關(guān)于九江市國有企業(yè)職工勞動關(guān)系處理辦法（試行）

各縣(市、區(qū))人民政府，廬山管理局，九江、共青開發(fā)區(qū)，市政府各部門及駐市有關(guān)單位：

《九江市國有企業(yè)職工勞動關(guān)系處理辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO一年四月六日

為了推進(jìn)國有企業(yè)改革，根據(jù)《勞動法》和江西省人民政府辦公廳《關(guān)于繼續(xù)做好確保國有企業(yè)下崗職工基本生活和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作的通知》(贛府發(fā)〔2000〕30號文件)以及國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制訂本辦法：

一、總體目標(biāo)

按照黨的十五屆四中全會精神，緊密圍繞市直國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以妥善處理勞動關(guān)系、完善社會保障為突破口，制定和完善各項(xiàng)政策措施，保障企業(yè)和廣大職工的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，初步建立起市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。對企業(yè)新產(chǎn)生富余人員，原則上不再安排進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心，將按進(jìn)入市場就業(yè)的合法途徑解除勞動關(guān)系，由失業(yè)保險基金提供基本生活保障。

二、職工勞動關(guān)系的解除

(一)下崗職工出中心勞動關(guān)系的處理。

1、在本企業(yè)通過競爭上崗的，企業(yè)應(yīng)終止中心協(xié)議，停止基本生活保障，依法變更勞動合同或重新簽訂勞動合同。

2、與用人單位有了半年以上事實(shí)勞動關(guān)系，收入較為穩(wěn)定的，企業(yè)應(yīng)終止中心協(xié)議，停止基本生活保障，依法與其解除勞動關(guān)系并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或一次性安置補(bǔ)償費(fèi)(以下簡稱“安置費(fèi)”)，由新的用人單位與其簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系。

3、已領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照，具有必備的經(jīng)營手段和條件(場地、設(shè)施、交通車輛等)，從事個體勞動半年以上，且收入較為穩(wěn)定的，企業(yè)應(yīng)終止中心協(xié)議，停止基本生活保障，依法與其解除勞動關(guān)系并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或安置費(fèi)。

4、重新上崗后又下崗的、勞動合同到期的、3年中心協(xié)議期滿的，企業(yè)應(yīng)依法與其解除勞動關(guān)系并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或安置費(fèi)。轉(zhuǎn)入失業(yè)的，辦理失業(yè)登記后按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

(二)改制改組中職工勞動關(guān)系的處理。

1、國有企業(yè)改制改組后，職工原有的全民所有制職工身份自動消失。企業(yè)原有職工是否進(jìn)入改制改組后企業(yè)，應(yīng)根據(jù)改制改組后企業(yè)的用工需求和尊重職工個人意愿。職工要求與企業(yè)解除勞動關(guān)系，必須由本人提出申請;企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系，必須提前30天用書面形式通知職工。

2、進(jìn)入改制改組后企業(yè)的職工，原企業(yè)必須與其解除勞動關(guān)系，可將相當(dāng)于支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)入改制改組后的企業(yè)，全民所有制職工身份自動消失，由改制改組后企業(yè)與其重新簽訂勞動合同，統(tǒng)稱企業(yè)員工。

3、未進(jìn)入改制改組后企業(yè)的職工、合同期滿的勞動合同制職工、在規(guī)定時間內(nèi)不與企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù)的停薪留職(含“兩不找”)職工，原企業(yè)必須與其解除勞動關(guān)系并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或安置費(fèi)。轉(zhuǎn)入失業(yè)的，辦理失業(yè)登記后按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

三、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和安置費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)

解除職工勞動關(guān)系，按《勞動法》及配套政策文件規(guī)定，由企業(yè)按其在本企業(yè)的工作年限，每滿1年發(fā)給1個月的工資，低于上年度全市在崗職工月平均工資的按上年度全市在崗職工月平均工資計發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，其中：轉(zhuǎn)入失業(yè)的，辦理失業(yè)登記手續(xù)后，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

被解除勞動關(guān)系的職工，如果不領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、不享受失業(yè)保險待遇，可以自愿選擇按每人每年工齡500-700元的標(biāo)準(zhǔn)申請安置費(fèi)。

(一)進(jìn)中心下崗職工協(xié)議期未滿，自愿與企業(yè)解除勞動關(guān)系的，可按進(jìn)中心3年(合同制職工以在中心的實(shí)際合同期限為準(zhǔn))，其未領(lǐng)取部分的基本生活費(fèi)由中心一次性獎勵給個人，同時由企業(yè)按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或安置費(fèi)。

(二)進(jìn)入改制改組為有限責(zé)任公司或股份合作制企業(yè)的職工，用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或安置費(fèi)一次性購買原企業(yè)的國有股份，可按1比0.5或1比1的比例配送股份。

(三)不進(jìn)入或進(jìn)入后要求離開改制改組后企業(yè)的職工，自愿與企業(yè)解除勞動關(guān)系的，企業(yè)必須按其離開原企業(yè)可享受的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或安置費(fèi)支付給職工。

四、社會保險的接續(xù)

職工解除勞動關(guān)系后，不管改制改組分流到哪里，也不論到何種類型企業(yè)就業(yè)或自謀職業(yè)，其原有的社會保險關(guān)系都可以接續(xù)，其繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限的連續(xù)工齡，下同)連續(xù)計算。

(一)已解除勞動關(guān)系的職工，自謀職業(yè)或本人有能力接續(xù)社會保險關(guān)系的，可以直接到社會保險機(jī)構(gòu)繳費(fèi)或者到市勞動保障部門的技術(shù)工人交流中心申請勞動保障業(yè)務(wù)代理，保留社會保險關(guān)系。其繳費(fèi)的工資基數(shù)可在上年度全市在崗職工月平均工資60-300%之間，由本人自主確定;繳費(fèi)率按國家規(guī)定執(zhí)行。

(二)在解除職工勞動關(guān)系前，企業(yè)和職工個人因各種原因欠繳的養(yǎng)老保險費(fèi)，應(yīng)由企業(yè)和個人分別補(bǔ)足，并按比例記入個人帳戶。被新的用人單位招用的由單位和個人繼續(xù)繳費(fèi)，自謀職業(yè)的由本人繼續(xù)繳費(fèi)，達(dá)到法定退休年齡時，均可按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。

(三)距法定退休年齡不足5年的職工，不發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或安置費(fèi)，由企業(yè)一次性為其繳足養(yǎng)老、醫(yī)療保險費(fèi)，并按不低于城鎮(zhèn)居民最低保障線標(biāo)準(zhǔn)，一次性發(fā)給退休前的基本生活費(fèi)，達(dá)到法定退休年齡時，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。

(四)固定職工在解除勞動關(guān)系時，可用在中心協(xié)議期內(nèi)未享受完的基本生活保障費(fèi)、企業(yè)應(yīng)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或安置費(fèi)和可享受的失業(yè)保險金，先一次性交納10年的養(yǎng)老保險費(fèi)。10年內(nèi)退休的繳費(fèi)計算到法定退休年齡為止，結(jié)余部分可作為基本生活費(fèi)發(fā)給個人;10年后退休的個人要續(xù)繳至法定退休年齡的養(yǎng)老保險費(fèi)。以上人員達(dá)到法定退休年齡時，個人可直接到市勞動保障部門辦理退休手續(xù)，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。

(五)2000年12月31日前簽協(xié)議進(jìn)中心的下崗職工，男性年滿50周歲(含50周歲)、女工人年滿40周歲(含40周歲)、女干部年滿45周歲(含45周歲)的，與企業(yè)解除勞動關(guān)系后，本人可申請與企業(yè)簽訂保留社會保險關(guān)系協(xié)議，并享受以下待遇：

1、在協(xié)保期間，繼續(xù)按進(jìn)中心下崗職工參加社會保險的規(guī)定，由企業(yè)為“協(xié)保人員”代繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費(fèi)。

2、中心協(xié)議期滿后的24個月內(nèi)，由市勞動就業(yè)服務(wù)局比照失業(yè)保險規(guī)定的有關(guān)待遇為“協(xié)保人員”核撥生活費(fèi)。

3、“協(xié)保人員”達(dá)到法定退休年齡時，由企業(yè)代其辦理退休手續(xù)，并按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。

4、在協(xié)保期間，如因企業(yè)兼并、收購、重組，對已簽約人員，由新企業(yè)繼續(xù)履行保留社會保險關(guān)系協(xié)議;如果企業(yè)破產(chǎn)、關(guān)閉，可通過資產(chǎn)變現(xiàn)，抵補(bǔ)應(yīng)繼續(xù)繳納的社會保險費(fèi)。

五、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和安置費(fèi)的籌集

解除職工勞動關(guān)系時所需支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或安置費(fèi)，主要是通過盤活存量資產(chǎn)、進(jìn)行資產(chǎn)量化、行業(yè)調(diào)劑、財政支持等方式，多渠道籌措資金。

(一)對有凈資產(chǎn)的企業(yè)。

1、出售經(jīng)營性資產(chǎn)。

(1)凡需變現(xiàn)本企業(yè)國有資產(chǎn)用于解除職工勞動關(guān)系的，必須由有評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)進(jìn)行評估作價，經(jīng)市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后進(jìn)行競價或協(xié)議轉(zhuǎn)讓;

(2)凡以企業(yè)庫存物資、商品(產(chǎn)品)折價用于解除職工勞動關(guān)系的，必須在職工本人自愿接受的前提下，經(jīng)物價部門核價后按商品成本價或略低于成本價，折算成安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;

(3)凡將有效資產(chǎn)(舊設(shè)備、機(jī)器、工具等)用于解除職工勞動關(guān)系的，必須由評估機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)進(jìn)行評估、作價，參照招標(biāo)形式在自愿申請的職工中公開競價進(jìn)行，并嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)。

2、拍賣企業(yè)沿街門點(diǎn)。

對城市建設(shè)改造中被拆遷的企業(yè)，原有的沿街門面房、新門點(diǎn)一律不再回遷，統(tǒng)一由市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司向社會公開競價拍賣。變現(xiàn)資金連同拆遷補(bǔ)償費(fèi)、職工安置費(fèi)和地塊收益(含增值部分)，專項(xiàng)用于企業(yè)解除職工勞動關(guān)系。

3、資產(chǎn)量化。

在市政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下進(jìn)行改制改組的企業(yè)，國資、審計部門按法定程序?qū)ζ髽I(yè)全部資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行清算、審計，經(jīng)有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估后，再用凈資產(chǎn)按解除職工勞動關(guān)系時應(yīng)支付個人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)量化給職工。

4、土地變現(xiàn)。

對確實(shí)無力籌集解除職工勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或安置費(fèi)的困難企業(yè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，允許用企業(yè)國有土地變現(xiàn)所得優(yōu)先支付。即由企業(yè)主管部門牽頭，向市政府提出土地出讓申請報告，并提供擬出讓地塊的《國有土地使用權(quán)證》和有關(guān)手續(xù)，由市土地行政管理部門依法收回?zé)o償劃撥的國有土地后，統(tǒng)一交給市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司進(jìn)行公開競價拍賣，拍賣變現(xiàn)所得上繳市財政，由市政府統(tǒng)籌安排該企業(yè)及系統(tǒng)內(nèi)解除職工勞動關(guān)系時，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或安置費(fèi)。

(二)對資不抵債的企業(yè)。

1、破產(chǎn)企業(yè)土地沒有設(shè)置貸款抵押的，由市國資委或其授權(quán)機(jī)構(gòu)組織變現(xiàn)，變現(xiàn)資金設(shè)立“職工安置資金”專戶。

2、土地、廠房已設(shè)置貸款抵押的，允許用企業(yè)國有土地變現(xiàn)所得優(yōu)先支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或安置費(fèi)，不足部分由市政府協(xié)調(diào)解決。

3、用產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有、能出售而未出售的職工住房和職工已購買40%產(chǎn)權(quán)的住房剩余的60%產(chǎn)權(quán)，按當(dāng)年成本價抵付。

4、申請資產(chǎn)托管墊付資金。

(1)企業(yè)需墊付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或安置費(fèi)時，應(yīng)將當(dāng)月的資金需求量提前1周以書面形式提出申請，由市國資委根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)托管情況，墊付所需資金;

(2)凡符合墊資條件的企業(yè)，其資產(chǎn)托管程序和取得墊付資金必須嚴(yán)格依據(jù)市財政部門有關(guān)規(guī)定規(guī)范操作，保證墊付資金及時收回。

5、中央財政通過轉(zhuǎn)移支付的下崗職工基本生活保障補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

六、各有關(guān)部門支持配合

市政府各職能部門要齊抓共管，密切配合，努力降低改革成本，維護(hù)社會穩(wěn)定。

(一)各商業(yè)銀行部門對企業(yè)所欠的債務(wù)，要采取寬松靈活的政策追求適當(dāng)返還，資產(chǎn)變現(xiàn)的資金主要用于支付解除職工勞動關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、安置費(fèi)和社會保險費(fèi)的清欠。

(二)房產(chǎn)管理部門要對企業(yè)用職工住房產(chǎn)權(quán)作價支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或安置費(fèi)后，及時向產(chǎn)權(quán)清楚、手續(xù)完備的職工發(fā)放《房產(chǎn)證》。

(三)勞動保障部門要加強(qiáng)勞動用工的規(guī)范管理，督促各類用人單位招聘、勞動者求職在經(jīng)批準(zhǔn)的合法職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中進(jìn)行，盡快建立以勞動保障業(yè)務(wù)代理為中心，職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能鑒定、勞動合同鑒證、勞動爭議仲裁為主要內(nèi)容的勞動力市場服務(wù)體系。加大社會保險擴(kuò)面征繳工作的力度，認(rèn)真搞好養(yǎng)老保險的社會化發(fā)放，努力完善獨(dú)立于企事業(yè)之外的社會保險體系。

七、其他

(一)本辦法由市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

(二)本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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