理。

三、任務和要求

（一）監(jiān)測查釘螺

1、查螺

在“十五”期間，繼續(xù)完成血防“十五”計劃安排的查螺任務。

在“十一五”、“十二五”期間，繼續(xù)加強監(jiān)測查螺。全區(qū)原則上安排各鎮(zhèn)每五年開展一次監(jiān)測查螺，各鎮(zhèn)自行安排一次監(jiān)測查螺。

對區(qū)內(nèi)市屬原有螺單位，每五年由區(qū)安排一次監(jiān)測查螺活動。

2、滅螺

對查出殘存釘螺孳生地的滅螺工作，要嚴格按照《血吸蟲病防治手冊》的技術(shù)規(guī)范實施。堅決做到發(fā)現(xiàn)螺點，立即采取綜合措施消滅。 同時，重點落實以下三項工作：

源頭滅螺。結(jié)合河道、農(nóng)田水利工程，徹底改變釘螺孳生環(huán)境。

藥物結(jié)合土埋滅螺。對河岸、溝渠、灘洼地的釘螺，在藥物滅螺的同時，在可能的條件下，采取筑滅螺帶，開新填舊和覆土填埋等綜合滅螺措施。

反復滅螺。對每個有螺處，連續(xù)三年復查復滅。

對發(fā)現(xiàn)重大螺情，并達到啟動血吸蟲病突發(fā)疫情一級應急處理預案指標的，按一級應急處理要求實施。

（二）嚴防外源性血吸蟲病傳播

1、任務

自“十一五”起，凡監(jiān)測發(fā)現(xiàn)釘螺疫情的有螺村，對來自疫區(qū)流動人員和本區(qū)從疫區(qū)返滬人員的血吸蟲病檢測，受檢率要達到80%以上。同時，凡當年有螺村村民小組7歲以上人群，要全部進行監(jiān)測查病，并在當年有螺鎮(zhèn)抽查100名小學生，進行監(jiān)測查病。對查出的血吸蟲病，要實施治療和治療后的跟蹤管理，嚴防由此引起血吸蟲病傳播。

2、要求

（1）全面開展對來自疫區(qū)流動人員和本區(qū)從疫區(qū)返滬人員的血吸蟲病檢測，對可能輸入的傳染源盡量做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療、早管理。

（2）重點加強當年有螺鎮(zhèn)對來自疫區(qū)流動人員和本區(qū)從疫區(qū)返滬人員的血吸蟲病檢測，受檢率要達到80%以上。

（3）對流動人員中查出的血吸蟲病人及時給予治療，做好流行病學調(diào)查，開展對病人居住點周圍河道、溝渠等環(huán)境的查螺工作，按照病人跟蹤管理的要求，做好病人的后續(xù)管理工作，包括病人的治療效果復查、病人的糞便管理、病人繼續(xù)與疫區(qū)來往后的跟蹤查病等。

（4）增加區(qū)內(nèi)各級醫(yī)院對血吸蟲病預防意識和診斷檢測的能力，嚴防血吸蟲病漏診、誤診。

3、加大對家畜傳染源的管理力度

按照對當年有螺地區(qū)人群監(jiān)測查病的要求，同步實施對牛、羊等家畜的血吸蟲病監(jiān)測查病。對來自疫區(qū)的牛，要全覆蓋地進行血吸蟲病查病，一旦查出血吸蟲病牛，除及時治療或處理外，要嚴格開展流行病學調(diào)查和綜合治理。

（三）加強農(nóng)村飲用水和糞便管理

1、任務

（1）農(nóng)村自來水普及率達到99.99%以上，確保安全衛(wèi)生供水。

（2）農(nóng)戶衛(wèi)生廁所規(guī)范管理率達到95%以上，加強農(nóng)戶糞便無害化處理的管理。

（3）落實對借居農(nóng)村外來流動人員的糞便無害化管理，力爭“十一五”期末（2010年）管理覆蓋率達到60%以上，“十二五”期末（2015年）管理覆蓋率達到90%以上。

（4）自“十一五”（2006年）起，當年發(fā)現(xiàn)有釘螺鎮(zhèn)的農(nóng)戶及外來流動人員的糞便無害化管理率，都要達到95%以上。

2、要求

（1）2005年及“十一五”、“十二五”的每五年期間，區(qū)水務局、區(qū)城管局組織一次對農(nóng)村自來水安全衛(wèi)生供水和農(nóng)戶糞便無害化管理狀況的全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

（2）凡當年發(fā)現(xiàn)釘螺的鎮(zhèn)，區(qū)水務局、區(qū)城管局要對該鎮(zhèn)農(nóng)戶用水和糞便管理情況進行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

（3）區(qū)城管局要加強對借居農(nóng)村的外來流動人口的糞便管理力度，并經(jīng)常督查。

（四）加強血防健康教育，形成群防群控的良好局面

1、任務

（1）2005年，各鎮(zhèn)抓好一所學校和一個村的村民血防知識知曉率和正確行為形成率的試點工作。

（2）在抓好試點的基礎(chǔ)上，到“十一五”期末，農(nóng)村地區(qū)中小學生和村民血防知識知曉率和正確行為形成率分別達到90%和80%以上；到“十二五”期末，分別達到95%和90%以上。

2、要求

區(qū)教育局和區(qū)衛(wèi)生局要認真制定農(nóng)村地區(qū)中小學生、村民血防健康教育計劃并組織實施，加強指導。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，落實責任

各級政府要加強對血防工作的領(lǐng)導，組建相應的領(lǐng)導體制，把血防工作納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，與公共衛(wèi)生建設緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)解決防治工作中的重大問題，研究制訂預防和控制血吸蟲病的政策和措施，周密部署，狠抓落實。

（二）強化部門職責，確保責任到位

區(qū)愛衛(wèi)會、區(qū)計委、區(qū)商委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)科委、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文廣局、區(qū)建設局、區(qū)城管局、區(qū)水務局、區(qū)人口辦等有關(guān)部門要認真落實各自承擔的職責和任務，制定本部門的具體工作計劃，積極組織實施。區(qū)和鎮(zhèn)愛衛(wèi)會辦公室要做好日常血防管理工作，組織實施血防工作計劃，加強成員單位的協(xié)調(diào)和溝通，加強對血防工作的指導和督查。

（三）加大投入力度，落實血防經(jīng)費

根據(jù)國辦發(fā)[2004]59號文件精神，血防工作經(jīng)費由區(qū)財政和鎮(zhèn)財政按照分級負擔原則，納入財政預算予以安排。

（四）堅持“春查”制度，促進規(guī)劃任務完成

根據(jù)預防控制血吸蟲病中長期規(guī)劃，區(qū)愛衛(wèi)會和區(qū)衛(wèi)生局每年要抓住春季有利時機，組織開展血防查螺監(jiān)測工作。對各鎮(zhèn)開展血防工作和完成規(guī)劃任務的情況進行督查和檢查，總結(jié)全區(qū)年度防治工作任務完成情況，部署新一年的工作任務。

（五）加強專業(yè)隊伍建設，提高防治工作效果

區(qū)疾病預防控制中心要配備相應的專業(yè)人員，各鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心應配備1-2名能勝任血吸蟲病防治技術(shù)服務的血防專業(yè)人員，負責對轄區(qū)內(nèi)螺情、病情監(jiān)測的業(yè)務指導。要統(tǒng)籌安排有關(guān)設施建設，改善器械裝備，提高防治工作效果。確定上海市第五人民醫(yī)院為閔行區(qū)血吸蟲病的定點收治單位。各級醫(yī)療機構(gòu)要組織醫(yī)務人員進行血吸蟲病診斷、檢測、治療的培訓，提高診治水平。

（六）定期考核

全市將于2008年和2015年對預防控制血吸蟲病中長期規(guī)劃實施情況進行中期考評和終末評估。區(qū)內(nèi)將在同期先行組織區(qū)級考評，具體方案另行制訂。

閔行區(qū)人民政府辦公室

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