關(guān)于《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，防止建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱條例)以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，是指國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》(以下簡(jiǎn)稱分類管理名錄)中所列的建設(shè)項(xiàng)目。

第四條 自治區(qū)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。

第五條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

計(jì)劃、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源、水利等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作。

第二章 環(huán)境保護(hù)預(yù)審

第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目建議書之前，持建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、建設(shè)項(xiàng)目建成后可能造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞以及采取的環(huán)境保護(hù)措施等資料，向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)預(yù)審表，申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)預(yù)審。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)預(yù)審表之日起30日內(nèi)，作出審批決定，并書面通知建設(shè)單位。

第七條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)預(yù)審實(shí)行分級(jí)管理。

自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)預(yù)審：

(一)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目;

(二)跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目;

(三)自治區(qū)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)等行政主管部門審批立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目;

(四)有毒化學(xué)品、輻射項(xiàng)目等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目;

(五)水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及自治區(qū)人民政府規(guī)定實(shí)行特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)開發(fā)建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目。

設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)預(yù)審：

(一)自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目;

(二)跨縣(市、區(qū))行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目;

(三)本市計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)等行政主管部門審批立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目。

縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)預(yù)審：

(一)自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目;

(二)縣(市)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)等行政主管部門審批立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)預(yù)審的造紙、釀造、煉焦、化學(xué)原料、化學(xué)藥品制造、橡膠加工以及含印染、漂染、洗毛、染整、脫膠工段的紡織建設(shè)項(xiàng)目，由其上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)預(yù)審。

第八條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門預(yù)審建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)預(yù)審表，應(yīng)當(dāng)征求計(jì)劃、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源、水利等行政主管部門的意見，并對(duì)下列建設(shè)項(xiàng)目提出環(huán)境保護(hù)預(yù)審否定意見：

(一)嚴(yán)重污染環(huán)境并且沒有環(huán)境保護(hù)措施的建設(shè)項(xiàng)目;

(二)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃，能耗物耗高、污染物產(chǎn)生量大的建設(shè)項(xiàng)目;

(三)采用國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)方式、工藝設(shè)備和產(chǎn)品以及禁止投資的建設(shè)項(xiàng)目;

(四)對(duì)水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等自然環(huán)境造成嚴(yán)重污染或者對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重并且難以恢復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目;

(五)環(huán)境保護(hù)設(shè)施未驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的建設(shè)單位新建的建設(shè)項(xiàng)目;

(六)外省(區(qū))因嚴(yán)重污染環(huán)境被關(guān)、停后轉(zhuǎn)移到本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目;

(七)其他違反有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的建設(shè)項(xiàng)目。

第九條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)預(yù)審表未報(bào)批或者報(bào)批被提出環(huán)境保護(hù)預(yù)審否定意見的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)項(xiàng)目建議書。

第三章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度和分類管理名錄的要求，按照下列規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)實(shí)行分類管理：

(一)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的，編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià);

(二)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的，編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià);

(三)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，填報(bào)環(huán)境影響登記表。

分類管理名錄中未列入的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別并書面通知建設(shè)單位。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別，依法選擇具有環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位，編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表(以下簡(jiǎn)稱環(huán)境影響報(bào)告書(表))或者填報(bào)環(huán)境影響登記表，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第十二條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，編寫建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱，由建設(shè)單位報(bào)送有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱之日起15日內(nèi)，作出審核意見并書面通知建設(shè)單位。經(jīng)審核批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱，是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的依據(jù)。

第十三條 從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)的資格證書，按照資格證書規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)和范圍，開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，并對(duì)其評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)或者環(huán)境影響登記表;建設(shè)項(xiàng)目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報(bào)告書(表)或者環(huán)境影響登記表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門審核后，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不需要進(jìn)行可行性研究的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開工前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)或者環(huán)境影響登記表;其中，需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)或者環(huán)境影響登記表。條例對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分級(jí)管理。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定的審批權(quán)限，審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)或者環(huán)境影響登記表;建設(shè)項(xiàng)目造成跨行政區(qū)域環(huán)境影響，有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論有爭(zhēng)議的，其環(huán)境影響報(bào)告書(表)由共同上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在法定的時(shí)間內(nèi)作出審批決定，書面通知建設(shè)單位并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批決定承擔(dān)責(zé)任。

第十六條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)或者環(huán)境影響登記表經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)以及采用的生產(chǎn)工藝或者污染排放情況發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)修改或者重新編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)或者填報(bào)環(huán)境影響登記表，并按照本辦法規(guī)定的審批程序重新報(bào)批。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)或者環(huán)境影響登記表自批準(zhǔn)之日起滿5年，該建設(shè)項(xiàng)目方開工建設(shè)的，其環(huán)境影響報(bào)告書(表)或者環(huán)境影響登記表應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審核。

第十七條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)或者環(huán)境影響登記表未報(bào)批或者報(bào)批未批準(zhǔn)的，項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

第四章 環(huán)境保護(hù)設(shè)施

第十八條 建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)時(shí)，依法選擇具有環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第二十條 建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章。環(huán)境保護(hù)篇章應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(一)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù);

(二)主要污染源和主要污染物的種類、名稱、數(shù)量、濃度或強(qiáng)度及排放方式;

(三)規(guī)劃采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn);

(四)環(huán)境保護(hù)工程設(shè)施及其處理工藝流程、預(yù)期效果;

(五)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目引起的生態(tài)變化所采取的防范措施;

(六)綠化設(shè)計(jì);

(七)環(huán)境保護(hù)投資概算;

(八)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)及環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu);

(九)存在的問題及建議。

第二十一條 環(huán)境保護(hù)篇章編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行審核。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)篇章之日起15日內(nèi)，作出審核意見并書面通知建設(shè)單位。

第二十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行施工，并采取措施，防止和減輕施工噪聲、粉塵、污水、廢氣等對(duì)環(huán)境的污染以及對(duì)水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等自然環(huán)境的破壞。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具監(jiān)測(cè)報(bào)告，并對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)論負(fù)責(zé)。

第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行狀況、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及污染物排放總量等情況。環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間造成環(huán)境嚴(yán)重污染和生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期治理。

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