關(guān)于湘西土家族苗族自治州環(huán)境保護(hù)條例

于2005年5月29日經(jīng)湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2005年7月1日起施行。

湘西土家族苗族自治州第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

二00五年六月一日

第一條　為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本州實(shí)際，制定本條例。

第二條　在本州行政區(qū)域內(nèi)活動(dòng)的單位和個(gè)人均須遵守本條例。

第三條　各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，實(shí)行行政首長(zhǎng)任期內(nèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)工作列入各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境保護(hù)工作。

第四條　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好環(huán)境保護(hù)工作。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門定期發(fā)布轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量狀況。

第五條　州、縣(市)人民政府在制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃及重大經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策，進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)、區(qū)域國(guó)土整治、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、城市改造等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策，采取有利于保護(hù)環(huán)境的對(duì)策和措施。

第六條　州人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)全州環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，制訂本轄區(qū)和轄區(qū)內(nèi)的小區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，由州人民政府報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條　州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本轄區(qū)的生態(tài)調(diào)查和區(qū)域環(huán)境評(píng)估工作，劃定生態(tài)功能區(qū)，制定生態(tài)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃并納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。江河源頭、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持的重要區(qū)域等可以劃定生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，保持流域、區(qū)域生態(tài)平衡，改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

第八條　對(duì)保護(hù)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境以及污染防治工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)年同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第九條　建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，辦理審批手續(xù)。

承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)質(zhì)量。審批環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或環(huán)境影響登記表的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)負(fù)責(zé)，不得越權(quán)審批。

第十條　建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行防治污染設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。

建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)按建設(shè)項(xiàng)目防治污染設(shè)施投資百分之三十向負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門繳納“三同時(shí)”保證金。建設(shè)單位的防治污染工程開(kāi)工并投入該工程投資的百分之七十后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將保證金及利息及時(shí)返還給建設(shè)單位，并監(jiān)督保證金的使用。

防治污染的設(shè)施，須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，工商行政主管部門方可發(fā)給建設(shè)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。

第十一條　凡開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的單位和個(gè)人，對(duì)開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中造成的環(huán)境污染和水土流失等生態(tài)環(huán)境破壞應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合治理。

錳、鉛、鋅、硫、汞、鐵合金、釩、磷、銦及其他可能產(chǎn)生有毒有害污染物的礦產(chǎn)原料的采選、冶煉，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，采用先進(jìn)工藝和技術(shù)，提高資源綜合利用率，減少污染物排放量。

礦產(chǎn)品原料采選、冶煉企業(yè)，對(duì)其生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物，應(yīng)當(dāng)建設(shè)專用的貯存、處置設(shè)施和場(chǎng)所，防止固體廢物流失、滲漏等對(duì)環(huán)境造成污染;對(duì)其生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水廢氣應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理，使排放的污染物達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

禁止將產(chǎn)生的固體廢物、廢水傾倒和排入滲井、滲坑、溶洞、裂隙;禁止將固體廢物和未經(jīng)處理的廢水倒入和排入溪澗、河流、山塘、水庫(kù)等水體。

第十二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水域功能區(qū)劃的要求保護(hù)水體，對(duì)本行政區(qū)域受到污染和破壞的河流進(jìn)行綜合整治，使水質(zhì)符合水域功能區(qū)劃的地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

縣(市)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)把其政府所在地的城市水污染防治納入城市建設(shè)規(guī)劃，逐步建設(shè)和完善污水排放管網(wǎng)和集中處理設(shè)施。三萬(wàn)人以上的建制鎮(zhèn)政府所在地，生活污水應(yīng)當(dāng)集中處理。新建的工業(yè)區(qū)、居住區(qū)排放的生活污水應(yīng)納入城市污水處理系統(tǒng)，或者配套建設(shè)獨(dú)立的生活污水集中處理設(shè)施，使污水經(jīng)處理后符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府所在地的生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施，對(duì)生活垃圾實(shí)行分類處理，提高生活垃圾的利用率和無(wú)害化處置率，促進(jìn)生活垃圾收集、處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步建立和完善生活垃圾污染治理的社會(huì)化服務(wù)體系。

第十四條　縣(市)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)其所在地依法劃定的生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、煙塵控制區(qū)、噪聲控制達(dá)標(biāo)區(qū)，應(yīng)當(dāng)予以公告，并制定保護(hù)措施。

生活飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不得排入、傾倒工業(yè)廢水、含病原體的污水等有毒有害廢物;其沿岸防護(hù)范圍內(nèi)不得傾倒廢渣，不得施用劇毒或者高殘留農(nóng)藥。在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新設(shè)排污口，不得建立二十頭以上大牲畜、五十只以上家禽的專業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)。在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除執(zhí)行二級(jí)保護(hù)區(qū)的規(guī)定外，不得游泳、野炊、擺設(shè)攤點(diǎn)和從事放養(yǎng)禽畜、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等其它污染水源的行為。

在煙塵控制區(qū)內(nèi)，使用燃煤鍋爐、窯爐的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采用低硫份煤炭，并建設(shè)配套的脫硫、除塵裝置或采用其它控制二氧化硫排放、除塵措施，向大氣排放污染物不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家劃定的酸雨控制區(qū)的城區(qū)，禁止在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中直接燃燒含硫份大于3%的散煤。

噪聲控制達(dá)標(biāo)區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。因建筑施工和其他特殊情況，確需使用產(chǎn)生強(qiáng)噪聲設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

第十五條　經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生油煙污染的餐飲業(yè)和飲食加工業(yè)，應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化裝置并保證其正常運(yùn)行，排放的油煙污染物不得超國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。超過(guò)國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期治理。

餐飲業(yè)和飲食加工業(yè)污染物不得直接排入城市下水管道。

第十六條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的環(huán)境管理。建設(shè)項(xiàng)目的選址應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的要求。

禁止將有毒有害的生產(chǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移給沒(méi)有污染防治能力的單位和個(gè)人。

禁止土法煉釩、土法煉汞。

禁止在生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)建設(shè)污染和破壞環(huán)境的項(xiàng)目。

第十七條　排放污染物的單位和個(gè)人必須按國(guó)家規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門繳納排污費(fèi)。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督排污者治理污染。

排污者應(yīng)當(dāng)保持污染防治設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁擅自拆除或者閑置污染防治設(shè)施，排放污染物嚴(yán)禁超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條　本州行政區(qū)域內(nèi)因環(huán)境污染引起的賠償糾紛，當(dāng)事人請(qǐng)求環(huán)境保護(hù)行政主管部門調(diào)查處理的，其他有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)配合調(diào)查處理，并提供有關(guān)技術(shù)資料和鑒定結(jié)論。

第十九條　違反本條例第九條第一款規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)或生產(chǎn)，恢復(fù)原狀，并處五萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

違反第九條第二款規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論錯(cuò)誤給建設(shè)單位造成損失的，建設(shè)單位可以依法索賠。負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批錯(cuò)誤，對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處分。造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條　有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)不同情況給予處罰：

(一)違反本條例第十一條第四款規(guī)定，將產(chǎn)生的固體廢物、廢水傾倒和排入滲井、滲坑、溶洞、裂隙，或者將固體廢物、未經(jīng)處理的有毒有害廢水直接排入溪澗、河流、山塘、水庫(kù)等水體的，責(zé)令改正，并處二萬(wàn)元以下的罰款。

(二)違反本條例第十四條第二款規(guī)定，向飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的水域排入、傾倒工業(yè)廢水和含病原體的污水等有毒有害廢物，或者在其沿岸防護(hù)范圍內(nèi)傾倒廢渣的，責(zé)令改正，并處五萬(wàn)元以下的罰款;施用劇毒或者高殘留農(nóng)藥的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處罰;在一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新設(shè)排污口，責(zé)令限期拆除;建立二十頭以上大牲畜或者五十只以上家禽的專業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)的，責(zé)令限期拆除;在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，從事游泳、野炊、擺設(shè)攤點(diǎn)和放養(yǎng)禽畜、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等其他污染水源行為的，責(zé)令改正或限期拆除，可以并處一千元以下的罰款。

(三)違反本條例第十四條第三款規(guī)定，在煙塵控制區(qū)內(nèi)使用燃煤鍋爐、窯爐不采取治理措施或治理后達(dá)不到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，在國(guó)家劃定的酸雨控制區(qū)城區(qū)直接燃燒含硫份大于3%的散煤的，責(zé)令停止使用或者改正，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款。

(四)違反本條例第十四條第四款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在噪聲控制達(dá)標(biāo)區(qū)使用產(chǎn)生強(qiáng)噪聲設(shè)備的，責(zé)令改正，可以并處五千元以下的罰款。

(五)違反本條例第十五條規(guī)定，餐飲業(yè)和飲食加工業(yè)逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款;油煙直接排入城市下水管道的，責(zé)令改正，可以并處二千元以下的罰款。

(六)違反本條例第十六條第二款規(guī)定，將有毒有害的生產(chǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移給沒(méi)有污染防治能力的單位或個(gè)人的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以下的罰款;違反第三款規(guī)定，土法煉釩、土法煉汞的，責(zé)令停止建設(shè)或生產(chǎn)，并處五萬(wàn)元以下的罰款;違反第四款規(guī)定，在生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)建設(shè)污染和破壞環(huán)境的項(xiàng)目的，責(zé)令停止建設(shè)或者使用。

第二十一條　違反本條例第十七條第三款規(guī)定，擅自拆除或者閑置污染防治設(shè)施，排放污染物超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款。

第二十二條　除本條例第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定的處罰外，有其他違反本條例行為的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)管理部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

第二十三條　本條例經(jīng)湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由湘西土家族苗族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。1996年3月29日湘西土家族苗族自治州第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，1996年6月6日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《湘西土家族苗族自治州環(huán)境保護(hù)若干規(guī)定》同時(shí)廢止。

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