寧夏回族自治區(qū)建設項目環(huán)境保護管理辦法

2002年8月26日自治區(qū)人民政府第94次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2002年10月1日起施行。

2002年8月27日

第一章　總則

第一條　為了加強對建設項目環(huán)境保護的監(jiān)督管理，防止建設項目產生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務院發(fā)布的《建設項目環(huán)境保護管理條例》(以下簡稱條例)以及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條　凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內建設對環(huán)境有影響的建設項目，均應遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱對環(huán)境有影響的建設項目，是指國務院環(huán)境保護行政主管部門發(fā)布的《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》(以下簡稱分類管理名錄)中所列的建設項目。

第四條　自治區(qū)實行建設項目環(huán)境保護預審、環(huán)境影響評價和環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的制度。

第五條　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責對本行政區(qū)域內建設項目環(huán)境保護實施監(jiān)督管理。

計劃、建設、經(jīng)貿、國土資源、水利等行政主管部門，應當按照各自的職責，做好建設項目環(huán)境保護工作。

第二章　環(huán)境保護預審

第六條　建設單位應當在報批建設項目建議書之前，持建設項目的基本情況、建設項目建成后可能造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞以及采取的環(huán)境保護措施等資料，向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門申領建設項目環(huán)境保護預審表，申報建設項目環(huán)境保護預審。

環(huán)境保護行政主管部門應當自收到建設項目環(huán)境保護預審表之日起30日內，作出審批決定，并書面通知建設單位。

第七條　建設項目環(huán)境保護預審實行分級管理。

自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責下列建設項目環(huán)境保護預審：

(一)國務院環(huán)境保護行政主管部門委托預審的建設項目;

(二)跨設區(qū)的市行政區(qū)域的建設項目;

(三)自治區(qū)計劃、經(jīng)貿等行政主管部門審批立項的建設項目;

(四)有毒化學品、輻射項目等特殊性質的建設項目;

(五)水源保護區(qū)、自然保護區(qū)以及自治區(qū)人民政府規(guī)定實行特殊保護區(qū)域內開發(fā)建設的建設項目。

設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門負責下列建設項目環(huán)境保護預審：

(一)自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門委托預審的建設項目;

(二)跨縣(市、區(qū))行政區(qū)域的建設項目;

(三)本市計劃、經(jīng)貿等行政主管部門審批立項的建設項目。

縣(市)環(huán)境保護行政主管部門負責下列建設項目環(huán)境保護預審：

(一)自治區(qū)、設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門委托預審的建設項目;

(二)縣(市)計劃、經(jīng)貿等行政主管部門審批立項的建設項目。

設區(qū)的市、縣(市)環(huán)境保護行政主管部門負責預審的造紙、釀造、煉焦、化學原料、化學藥品制造、橡膠加工以及含印染、漂染、洗毛、染整、脫膠工段的紡織建設項目，由其上一級環(huán)境保護行政主管部門負責預審。

第八條　環(huán)境保護行政主管部門預審建設項目環(huán)境保護預審表，應當征求計劃、建設、經(jīng)貿、國土資源、水利等行政主管部門的意見，并對下列建設項目提出環(huán)境保護預審否定意見：

(一)嚴重污染環(huán)境并且沒有環(huán)境保護措施的建設項目;

(二)不符合國家產業(yè)政策和自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃，能耗物耗高、污染物產生量大的建設項目;

(三)采用國家明令淘汰的生產方式、工藝設備和產品以及禁止投資的建設項目;

(四)對水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等自然環(huán)境造成嚴重污染或者對生態(tài)環(huán)境破壞嚴重并且難以恢復的建設項目;

(五)環(huán)境保護設施未驗收或者經(jīng)驗收不合格的建設單位新建的建設項目;

(六)外省(區(qū))因嚴重污染環(huán)境被關、停后轉移到本自治區(qū)行政區(qū)域內的建設項目;

(七)其他違反有關環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章的建設項目。

第九條　建設項目環(huán)境保護預審表未報批或者報批被提出環(huán)境保護預審否定意見的建設項目，項目審批部門

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不得批準其建設項目建議書。

第三章　環(huán)境影響評價

第十條　環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度和分類管理名錄的要求，按照下列規(guī)定對建設項目的環(huán)境保護實行分類管理：

(一)建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的，編制環(huán)境影響報告書，對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價;

(二)建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，編制環(huán)境影響報告表，對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價;

(三)建設項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，填報環(huán)境影響登記表。

分類管理名錄中未列入的建設項目，環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)國家有關規(guī)定確定該建設項目的環(huán)境影響評價類別并書面通知建設單位。

第十一條　建設單位應當根據(jù)環(huán)境保護行政主管部門提出的建設項目環(huán)境影響評價類別，依法選擇具有環(huán)境影響評價資質的單位，編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表(以下簡稱環(huán)境影響報告書(表)或者填報環(huán)境影響登記表，對建設項目進行環(huán)境影響評價。

第十二條　環(huán)境影響評價單位應當對編制環(huán)境影響報告書的建設項目，編寫建設項目環(huán)境影響評價大綱，由建設單位報送有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審核。

環(huán)境保護行政主管部門應自收到建設項目環(huán)境影響評價大綱之日起15日內，作出審核意見并書面通知建設單位。

經(jīng)審核批準的建設項目環(huán)境影響評價大綱，是建設項目環(huán)境影響評價的依據(jù)。

第十三條　從事建設項目環(huán)境影響評價活動的單位，應當取得國務院環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的資格證書，按照資格證書規(guī)定的資質等級和范圍，開展建設項目環(huán)境影響評價工作，并對其評價結論負責。

環(huán)境影響評價單位從事環(huán)境影響評價活動，應當執(zhí)行國家規(guī)定的收費標準。

第十四條　建設單位應當在建設項目可行性研究階段，向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門報批建設項目環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表;建設項目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表應當經(jīng)行業(yè)主管部門審核后，報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批。

按照國家有關規(guī)定，不需要進行可行性研究的建設項目，建設單位應當在建設項目開工前報批建設項目環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表;其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設單位應當在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批建設項目環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表。

條例對建設項目環(huán)境影響評價另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條　建設項目環(huán)境影響評價實行分級管理。

環(huán)境保護行政主管部門應當按照本辦法第七條規(guī)定的審批權限，審批建設項目環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表。建設項目造成跨行政區(qū)域環(huán)境影響，有關環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境影響評價結論有爭議的，其環(huán)境影響報告書(表)由共同上一級環(huán)境保護行政主管部門審批。

環(huán)境保護行政主管部門應當在法定的時間內作出審批決定，書面通知建設單位并對建設項目環(huán)境影響評價審批決定承擔責任。

第十六條　建設項目環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表經(jīng)批準后，建設項目的性質、規(guī)模、地點以及采用的生產工藝或者污染排放情況發(fā)生重大變化的，建設單位應當修改或者重新編制環(huán)境影響報告書(表)或者填報環(huán)境影響登記表，并按照本辦法規(guī)定的審批程序重新報批。

建設項目環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表自批準之日起滿5年，該建設項目方開工建設的，其環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表應當報原審批機關重新審核。

第十七條　建設項目環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表未報批或者報批未批準的，項目審批部門不得批準該建設項目可行性研究報告。

第四章　環(huán)境保護設施

第十八條　建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

第十九條　建設單位應當在建設項目進行初步設計時，依法選擇具有環(huán)境保護設施設計資質的單位，對建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施同時進行設計。

第二十條　建設項目的初步設計，應當按照環(huán)境保護設計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章。環(huán)境保護篇章應包括下列內容：

(一)環(huán)境保護設計依據(jù);

(二)主要污染源和主要污染物的種類、名稱、數(shù)量、濃度或強度及排放方式;

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(三)規(guī)劃采用的環(huán)境保護標準;

(四)環(huán)境保護工程設施及其處理工藝流程、預期效果;

(五)對建設項目引起的生態(tài)變化所采取的防范措施;

(六)綠化設計;

(七)環(huán)境保護投資概算;

(八)環(huán)境管理機構及環(huán)境監(jiān)測機構;

(九)存在的問題及建議。

第二十一條　環(huán)境保護篇章編制完成后，建設單位應當報審批該建設項目環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境保護行政主管部門進行審核。

環(huán)境保護行政主管部門應自收到建設項目環(huán)境保護篇章之日起15日內，作出審核意見并書面通知建設單位。

第二十二條　施工單位應當按照環(huán)境保護設計文件要求進行施工，并采取措施，防止和減輕施工噪聲、粉塵、污水、廢氣等對環(huán)境的污染以及對水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等自然環(huán)境的破壞。

環(huán)境保護行政主管部門應當對建設項目施工中的環(huán)境保護設施進行監(jiān)督檢查。

第二十三條　建設項目試生產期間，建設單位應當委托負責建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收的環(huán)境保護行政主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機構，對環(huán)境保護設施運行情況和建設項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。

環(huán)境監(jiān)測機構對環(huán)境保護設施運行情況和建設項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測，應當向建設單位出具監(jiān)測報告，并對監(jiān)測結論負責。

第二十四條　建設項目試生產期間，建設單位應當向審批該建設項目環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門報告環(huán)境保護設施運行狀況、污染物排放標準以及污染物排放總量等情況。

環(huán)境保護行政主管部門對建設項目試生產期間造成環(huán)境嚴重污染和生態(tài)破壞的，應當責令建設單位限期治理。

第二十五條　建設項目竣工后或者需要進行試生產的建設項目自投入試生產之日起90日內，建設單位應當持環(huán)境保護設施竣工驗收申請報告和環(huán)境保護設施監(jiān)測報告及有關資料，向審批該建設項目環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施竣工驗收。

第二十六條　建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收應當符合下列條件：

(一)建設項目環(huán)境保護預審、環(huán)境影響評價以及建設項目環(huán)境影響評價大綱、環(huán)境保護篇章等審批、審核手續(xù)完備，技術資料齊全;

(二)環(huán)境保護設施已按規(guī)定建成，環(huán)境保護設施安裝質量符合有關工程驗收規(guī)范和檢驗評定標準;

(三)環(huán)境保護設施與主體工程同時試運行，其防治污染能力適應主體工程的需要;

(四)環(huán)境保護設施正常運轉，符合交付使用的條件;

(五)污染物排放符合國家標準和地方標準，在實施重點污染物排放總量控制的區(qū)域內，還必須符合重點污染物排放總量控制的要求;

(六)建設項目施工中受到破壞，可恢復的環(huán)境已經(jīng)得到修整;

(七)環(huán)境保護管理制度和環(huán)境監(jiān)測制度已建立健全;

(八)國家和自治區(qū)規(guī)定的其他條件。

第二十七條　環(huán)境保護行政主管部門應當自收到環(huán)境保護設施竣工驗收申請報告之日起30日內，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定組織驗收，并對驗收合格的建設單位頒發(fā)建設項目環(huán)境保護設施驗收合格證。

第二十八條　建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未驗收或者經(jīng)驗收不合格的，該建設項目不得投入生產或者使用。

第二十九條　建設項目正式投入生產或者使用后，環(huán)境保護設施停止運行的，建設單位應當向環(huán)境保護行政主管部門申報，并采取相應措施防治環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞。

環(huán)境保護行政主管部門認定環(huán)境保護設施停止運行造成環(huán)境嚴重污染和生態(tài)環(huán)境破壞的，建設項目的主體工程應同時停止生產或者使用。

第五章　罰則

第三十條　違反本辦法規(guī)定，未報批建設項目環(huán)境保護預審表的，由負責審批建設項目環(huán)境保護預審表的環(huán)境保護行政主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以1000元至10000元的罰款。

第三十一條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由負責審批建設項目環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)條例第二十四條的規(guī)定給予處罰：

(一)未報批建設項目環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表的;

(二)建設項目的性質、規(guī)模、地點以及采用的生產工藝或者污染物排放情況發(fā)生重大變化，未重新報批建設項目環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表的; 

(三)建設項目環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表自批準之日起滿5年，建設項目方開工建設的，其環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表未報原審核機關重新審核的。

第三十二條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由負責審批建設項目環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門按照下列規(guī)定給予處罰：

(一)建設項目環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表未批準或者未經(jīng)原審批機關重新審核同意，擅自開工建設的，依據(jù)條例第二十五條的規(guī)定給予處罰。

(二)需要進行試生產的建設項目配套建設的環(huán)境保護設施未與主體工程同時投入試運行的，依據(jù)條例第二十六條的規(guī)定給予處罰。

(三)建設項目投入試生產超過90日，建設單位未申請環(huán)境保護設施竣工驗收的，依據(jù)條例第二十七條的規(guī)定給予處罰。

(四)建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程正式投入生產或者使用的，依據(jù)條例第二十八條的規(guī)定給予處罰。

第三十三條　從事建設項目環(huán)境影響評價的單位，在環(huán)境影響評價工作中弄虛作假的，依據(jù)條例第二十九條的規(guī)定給予處罰。

第三十四條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復議，又不提起行政訴訟，也不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十五條　環(huán)境保護行政主管部門以及有關項目審批部門的工作人員，在建設項目環(huán)境保護管理工作中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，由其所在單位或者主管部門依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

第三十六條　本辦法自2002年10月1日起施行。

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