交通部關(guān)于(89)交運(yùn)字198號(hào)聯(lián)合通知中有關(guān)問題的函

交通部、國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局(89)交運(yùn)字198號(hào)《關(guān)于發(fā)布<海運(yùn)精選礦粉及含水礦產(chǎn)品安全檢驗(yàn)方法>的聯(lián)合通知》(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合通知)下發(fā)以后，有的單位在貫徹執(zhí)行中提出一些問題，經(jīng)與國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局協(xié)商，現(xiàn)就有關(guān)問題明確如下：

一、由各口岸城市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所出具的《海運(yùn)精選礦粉及含水礦產(chǎn)品安全檢驗(yàn)報(bào)告書》，只是提供給承運(yùn)人作為確定精選礦粉或含水礦產(chǎn)品能否裝船承運(yùn)的依據(jù)，它是運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)、不同于商檢部門為了確定貨物品位而出具的含水分標(biāo)準(zhǔn)的商檢證書;它不對(duì)國(guó)內(nèi)、外收貨人發(fā)生作用，也不提供給外商，自然也就不涉及海關(guān)作為出口放行的依據(jù)。

關(guān)于出口國(guó)外的精選礦粉及含水礦產(chǎn)品的安全檢驗(yàn)，在聯(lián)合通知中已明確指出“含國(guó)外出口”，它同國(guó)內(nèi)海運(yùn)含水礦產(chǎn)品一樣，均由口岸城市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所負(fù)責(zé)安全檢驗(yàn)、簽證。

關(guān)于外貿(mào)出口同批次礦產(chǎn)品的含水率，承運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易合同規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一致如何處理的問題，部運(yùn)管司曾以(89)運(yùn)水字2號(hào)文(見附件一)答復(fù)中國(guó)五金礦產(chǎn)進(jìn)出口總公司，提出(88)交海字275號(hào)文件中規(guī)定的含水率為8%，是參照國(guó)際上主要海運(yùn)國(guó)家及國(guó)內(nèi)有關(guān)科研單位經(jīng)過多次試驗(yàn)、測(cè)定而規(guī)定的運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外履約要以確保船舶航行安全為前提，航行不安全也就直接影響對(duì)外履約，此文要求出口砩石粉應(yīng)向當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門申請(qǐng)檢驗(yàn)，憑出具的安全檢驗(yàn)證明中的檢驗(yàn)結(jié)果，承運(yùn)人才能確定是否能夠承運(yùn)。今后遇有類似問題，應(yīng)按上述精神向有關(guān)單位解釋，并取得他們的理解和支持。

二、關(guān)于“對(duì)含水率超過8%，而粒度較大的散裝礦或塊礦在船舶受載航行中不致由于搖擺與振動(dòng)產(chǎn)生礦、水游離液面的，以及袋裝的礦產(chǎn)品，可不進(jìn)行檢驗(yàn)”的規(guī)定，是一個(gè)原則性的規(guī)定。對(duì)海運(yùn)精選礦粉及含水礦產(chǎn)品含水率裝船前的安全檢驗(yàn)，國(guó)內(nèi)外海運(yùn)管理部門均極為重視，主要海運(yùn)國(guó)家都制定了適合本國(guó)情況的運(yùn)輸這類貨種的航行安全規(guī)則或含水率標(biāo)準(zhǔn)，但大都也只是劃定一個(gè)范圍，作個(gè)原則性的規(guī)定。在含水率超過8%能否產(chǎn)生游離液面(成流含水率)，是否影響航行安全，只有經(jīng)過申請(qǐng)檢查和實(shí)際裝船運(yùn)輸，積累一定的檢測(cè)數(shù)據(jù)和資料，對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷總結(jié)后，才能制定出科學(xué)的規(guī)定、具體的標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法，明確粒度的具體數(shù)值，明確哪些礦產(chǎn)品需要檢驗(yàn)、哪些不需要檢驗(yàn)。在目前對(duì)粒度值的大小尚不能作出具體規(guī)定的情況下，如承運(yùn)人與托運(yùn)人之間發(fā)生異議，應(yīng)由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所提請(qǐng)托運(yùn)人申請(qǐng)安全檢驗(yàn)。

三、目前，有的口岸設(shè)有產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所，有的口岸尚未設(shè)立。這樣，貨源有可能會(huì)流向暫沒有設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所的口岸。為防范這種情況發(fā)生，有產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所的口岸，要在其他沒有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的口岸城市派駐檢驗(yàn)人員，開展安全檢驗(yàn)工作。

四、精選礦粉及含水礦產(chǎn)品在安全檢驗(yàn)簽證后，又遇雨淋，需再行檢驗(yàn)所造成的延誤船期、檢驗(yàn)費(fèi)用等如何處理的問題，按慣例，遇雨停裝屬不可抗力性質(zhì)，損失由各有關(guān)方自行承擔(dān)。

五、為及時(shí)獲得檢測(cè)數(shù)據(jù)，以提高工作效率，保證裝運(yùn)工作順利進(jìn)行，建議各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)采用快速含水率測(cè)量?jī)x進(jìn)行檢驗(yàn)。

六、根據(jù)聯(lián)合通知要求，廣州市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所設(shè)計(jì)、制定了“××市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所海運(yùn)精選礦粉及含水礦產(chǎn)品安全檢驗(yàn)報(bào)告書”格式(見附件二)?，F(xiàn)經(jīng)審定，請(qǐng)各口岸使用。各口岸城市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所在進(jìn)行安全檢驗(yàn)簽證時(shí)，應(yīng)以每張運(yùn)單(或提單)為單位，一式填寫四份，一份由托運(yùn)人存留，一份交船方查驗(yàn)，一份交起運(yùn)港作為裝船憑證，一份由檢驗(yàn)方存查。

七、為保證裝運(yùn)精選礦粉及含水礦產(chǎn)品的船舶航行安全，部已將海運(yùn)精選礦粉及含水礦產(chǎn)品含水率等檢測(cè)項(xiàng)目，列入交通科技進(jìn)步“通達(dá)計(jì)劃”，對(duì)不同貨種類別，不同品位、不同粒度礦產(chǎn)品的含水率等列項(xiàng)進(jìn)行研究，以便制訂國(guó)家運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施，使這項(xiàng)工作趨于制度化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

各單位在貫徹執(zhí)行中，還有什么問題，請(qǐng)隨時(shí)函告我部(運(yùn)管司)。

交通部運(yùn)輸管理司關(guān)于砩石粉含水率標(biāo)準(zhǔn)問題的復(fù)函

(89)運(yùn)水字2號(hào)

中國(guó)五金礦產(chǎn)進(jìn)出口總公司：

你司(88)外經(jīng)貿(mào)五礦字第41—3082號(hào)報(bào)告悉。

關(guān)于出口砩石粉含水率標(biāo)準(zhǔn)的問題，你司根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局制定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及出口合同標(biāo)準(zhǔn)為10%，我部(88)交海字275號(hào)文件中規(guī)定的含水率為8%，這是參照國(guó)際上主要海運(yùn)國(guó)家及國(guó)內(nèi)有關(guān)科研單位經(jīng)多次試驗(yàn)測(cè)定而規(guī)定的運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)。由于精選礦粉及含水散礦貨物，在含水率超過8%時(shí)，海運(yùn)途中大都會(huì)產(chǎn)生自由液面，直接危及海上船舶航行安全，造成船舶傾側(cè)、翻沉，這類事故在國(guó)內(nèi)外已有很多教訓(xùn)。

你公司要完成對(duì)外簽約的外貿(mào)出口任務(wù)，但確保船舶航行安全是前提，航行不安全，也就直接影響你公司的對(duì)外履約，兩者利害與共。你司認(rèn)為出口的砩石粉本身粒度較細(xì)，其含水率在10%以下，不至于出現(xiàn)自由液體的游離現(xiàn)象(成流含水率)，但應(yīng)向當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門申請(qǐng)檢驗(yàn)，出具保證船舶航行安全的檢驗(yàn)證明后，承運(yùn)人憑檢驗(yàn)結(jié)果才能研究決定是否能夠承運(yùn)。

特此函復(fù)。