福建省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前高致病性禽流感防控工作的緊急通知

各設(shè)區(qū)的市人民政府，省直有關(guān)單位：

今年以來，全球的高致病性禽流感疫情呈繼續(xù)擴(kuò)散蔓延態(tài)勢，新增疫情國家和地區(qū)34個，禽流感病毒感染動物種類不斷增多，人感染病例也持續(xù)增加。從國內(nèi)看，今年已有7個省份發(fā)生了10起家禽疫情，有三個?。▍^(qū)）發(fā)生了6起候鳥疫情，據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測，個別?。▍^(qū)）還出現(xiàn)了禽流感抗原變異。雖然我省秋季禽流感集中免疫工作已在10月底完成，但從督查和監(jiān)測來看，個別地方的家禽免疫效果未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前正值家禽補欄和調(diào)運的高峰期，也是候鳥遷徙季節(jié)，高致病性禽流感的防控形勢仍然十分嚴(yán)峻、任務(wù)相當(dāng)艱巨。為了進(jìn)一步加強冬春季高致病性禽流感防控工作，確保今冬明春高致病性禽流感疫情穩(wěn)定控制，經(jīng)省政府研究，現(xiàn)就防控高致病性禽流感的有關(guān)問題緊急通知如下：

一、認(rèn)清形勢，高度重視高致病性禽流感防控工作

（一）提高認(rèn)識，高度重視。高致病性禽流感是一種烈性傳染病，一旦暴發(fā)流行，不僅嚴(yán)重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)，而且可能危及人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定。防控高致病性禽流感工作是一項長期、艱巨的任務(wù)，各級各有關(guān)部門一定要站在全局的、政治的高度，從維護(hù)我省對外開放形象和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，切實把防控高致病性禽流感工作擺上重要議事日程，要按照省委省政府提出的“堅持八個始終，做到六個到位，實現(xiàn)兩個確?！钡姆揽啬繕?biāo)，進(jìn)一步強化本轄區(qū)的高致病性禽流感防控工作，有效防止疫情的發(fā)生。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級政府要加強高致病性禽流感防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)按照“地方各級人民政府對本地區(qū)重大動物疫病防控工作負(fù)總責(zé)，各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人”的要求，進(jìn)一步明確防控工作責(zé)任，落實責(zé)任制和責(zé)任追究制。各有關(guān)部門要在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，各司其職，齊抓共防，聯(lián)防聯(lián)控。對因工作不力，造成疫情擴(kuò)散的和引起嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員的責(zé)任。

（三）充分準(zhǔn)備，預(yù)防在先。各級政府要按照規(guī)定，將禽流感等重大動物疫病監(jiān)測、疫苗配套、消毒、應(yīng)急物資儲備等經(jīng)費列入財政預(yù)算，并及時撥付。今年的禽流感、口蹄疫疫苗配套款，必須在2006年12月20日前匯至省級疫苗專戶。各地要建立健全重大動物疫情應(yīng)急儲備金制度，一旦發(fā)生疫情，要先動用當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急儲備金，確保把疫情消滅在萌芽狀態(tài)。要做好消毒劑、防護(hù)用品等應(yīng)急物資儲備，加強應(yīng)急隊伍培訓(xùn)和演練，切實做好應(yīng)急防控工作的各項準(zhǔn)備工作。要加快獸醫(yī)管理體制改革進(jìn)程，健全畜牧獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)支持三大體系，理順基層畜牧獸醫(yī)管理體制，穩(wěn)定和加強鄉(xiāng)、村動物防疫隊伍，全面提升獸醫(yī)工作能力和業(yè)務(wù)水平。

二、突出重點，認(rèn)真落實各項防控措施

（一）強化免疫工作，構(gòu)建堅固的免疫屏障。各地要按照“政府保免疫密度、業(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量”的要求，立即組織開展禽流感的二免和新補欄家禽的免疫工作，逐步推行“村級動物免疫日”制度，真正做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏場（戶）、戶不漏禽、禽不漏針。同時要進(jìn)一步規(guī)范免疫操作，嚴(yán)格免疫程序，建立免疫檔案，全面推行《動物免疫證》入戶工作。要加強禽流感免疫效果監(jiān)測，將免疫效果監(jiān)測作為考核免疫工作成效的重要指標(biāo)，對免疫抗體達(dá)不到規(guī)定要求的，必須及時進(jìn)行補免。

（二）加強疫情監(jiān)測工作，掌握疫情動態(tài)。畜牧獸醫(yī)部門要建立健全動物疫病預(yù)防控制中心實驗室，充分發(fā)揮現(xiàn)有實驗室的作用，加大家禽禽流感監(jiān)測力度，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，提高監(jiān)測頻率；林業(yè)部門要根據(jù)候鳥遷徙特點，加強對水庫、濕地、自然保護(hù)區(qū)周圍的觀察和疫病監(jiān)測；衛(wèi)生部門要切實加強醫(yī)學(xué)監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，徹底切斷高致病性禽流感對人的傳播途徑；出入境檢驗檢疫部門要加強進(jìn)出境禽類及其產(chǎn)品和人的監(jiān)測。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)、海關(guān)、出入境檢驗檢疫等部門要認(rèn)真匯總監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時分析疫情流行態(tài)勢，并加強溝通聯(lián)系，互相通報有關(guān)信息，確保預(yù)警預(yù)報工作及時準(zhǔn)確。

（三）規(guī)范疫情報告工作，確保疫情信息暢通。各地要按照《動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范疫情報告工作，確保疫情報告的及時性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格執(zhí)行舉報疫情核查制度，及時組織核查每一起舉報疫情，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況要及時報告，并按照“早、快、嚴(yán)”的原則及時采取有效的防控措施，把損失降低到最小范圍。

（四）加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，保障禽類及其產(chǎn)品安全衛(wèi)生。各有關(guān)部門要進(jìn)一步規(guī)范檢疫行為，認(rèn)真做好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫，全面推行檢疫證明公示制度、檢疫標(biāo)識制度和市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的動物產(chǎn)品上市；加強禽類及其產(chǎn)品的調(diào)運管理，嚴(yán)格實施準(zhǔn)調(diào)證明制度；強化省際邊境動物防疫監(jiān)督檢查和進(jìn)出境檢疫工作，嚴(yán)防外來疫情傳入；加強對畜禽屠宰場、活禽交易市場、冷庫等場所的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫、走私禽類產(chǎn)品和販賣、運輸病死禽類及其產(chǎn)品的行為，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫或染疫的禽類及其產(chǎn)品流入消費環(huán)節(jié)。

（五）加強病原微生物管理，提升生物安全水平。各地各部門要從防控重大動物疫病、保護(hù)人民群眾身體健康和維護(hù)社會穩(wěn)定高度，充分認(rèn)識做好高致病性禽流感等病原微生物管理的重要性，加強對從事動物疫病研究、教學(xué)、診斷、檢測等單位的監(jiān)管，防止未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事高致病性病原微生物的病料采集、診斷以及病原分離、鑒定等活動。

（六）加大宣傳力度，提高全社會的防范意識。各地要堅持“準(zhǔn)確適度、重在引導(dǎo)，普及知識、支持發(fā)展”的原則，加強輿論引導(dǎo)，掌握新聞宣傳主動，及時應(yīng)對炒作和不實報道，消除群眾的疑惑心理和恐慌心理。大力宣傳普及禽流感防控知識，實事求是地反映防控工作及其效果，樹立廣大群眾對禽流感可防可控的信心，增強群眾自覺防疫意識。要加強對養(yǎng)禽場（戶）的防控技術(shù)培訓(xùn)，積極推行飼養(yǎng)過程的生物安全措施，逐步轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，特別是要指導(dǎo)候鳥棲息地周圍飼養(yǎng)的家禽實行封閉式飼養(yǎng)，減少候鳥與家禽的接觸機會。

三、統(tǒng)籌兼顧，切實做好口蹄疫等其它重大動物疫病防控工作

冬春季是各種重大動物疫病的高發(fā)季節(jié)。各地在抓好高致病性禽流感防控工作的同時，要統(tǒng)籌兼顧，做好口蹄疫等其它重大動物疫病的防控工作。重點要抓好牲畜口蹄疫的加強免疫工作，確保免疫密度常年達(dá)到國家規(guī)定的100％；加強“豬高熱病”監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，嚴(yán)密防堵外來疫情傳入我省；強化結(jié)核病、布魯氏菌病、血吸蟲病等人畜共患病的監(jiān)測，及時排查和處置陽性牲畜；加強犬類的管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，組織做好城市犬類狂犬病免疫工作。

福建省人民政府辦公廳

二○○六年十二月三日