湘西土家族苗族自治州關于建立農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員及村級衛(wèi)生監(jiān)督信息員制度完善農村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡的通知

發(fā)布部門: 湖南省湘西土家族苗族自治州衛(wèi)生局

發(fā)布文號: 州衛(wèi)發(fā)[2006]45號

各縣市衛(wèi)生局，州衛(wèi)生監(jiān)督所：

根據(jù)黨中央、國務院關于建設社會主義新農村的指示精神、衛(wèi)生部《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》和《湖南省衛(wèi)生廳關于加強鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生工作的意見》(湘衛(wèi)農衛(wèi)發(fā)[2005]11號)精神，為落實州委、州政府關于社會主義新農村建設工作部署，全面加強農村衛(wèi)生監(jiān)督工作，經研究決定：在我州建立農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員及村級衛(wèi)生監(jiān)督信息員制度，逐步完善農村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡?，F(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、工作目標與步驟

1、2006年10月底以前各縣市完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員、村級衛(wèi)生監(jiān)督信息員的培訓考試、資格認定和聘任工作，并報州衛(wèi)生局備案。

2、到2006年底，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督辦公室(可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公衛(wèi)辦合署辦公，兩塊牌子，一套人員)的組建工作，建立全州農村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡。

二、原則與標準

1、原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘2-3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員必須是具有醫(yī)學或法律類中專以上學歷、工作兩年以上經縣級衛(wèi)生行政部門選拔和培訓考試合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員。

2、每個建制村設立一名衛(wèi)生監(jiān)督信息員，由村衛(wèi)生室村醫(yī)兼任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的村不設衛(wèi)生監(jiān)督信息員，其工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員負責。

3、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立一個衛(wèi)生監(jiān)督辦公室，原則上設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責安排專門的辦公用房，配置基本辦公設施。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督辦公室設主任一名，可由公衛(wèi)辦主任或衛(wèi)生院院長或分管領導兼任，任職期為三年，最多連任兩屆。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員必須持證上崗，執(zhí)行公務時必須統(tǒng)一著裝，亮證執(zhí)法，使用衛(wèi)生部統(tǒng)一的衛(wèi)生行政執(zhí)法文書。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督辦公室及其人員的工作經費，從縣級衛(wèi)生事業(yè)經費予以撥付，確保執(zhí)法經費到位。

三、管理與職責

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督辦公室是縣市衛(wèi)生監(jiān)督機構的派出機構，其人員由縣級衛(wèi)生行政部門選拔，由縣市衛(wèi)生監(jiān)督機構管理。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督辦公室工作由縣市衛(wèi)生監(jiān)督機構管理，主要承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、鄉(xiāng)村學校食堂衛(wèi)生、鄉(xiāng)村傳染病防治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體工商戶職業(yè)衛(wèi)生、村衛(wèi)生室和個體診所執(zhí)業(yè)資格與執(zhí)業(yè)行為的日常監(jiān)管職能。

(1)根據(jù)職責范圍開展日常監(jiān)督檢查，對輕微違法行為進行現(xiàn)場糾正。

(2)對適合行政處罰簡易程序的違法行為，依照簡易程序的規(guī)定，實施現(xiàn)場行政處罰。

(3)受理鄉(xiāng)、村食品、公共場所單位的衛(wèi)生許可申請，并實施現(xiàn)場初審。

(4)受理農村個體診所、村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)許可申請，并實施現(xiàn)場初審。

(5)負責轄區(qū)內食品違法事件、鄉(xiāng)村學校食品安全事故、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個體工商戶職業(yè)衛(wèi)生及村衛(wèi)生室、農村醫(yī)療市場等違法事件的初步調查取證，必要時報請縣市衛(wèi)生局同意，采取行政控制措施，并及時移送和協(xié)助縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構和衛(wèi)生行政部門作進一步處理。

(6)負責控制轄區(qū)內發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場，并作出初步處理；及時報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，協(xié)助上級有關部門做好進一步處理工作。

(7)負責衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督信息的收集、核實、匯總、上報。

(8)開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳和咨詢。

(9)承辦上級衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機構交辦的其他工作。

3、村級衛(wèi)生監(jiān)督信息員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督辦公室的管理和指導下，履行以下職責：

(1)依法及時報告并協(xié)助處理傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

(2)協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構和衛(wèi)生監(jiān)督員做好衛(wèi)生法制宣傳，協(xié)助指導食品等相關行業(yè)及其從業(yè)人員遵守衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)范和標準，協(xié)助做好食品餐飲和村民大型聚餐的衛(wèi)生宣教與管理。

(3)收集、掌握食品等相關行業(yè)及其從業(yè)人員信息，發(fā)現(xiàn)違法行為及時報告衛(wèi)生監(jiān)督機構查處。

(4)承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督辦公室交辦的其他衛(wèi)生監(jiān)督工作。

4、縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構要定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督辦公室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員、村級衛(wèi)生監(jiān)督信息員進行培訓和工作考核，切實承擔管理責任，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督組織作為衛(wèi)生監(jiān)督機構的組成部分，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員和村級衛(wèi)生監(jiān)督信息員作為衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的有生力量，充分發(fā)揮其作用。

四、工作要求

1、統(tǒng)一認識，加強領導。建立農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員和村級衛(wèi)生監(jiān)督信息員制度，建立和完善農村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡，是建設社會主義新農村，保障廣大農民群眾健康權益的需要，也是促進衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的需要，涉及面寬、工作量大、要求高，各縣市必須統(tǒng)一認識，加強領導。州衛(wèi)生局決定成立農村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡建設領導小組，由張旭同志任組長，李云武、周學雙同志任副組長，傅之祥、谷冠軍、田昌玉、梁軍等同志為成員。領導小組負責全州農村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡建設工作。各縣市衛(wèi)生局要成立專門的工作班子，領導和協(xié)調農村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡建設工作，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員和村級衛(wèi)生監(jiān)督信息員的選拔、培訓、考核聘用及管理工作。

2、嚴格選拔，加強培訓。各縣市衛(wèi)生局要按照相關標準和條件選拔好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員，衛(wèi)生監(jiān)督機構要配合縣市衛(wèi)生局，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員的崗前培訓和在崗期間的輪訓，崗前培訓時間不少于3天。各縣市衛(wèi)生局要將衛(wèi)生監(jiān)督基本知識納入鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓內容，單獨設卷考試，考試成績作為選聘村級衛(wèi)生監(jiān)督信息員的依據(jù)。

3、明確目標，落實責任。各縣市要按照本通知要求，按時完成農村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡建設任務。州衛(wèi)生局將此項工作納入年度衛(wèi)生工作目標管理考核內容進行年度考核。

二OO六年八月十五日

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