遼寧省關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省貫徹落實(shí)中國遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2002－2005年）實(shí)施意見的通知

發(fā)布部門: 遼寧省人民政府辦公廳

發(fā)布文號: 遼政辦發(fā)[2002]47號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省衛(wèi)生廳制定的《遼寧省貫徹落實(shí)〈中國遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2002-2005年）〉實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

遼寧省人民政府辦公廳

二○○二年六月一日

遼寧省貫徹落實(shí)《中國遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2002-2005年）》實(shí)施意見

為確保《遼寧省預(yù)防與控制艾滋病工作實(shí)施方案（2000-2010年）》的目標(biāo)和任務(wù)如期完成，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2001-2005年）的通知》（國辦發(fā)[2001]40號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定遼寧省貫徹落實(shí)《中國遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2002-2005年）》實(shí)施意見（以下簡稱《實(shí)施意見》）。

一、實(shí)施原則

（一）政府負(fù)責(zé)，部門配合，社會(huì)參與，綜合治理。

（二）預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，宣教先行，注重干預(yù)。

（三）掌握疫情，重點(diǎn)防范，落實(shí)措施，遏制蔓延。

二、工作指標(biāo)

（一）2002年底前，完成全省血站的規(guī)劃調(diào)整工作及各級血站的規(guī)范化建設(shè)；臨床用血要100％由合法的采供血機(jī)構(gòu)提供；臨床用血的艾滋病病毒檢測率達(dá)到100％；省內(nèi)生產(chǎn)血液制品企業(yè)的原料血漿必須由國家衛(wèi)生部指定的單采血漿機(jī)構(gòu)使用機(jī)械采集。

（二）到2005年，將經(jīng)臨床輸血感染艾滋病病毒的平均水平降低到0．5／10萬以下；杜絕可控因素造成艾滋病病毒經(jīng)臨床輸血和原料血漿途徑的傳播。

（三）到2005年，全民預(yù)防艾滋病、性病知識和無償獻(xiàn)血知識知曉率在城市達(dá)到80％以上，在農(nóng)村達(dá)到50％以上；在高危行為人群中達(dá)到90％以上；在戒毒所、收容教育所、監(jiān)獄、勞教所被監(jiān)管教育的人員中達(dá)到95％以上。

（四）結(jié)合我省實(shí)際，開展艾滋病綜合防治干預(yù)試點(diǎn)工作。在高危人群中推廣使用安全套。到2005年，力爭使安全套在高危行為人群中的使用率達(dá)到50％以上。

（五）到2002年底，建成省、市艾滋病、性病信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。到2005年，基本建立健全覆蓋全省的艾滋病綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室檢測網(wǎng)絡(luò)和防治服務(wù)體系。

（六）到2003年，基本建成在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，多層次、多部門共同參與的艾滋病社會(huì)救治救助體系。到2005年，進(jìn)一步完善該體系。

（七）到2005年，全省從事艾滋病預(yù)防保健、臨床醫(yī)護(hù)、檢測檢驗(yàn)、采供血等專業(yè)人員要100％經(jīng)過市級以上培訓(xùn)。

（八）2002年開展對我省重點(diǎn)地區(qū)高危人群有關(guān)艾滋病病毒感染情況的流行病學(xué)調(diào)查；到2005年，準(zhǔn)確掌握全省艾滋病疫情流行現(xiàn)狀和變化趨勢。

三、行動(dòng)措施

（一）保證血液及其制品安全，阻斷艾滋病病毒經(jīng)采供血途徑傳播蔓延。

加強(qiáng)規(guī)劃管理。保證在一個(gè)省轄城市內(nèi)只設(shè)一個(gè)中心血站或血液中心，中心血站采供血服務(wù)半徑能覆蓋的縣區(qū)，不再設(shè)立基層血站和中心血庫；2002年底前要將全省51個(gè)采供血機(jī)構(gòu)調(diào)整為24個(gè)。加強(qiáng)對原料血漿采集、供應(yīng)渠道的監(jiān)管。繼續(xù)鞏固我省未設(shè)置單采血漿站的局面，杜絕未經(jīng)批準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行采集血液。設(shè)在交通不便或偏遠(yuǎn)地區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，遇有突發(fā)性急診、急救需用血時(shí)，經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后可臨時(shí)采血。

實(shí)施利用中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國債）的血站建設(shè)項(xiàng)目，全面加強(qiáng)我省24所采供血機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各級政府要逐年減少指令性無償獻(xiàn)血的比例，禁止血液買賣。各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對采供血機(jī)構(gòu)的管理，定期開展對血站的血液質(zhì)量檢測，督導(dǎo)血站建立質(zhì)量管理體系，實(shí)行血站技術(shù)人員和相關(guān)檢測人員的全員考核及采供血人員執(zhí)業(yè)資格制度。

加大對醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)消毒監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)對一次性輸液（輸血、注射）器、血袋等無菌醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、臨床使用和用后銷毀的監(jiān)督管理。

各級衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理、公安部門要密切合作，適時(shí)開展打擊非法采集、收購和銷售手工采集原料血漿的專項(xiàng)行動(dòng)。省藥品監(jiān)督管理局要加強(qiáng)對我省境內(nèi)血液制品生產(chǎn)企業(yè)及制成品的監(jiān)管，對違反《藥品管理法》、《血液制品管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，依法予以處罰。

（二）加強(qiáng)健康教育，普及艾滋病、性病防治知識和無償獻(xiàn)血知識。

省、市電視臺和廣播電臺的第一套節(jié)目每周至少播放1至2次關(guān)于艾滋病、性病防治和推廣無償獻(xiàn)血的公益廣告或有關(guān)節(jié)目。省、市級日報(bào)和晚報(bào)每周至少刊登一次預(yù)防艾滋病、性病和推廣無償獻(xiàn)血的報(bào)道或公益廣告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站做到定期廣播有關(guān)艾滋病、性病防治和推廣無償獻(xiàn)血的科普知識或報(bào)道。

要將預(yù)防艾滋病、性病的健康教育和宣傳無償獻(xiàn)血知識納入創(chuàng)建衛(wèi)生模范城區(qū)、文明社區(qū)和文明村鎮(zhèn)的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)的作用，把教育措施落實(shí)到每家每戶。要特別注重在青少年中開展青春期和性健康知識、艾滋病、性病知識和無償獻(xiàn)血知識、禁毒知識的普及教育。高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、高級中學(xué)在校學(xué)生都要不同程度地接受預(yù)防艾滋病、性病知識的健康教育，學(xué)校要為學(xué)生提供可以自取的有關(guān)健康教育處方和宣傳材料（品）；普通初級中學(xué)要將上述有關(guān)知識納入健康教育課程。

在機(jī)場、車站、客運(yùn)碼頭等交通集散場所及人群集中的公共場所開辟宣傳櫥窗，放置可供群眾自取的宣傳材料（品）。營業(yè)性娛樂場所均須向顧客提供宣傳材料，開展艾滋病、性病防治知識和無償獻(xiàn)血知識宣傳，對勞務(wù)輸出、旅游等出入境人員，也要進(jìn)行有關(guān)教育和咨詢服務(wù)。

（三）針對高危行為開展干預(yù)工作，減少人群的危險(xiǎn)行為。

依法打擊賣淫嫖娼、吸毒販毒等違法犯罪活動(dòng)，努力遏制艾滋病經(jīng)性接觸和靜脈吸毒傳播。各級公安、衛(wèi)生部門要密切配合，共同做好對查獲的賣淫嫖娼人員進(jìn)行強(qiáng)制性病檢查和治療工作；對查獲的吸毒人員要強(qiáng)制進(jìn)行艾滋病病毒抗體檢查。戒毒所、收容所、勞教所、監(jiān)獄等機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對在押人員預(yù)防艾滋病、性病知識的教育，特別要針對吸毒人群開展共用注射器靜脈吸毒嚴(yán)重危害的宣傳教育。

城市可在公共場所設(shè)置安全套自動(dòng)售貨機(jī)；農(nóng)村可利用計(jì)劃生育服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)普及安全套使用知識，促進(jìn)安全套正確使用。

（四）完善衛(wèi)生服務(wù)和救治救助體系，提高對艾滋病病毒感染者和艾滋病患者的預(yù)防保健和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

建立健全艾滋病預(yù)防保健和醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2002年內(nèi)，全省各大、中城市和艾滋病流行比較嚴(yán)重的其它城市，應(yīng)在現(xiàn)有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中指定1所醫(yī)院為艾滋病患者和艾滋病病毒感染者提供規(guī)范化診斷。治療、護(hù)理、咨詢和預(yù)防保健服務(wù)。到2003年，省政府在全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)中指定1所醫(yī)院作為全省收治艾滋病患者和艾滋病病毒感染者的中心醫(yī)院。到2005年，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位能夠?qū)驮\者提供艾滋病、性病咨詢服務(wù)，全省90％的縣（市）級以上綜合醫(yī)院、傳染病?？漆t(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠?yàn)榘滩〔《靖腥菊吆桶滩』颊咛峁┮?guī)范化診斷、治療、咨詢與預(yù)防保健服務(wù)。加強(qiáng)對牙病防治醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用器具和用品的監(jiān)管。

加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)及基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)。到2003年，完成艾滋病高發(fā)地區(qū)市、縣級綜合醫(yī)院、縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及其鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織的規(guī)范化建設(shè)。到2005年，完成40所縣醫(yī)院和100所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的重點(diǎn)建設(shè)以及80％以上的縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，提高基層的艾滋病綜合防治能力。

建立并完善艾滋病社會(huì)救治救助體系。參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的艾滋病病毒感染者和艾滋病患者，應(yīng)同等享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇，其符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用要納入基本醫(yī)療基金給付范圍，按規(guī)定支付。到2005年，基本建立起在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，以市、縣（區(qū)）為主體、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）為基本單位，多層次、多部門共同參與的艾滋病社會(huì)救治救助體系，為艾滋病患者和艾滋病病毒感染者提供基本醫(yī)療和社會(huì)救助措施，并妥善安排他們及其家庭的生產(chǎn)和生活，保持社會(huì)穩(wěn)定。

（五）建立健全艾滋病、性病監(jiān)測、檢測體系和信息系統(tǒng)。

建立健全艾滋病、性病綜合監(jiān)測和檢測網(wǎng)絡(luò)。2002年底前，全省縣級以上醫(yī)院要完成艾滋病病毒抗體初篩實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，省內(nèi)采供血機(jī)構(gòu)的艾滋病病毒抗體初篩實(shí)驗(yàn)室要全部通過省衛(wèi)生行政部門組織的驗(yàn)收。到2005年，建成并完善以省疾病預(yù)防控制中心艾滋病病毒抗體確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室為中心，各市疾病預(yù)防控制中心艾滋病病毒抗體初篩中心實(shí)驗(yàn)室為主體，各縣、區(qū)疾病預(yù)防控制部門艾滋病病毒抗體初篩實(shí)驗(yàn)室和縣級以上醫(yī)院艾滋病病毒抗體初篩實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)，省進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫部門和省內(nèi)重點(diǎn)醫(yī)科大學(xué)艾滋病病毒抗體確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室為輔助的遼寧省艾滋病實(shí)驗(yàn)室檢測網(wǎng)絡(luò)體系，使我省艾滋病實(shí)驗(yàn)室檢測能力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。到2005年，建成并完善包括35個(gè)省級血清學(xué)監(jiān)測點(diǎn)和5個(gè)省級行為學(xué)監(jiān)測點(diǎn)的全省艾滋病綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

建立艾滋病、性病信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。到2002年底，結(jié)合國家和全省衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先建成省、市級衛(wèi)生防疫信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將全省艾滋病、性病信息網(wǎng)納入該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。到2005年，省、市、縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)艾滋病、性病信息管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化。

在2002年建立遼寧口岸和內(nèi)地艾滋病、性病的聯(lián)防體系和機(jī)制。建立和完善入出境重點(diǎn)人群艾滋病病毒抗體檢測聯(lián)防監(jiān)控機(jī)制，有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，聯(lián)合監(jiān)控，對入出境重點(diǎn)人群嚴(yán)格開展艾滋病病毒抗體檢測。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，出入境檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生、公安、邊防、外事、外經(jīng)貿(mào)、教育、科技、民政、交通航運(yùn)等部門要建立密切配合、聯(lián)防監(jiān)控的協(xié)調(diào)機(jī)制，使對入出境重點(diǎn)人群的艾滋病、性病監(jiān)測、檢測更加嚴(yán)密有效。

（六）加強(qiáng)艾滋病、性病防治知識與技能的培訓(xùn)。

積極利用多種培訓(xùn)方式，對醫(yī)務(wù)人員開展艾滋病、性病防治知識的全員培訓(xùn)和從事艾滋病、性病預(yù)防保健、健康教育、臨床醫(yī)護(hù)、檢測檢驗(yàn)、來供血和管理等人員的專業(yè)培訓(xùn)。2002年底前，省疾病預(yù)防控制中心完成對全省市級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括大型企業(yè)所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)艾滋病、性病防治知識的師資培訓(xùn)。到2003年，完成對市級以上各類醫(yī)療衛(wèi)生人員艾滋病、性病知識培訓(xùn)工作，將艾滋病、性病防治知識納入有關(guān)從業(yè)人員上崗前衛(wèi)生知識培訓(xùn)內(nèi)容。到2005年，完成對縣、鄉(xiāng)兩級各類醫(yī)務(wù)人員艾滋病、性病知識培訓(xùn)工作。

到2005年，全省從事艾滋病預(yù)防保健、臨床醫(yī)護(hù)、檢測檢驗(yàn)、采供血等專業(yè)人員要100％經(jīng)過市級以上衛(wèi)生行政部門培訓(xùn)，并達(dá)到持證上崗的目標(biāo)。

（七）開展艾滋病防治的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究。

結(jié)合我省省情，鼓勵(lì)有關(guān)部門爭取國內(nèi)外與艾滋病、性病有關(guān)的科研項(xiàng)目。開展重點(diǎn)地區(qū)的流行病學(xué)調(diào)查，提高流行病學(xué)研究能力，建立并逐步完善我省艾滋病流行病學(xué)分析預(yù)測模型，及時(shí)準(zhǔn)確地分析與預(yù)測艾滋病的流行趨勢。

四、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)省政府防治艾滋病、性病協(xié)調(diào)會(huì)議制度建設(shè)。省防治艾滋病、性病協(xié)調(diào)會(huì)議制度辦公室（設(shè)在省衛(wèi)生廳）負(fù)責(zé)對省直各部門和各市人民政府貫徹落實(shí)本《實(shí)施意見》的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。從2002年起，每年進(jìn)行1次檢查督導(dǎo)，組織召開1次全省遏制與防治艾滋病的工作會(huì)議，促進(jìn)《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)。

2002年要成立跨部門、多學(xué)科的遼寧省艾滋病。性病專家咨詢委員會(huì)，建立省、市級衛(wèi)生行政部門每年度向省、市級政府專報(bào)艾滋病疫情制度。有關(guān)部門要根據(jù)《遼寧省有關(guān)廳、委、辦（團(tuán)體）預(yù)防控制艾滋病、性病工作職責(zé)》要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好預(yù)防與控制艾滋病、性病的工作。

各市政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本市貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》的工作。要根據(jù)《實(shí)施意見》的原則要求，研究制定本地區(qū)的具體實(shí)施辦法，加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查，確保各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（二）貫徹有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定相關(guān)政策。

積極開展調(diào)查研究，根據(jù)國家與艾滋病、性病防治相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制訂相關(guān)配套法規(guī)和政策，為艾滋病、性病防治工作提供法律保障。

擴(kuò)大預(yù)防與控制艾滋病領(lǐng)域的國際、國內(nèi)交流與合作。結(jié)合我省省情，大力支持在我省實(shí)施國家有關(guān)艾滋病、性病預(yù)防控制項(xiàng)目或利用國外贈(zèng)款（貸款）在我省實(shí)施有關(guān)艾滋病、性病預(yù)防控制項(xiàng)目。鼓勵(lì)相關(guān)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員積極參與該領(lǐng)域的國內(nèi)外有關(guān)活動(dòng)，借鑒與吸收國內(nèi)外的有益經(jīng)驗(yàn)，提高防治水平。

（三）政府投入為主，多渠道籌措資金。

建立和完善以政府投入為主、多渠道籌措資金的機(jī)制。省財(cái)政設(shè)立艾滋病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入年度財(cái)政預(yù)算，用于省直有關(guān)部門及貧困地區(qū)開展防治工作。各市、縣財(cái)政要根據(jù)當(dāng)?shù)匕滩》乐喂ぷ鞯膶?shí)際需要，安排必要的防治經(jīng)費(fèi)，并視當(dāng)?shù)刎?cái)力增長和艾滋病防治工作的實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。積極爭取社會(huì)捐助和境外援助，多渠道募集資金。

省衛(wèi)生廳

二○○二年四月八日

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