西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市疾病預(yù)防控制工作“十一五”規(guī)劃的通知

發(fā)布部門: 陜西省西安市人民政府辦公廳

發(fā)布文號(hào): 市政辦發(fā)[2006]265號(hào)

西安市疾病預(yù)防控制（傳染病防治）工作“十一五”規(guī)劃已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2006年12月12日

西安市疾病預(yù)防控制（傳染病防治）工作“十一五”規(guī)劃

一、背景

“十五”期間，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市認(rèn)真貫徹《傳染病防治法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化依法防治，積極落實(shí)各項(xiàng)防控措施，不斷加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)報(bào)告系統(tǒng)，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力。通過(guò)全市特別是醫(yī)療衛(wèi)生工作者的不懈努力，全市疾病預(yù)防控制工作取得了較大成績(jī)，重大疾病防治走向法制化、規(guī)范化，突發(fā)疫情得到有效控制，有力地保障了全市人民的身體健康。

但是隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放不斷深入，國(guó)際交流日益頻繁，旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾對(duì)健康的需求不斷提高，給我市疾病預(yù)防控制工作帶來(lái)了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。第一，預(yù)防和控制傳染病、地方病任務(wù)仍十分繁重。一些嚴(yán)重危害我市人民群眾健康的傳染病還沒(méi)有徹底消除，一些傳染病死灰復(fù)燃，而新的傳染病還在不斷出現(xiàn)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，西部大開(kāi)發(fā)等帶來(lái)了交通發(fā)展、人口流動(dòng)、生態(tài)環(huán)境的改變，勢(shì)必造成區(qū)域性的疾病流行范圍擴(kuò)大，增大了疾病預(yù)防控制工作的難度；另外，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的全球化，國(guó)際旅游業(yè)的飛速發(fā)展也加速了一些傳染病全球化的進(jìn)程，加快了新發(fā)傳染病傳播速度。第二，由于人口動(dòng)力學(xué)變化、人口老齡化發(fā)展，我市居民慢性退行性疾病、功能障礙性疾病等慢性非傳染性疾病日趨增多；工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程加快，產(chǎn)生了空氣、水源、噪聲、化學(xué)性污染等環(huán)境、生態(tài)效應(yīng)，也帶來(lái)城市人口激增、密度增大、住房和交通擁擠、生活空間變小、工作競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇等社會(huì)問(wèn)題，以及隨之而來(lái)的由生物、環(huán)境、行為等引發(fā)的一系列影響健康的生存環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題，迫切要求疾病預(yù)防控制從過(guò)去單一的生物醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)向生物―心理―社會(huì)醫(yī)學(xué)模式，從對(duì)個(gè)體防治疾病方式轉(zhuǎn)向綜合防治和群體干預(yù)方式，并注重對(duì)環(huán)境和人們行為危險(xiǎn)因素的控制和干預(yù)工作。第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使衛(wèi)生服務(wù)體系賴以存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境發(fā)生了很大變化，農(nóng)村預(yù)防保健網(wǎng)由于投入不足，基層衛(wèi)生人員待遇不落實(shí)，工作難于落到實(shí)處；加之農(nóng)村衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)水平偏低，不能適應(yīng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的需求。另外，部分農(nóng)村居民衛(wèi)生與健康意識(shí)較薄弱，難以適應(yīng)高速發(fā)展的社會(huì)需求。第四，衛(wèi)生資源配置和結(jié)構(gòu)不合理。衛(wèi)生資源配置重城市、輕農(nóng)村，重醫(yī)療、輕預(yù)防，使城區(qū)的醫(yī)療資源擁有量接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，而符合全體公眾利益的、具有更大社會(huì)效益的預(yù)防保健、基本醫(yī)療、農(nóng)村衛(wèi)生等方面的工作發(fā)展緩慢。衛(wèi)生補(bǔ)助政策不盡合理，一些應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)療服務(wù)由政府和集體包攬，而一些社會(huì)公益性的服務(wù)則向利用者集資或收費(fèi)。原本不足的衛(wèi)生資源得不到合理的應(yīng)用。第五，疾病預(yù)防控制手段落后，應(yīng)急反應(yīng)和綜合服務(wù)能力不強(qiáng)。由于經(jīng)費(fèi)不足，一些先進(jìn)的疾病診斷方法、預(yù)防控制措施得不到及時(shí)推廣普及。器材設(shè)備陳舊簡(jiǎn)陋，信息滯后，監(jiān)測(cè)處置手段落后，嚴(yán)重影響工作和及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、控制疫情；同時(shí)缺乏一支訓(xùn)練有素的公共衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍和相應(yīng)保障機(jī)制，也嚴(yán)重影響及時(shí)處置突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)變能力和疾病預(yù)防控制綜合服務(wù)能力的提高。上述困難和問(wèn)題迫切要求疾病預(yù)防控制工作必須堅(jiān)持走法制化、科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、綜合化發(fā)展之路。

二、指導(dǎo)思想

以十六大精神、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持“以農(nóng)村為重點(diǎn)，預(yù)防為主，中西醫(yī)結(jié)合，依靠科技進(jìn)步和教育，動(dòng)員全社會(huì)參與，為人民健康服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”的新時(shí)期衛(wèi)生工作方針，在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，強(qiáng)化大衛(wèi)生觀念，因地制宜，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，不斷提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，做好重大疾病的預(yù)防與控制工作，保護(hù)人民群眾身體健康，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定。

三、目標(biāo)

（一）總目標(biāo)

在“十一五”期間，進(jìn)一步加強(qiáng)我市疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，完善疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)疾病預(yù)防控制經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)疾病預(yù)防控制體系的可持續(xù)發(fā)展。積極預(yù)防和控制嚴(yán)重危害人民健康、影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定的重大傳染病、地方??；開(kāi)展慢性非傳染性疾病干預(yù)和防治試點(diǎn)工作；探索預(yù)防中毒與減少傷害的有效措施，提高對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、新發(fā)疾病和不明原因疾病的快速應(yīng)急反應(yīng)和處理能力。

（二）工作目標(biāo)（到2010年）

1．疾病預(yù)防控制體系建設(shè)

（1）繼續(xù)加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)。建成職能分工明確、規(guī)模適度、精干高效，集疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、衛(wèi)生檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、衛(wèi)生宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)為一體的適應(yīng)我市疾病預(yù)防控制工作需要的疾病預(yù)防控制體系。

（2）重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的防保機(jī)構(gòu)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要加強(qiáng)防?？剖伊α?，配備3名專職人員，保證工作經(jīng)費(fèi)，配置必要的辦公設(shè)施，有固定的辦公地點(diǎn)。

（3）建立健全直接面向人群，落實(shí)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，覆蓋全市的城市社區(qū)和農(nóng)村村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2．重大傳染病防治

（1）加強(qiáng)人間鼠疫疫情監(jiān)測(cè)，預(yù)防人間鼠疫的發(fā)生。

（2）加強(qiáng)霍亂、傷寒、副傷寒、痢疾及其它感染性腹瀉病例的監(jiān)測(cè)，采取有力措施降低發(fā)病率，防止暴發(fā)流行。

（3）加大艾滋病、性病防治知識(shí)宣傳力度，在市區(qū)疾控機(jī)構(gòu)及二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室，在監(jiān)管人群及高危人群開(kāi)展艾滋病篩查，加強(qiáng)艾滋病主動(dòng)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化治療，控制艾滋病、性病流行與傳播。

（4）建立敏感高效的流感、人禽流感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)流感流行趨勢(shì)的能力，阻止禽流感向人間傳播。

（5）現(xiàn)代結(jié)核病控制策略人口覆蓋率達(dá)95%，涂陽(yáng)結(jié)核病人的治愈率達(dá)85%，肺結(jié)核患者的轉(zhuǎn)診率達(dá)到95%。

（6）控制麻風(fēng)病傳播，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)患病人的規(guī)范治療和管理。

（7）完善病毒性肝炎防治體系，降低病毒性肝炎的病毒攜帶率和發(fā)病率；

（8）全市出血熱的平均發(fā)病率控制在8/10萬(wàn)以下，降低病死率；高發(fā)區(qū)縣的高危人群疫苗接種率保持在70%以上。

（9）提高對(duì)暴發(fā)疫情、新發(fā)傳染病及不明原因疾病發(fā)生的應(yīng)急反應(yīng)能力。

3．疫苗可預(yù)防傳染病

（1）鞏固和提高兒童計(jì)劃免疫接種率，進(jìn)一步降低白喉、百日咳等疫苗可預(yù)防疾病的發(fā)病，到2010年，以鄉(xiāng)為單位疫苗接種率保持在90%以上，覆蓋率達(dá)95%。

（2）鞏固無(wú)脊髓灰質(zhì)炎成果，提高對(duì)輸入脊髓灰質(zhì)炎野病毒的發(fā)現(xiàn)與反應(yīng)能力。

（3）推廣安全有效的風(fēng)疹、水痘、腮腺炎等疫苗的預(yù)防接種工作。

（4）實(shí)行兒童計(jì)劃免疫接種門診制度，到2010年，建立規(guī)范的預(yù)防接種門診，實(shí)施安全注射，保證接種質(zhì)量，預(yù)防副反應(yīng)發(fā)生。

4．地方病和寄生蟲(chóng)病

（1）建立健全碘缺乏病可持續(xù)性消除機(jī)制，全市各區(qū)縣達(dá)到國(guó)家控制標(biāo)準(zhǔn)。

（2）配合西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，加強(qiáng)地氟病、大骨節(jié)病、地方性氟中毒等地方病防治力度，降低患病率。

（3）加強(qiáng)寄生蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)與防治工作，達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

5．慢性非傳染性疾病

（1）開(kāi)展主要慢性非傳染性疾病的監(jiān)測(cè)和死亡登記工作。

（2）開(kāi)展綜合防治示范點(diǎn)建設(shè)，建立起綜合防治基地，重點(diǎn)開(kāi)展高血壓、糖尿病、腫瘤和慢性阻塞性肺部疾患的人群防治工作。

（3）開(kāi)展人群干預(yù)試點(diǎn)，降低主要慢性非傳染性疾病、老年性疾病、精神障礙、營(yíng)養(yǎng)性疾病、學(xué)生常見(jiàn)病和口腔疾病的危險(xiǎn)因素水平。

四、防治策略

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主”的新時(shí)期衛(wèi)生工作方針

各級(jí)政府、各級(jí)衛(wèi)生行政部門、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主”的新時(shí)期衛(wèi)生工作方針，將疾病預(yù)防控制工作作為我市“十一五”期間衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)重視程度，加大工作力度，徹底改變當(dāng)前“重治療、輕預(yù)防”的思想觀念。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)疾病“三級(jí)預(yù)防”措施，防治傳染病發(fā)生，保護(hù)人民群眾身體健康。

（二）依法開(kāi)展疾病預(yù)防控制工作

各級(jí)政府、各級(jí)衛(wèi)生行政部門、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律、法規(guī)，依法開(kāi)展疾病預(yù)防控制工作。積極推動(dòng)地方性疾病預(yù)防控制法規(guī)、規(guī)定的制定和實(shí)施，不斷完善我市疾病預(yù)防控制法律體系，從法律上規(guī)范疾病預(yù)防控制，增強(qiáng)依法防治疾病的可操作性。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，分病種制定具體的工作規(guī)劃和工作方案。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，不斷提高我市疾病預(yù)防控制工作法制化管理水平。

（三）加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)和科學(xué)化管理

按照《疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》、《疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的公共職能定位》、《關(guān)于規(guī)范縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心科室設(shè)置的意見(jiàn)》和《疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員編制、內(nèi)部科室設(shè)置、實(shí)驗(yàn)室儀器裝備的規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要完善各項(xiàng)管理制度，引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，推行疾病預(yù)防控制工作能力考核評(píng)估制度，制定考核檢查和質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)自律性管理，進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的科學(xué)化管理。

（四）廣泛深入開(kāi)展健康教育宣傳工作

開(kāi)展人群的健康教育工作是疾病預(yù)防的一種重要手段，要繼續(xù)加大健康教育工作力度，廣泛深入開(kāi)展衛(wèi)生防病知識(shí)宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)人民群眾改變不良衛(wèi)生行為，形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，不斷提高人民群眾的防病意識(shí)和防病能力。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等大眾媒體，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社區(qū)的健康教育宣傳欄，農(nóng)村要利用墻報(bào)、宣傳單等多種形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)宣傳疾病的基本知識(shí)、危害、預(yù)防措施和良好的衛(wèi)生行為和習(xí)慣。各級(jí)政府、各部門、各單位要積極做好宣傳工作，健康教育機(jī)構(gòu)要做好技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，并做好效果評(píng)價(jià)，根據(jù)疾病的發(fā)展趨勢(shì)及時(shí)調(diào)整宣傳策略和內(nèi)容。

（五）加強(qiáng)疾病的監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作

完善疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，健全疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，逐步建成適應(yīng)我市疾病預(yù)防控制工作要求的疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告體系。加強(qiáng)對(duì)傳染病、地方病的監(jiān)測(cè)，逐步開(kāi)展對(duì)慢性非傳染性疾病、職業(yè)病、公害病、意外傷害、學(xué)生常見(jiàn)病、營(yíng)養(yǎng)性疾病、精神障礙等重點(diǎn)疾病發(fā)生、發(fā)展和分布的規(guī)律進(jìn)行流行病學(xué)監(jiān)測(cè)；提高疾病監(jiān)測(cè)信息的收集、分析、反饋和利用能力，為政府決策、衛(wèi)生行政部門制定政策、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)制定具體防病方案提供科學(xué)依據(jù)。提高對(duì)暴發(fā)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的靈敏性和及時(shí)性，為迅速、高效、科學(xué)、有序地采取措施提供條件，最大限度地降低災(zāi)害、疾病、衛(wèi)生污染事故的危害。

（六）推廣疫苗接種工作

加大計(jì)劃免疫工作力度，提高兒童計(jì)劃免疫疫苗接種率，形成良好的免疫屏障，防止疫苗針對(duì)疾病的發(fā)生和流行。政府要投入專項(xiàng)資金，用于推廣非計(jì)劃內(nèi)可有效預(yù)防重大傳染病的疫苗接種，降低發(fā)病率，保護(hù)人民群眾。

（七）提高應(yīng)急處置能力

建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。健全我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系，組建市、區(qū)兩級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。

五、保障措施

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要高度重視疾病預(yù)防控制工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把疾病預(yù)防控制工作作為構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作列入議事日程，在制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)，將疾病預(yù)防控制工作作為一項(xiàng)重要指標(biāo)。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)每年對(duì)疾病預(yù)防控制工作進(jìn)行調(diào)研，召開(kāi)專題會(huì)議研究解決疾控工作中存在的問(wèn)題。在重大疾病防治和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，政府要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，認(rèn)真組織、落實(shí)各項(xiàng)防治措施。

（二）加強(qiáng)部門合作

疾病預(yù)防控制工作面廣、任務(wù)重，又直接面向廣大人民群眾，在重大疾病防治和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，各部門要加強(qiáng)合作，共同開(kāi)展疾病預(yù)防控制工作。

發(fā)改委要將疾病預(yù)防控制工作列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)國(guó)家政策、建設(shè)規(guī)范和投資方向，適時(shí)安排與重大疾病防治有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

編制部門要按照國(guó)家要求，根據(jù)疾病預(yù)防控制工作需要，及時(shí)研究、解決各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題。

財(cái)政部門要安排落實(shí)疾病預(yù)防控制工作所需經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。落實(shí)中央、省級(jí)疾病預(yù)防控制項(xiàng)目的配套資金，對(duì)貧困地區(qū)重大疾病防治項(xiàng)目給予補(bǔ)助。

宣傳、廣電部門要積極配合衛(wèi)生部門在廣播、電視、報(bào)紙等媒體宣傳疾病預(yù)防控制知識(shí)，開(kāi)展健康教育宣傳活動(dòng)。

農(nóng)業(yè)部門要與衛(wèi)生部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，做好畜間人畜共患病的各項(xiàng)防治工作；將生活燃煤污染型地方性氟中毒、地方性砷中毒病區(qū)的改爐改灶納入農(nóng)業(yè)沼氣池建設(shè)項(xiàng)目。

科技部門要將疾病預(yù)防控制工作納入科研計(jì)劃，對(duì)重大疾病預(yù)防控制工作進(jìn)行科研立項(xiàng)，提高疾病預(yù)防控制水平。

民政部門要做好因病致貧人員家庭的生活救濟(jì)和醫(yī)療救助。

教育部門要做好教育系統(tǒng)師生員工的健康監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)傳染病、寄生蟲(chóng)病等疾病的預(yù)防控制及健康教育工作。

衛(wèi)生部門要及時(shí)制定疾病預(yù)防控制工作策略和規(guī)劃，組織開(kāi)展防治、監(jiān)測(cè)、健康教育、技術(shù)培訓(xùn)和考核評(píng)估等工作，向有關(guān)部門和單位提供相關(guān)技術(shù)支持。

政府其他部門要按照《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的分工，主動(dòng)承擔(dān)各自的工作職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)合作，認(rèn)真落實(shí)，同衛(wèi)生部門一起做好全市疾病預(yù)防控制工作。

（三）保障工作經(jīng)費(fèi)

疾病預(yù)防控制工作是政府舉辦的一項(xiàng)為社會(huì)公眾健康服務(wù)的公益事業(yè)，其工作經(jīng)費(fèi)由政府負(fù)責(zé)解決。各級(jí)政府要形成疾病預(yù)防控制工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入逐步向疾病預(yù)防控制工作方向傾斜，在保證疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員工資和維持經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步加大對(duì)重大疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)的投入，保證疾病預(yù)防控制工作可持續(xù)開(kāi)展。各級(jí)政府特別是區(qū)縣政府要全面落實(shí)計(jì)劃免疫專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)盡快落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保人員工資全額撥款政策，村衛(wèi)生室要給于一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)把疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員準(zhǔn)入關(guān)，制定科學(xué)的人才引進(jìn)、培養(yǎng)制度，加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)。要采取一些優(yōu)惠措施，吸引一批高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，作為各科室的學(xué)科帶頭人；每年要引進(jìn)一定數(shù)量的疾病預(yù)防控制專業(yè)和檢驗(yàn)專業(yè)本科畢業(yè)生，為疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)輸入新鮮血液，逐步形成高、中、低，老、中、輕搭配的科學(xué)、合理的人才梯隊(duì)。加強(qiáng)在職人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高理論知識(shí)。鼓勵(lì)疾病預(yù)防控制專業(yè)本科畢業(yè)生投身到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，從事預(yù)防保健工作。

（五）加大基層防保機(jī)構(gòu)建設(shè)

各級(jí)政府要加強(qiáng)基層防保機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確城市社區(qū)、農(nóng)村三級(jí)（縣、鄉(xiāng)、村）基層機(jī)構(gòu)職責(zé)，確保防保任務(wù)下達(dá)及實(shí)施。在農(nóng)村，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的防?？平ㄔO(shè)。增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防?？剖伊α?，配備專職人員，落實(shí)防保人員工資全額撥款政策，保證工作經(jīng)費(fèi)，配置必要的辦公設(shè)施；落實(shí)村衛(wèi)生室經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，加強(qiáng)其規(guī)范化建設(shè)。在城市，要將預(yù)防保健機(jī)構(gòu)作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的重要職能部門，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。建成直接面向人群，落實(shí)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，覆蓋全市的城市社區(qū)和農(nóng)村村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（六）提高快速檢驗(yàn)?zāi)芰?

各級(jí)政府、衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高微生物、理化、病毒檢驗(yàn)?zāi)芰Γ攸c(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)快速檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，以便迅速、準(zhǔn)確、科學(xué)、有效地開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

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