關(guān)于廣州市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作總體方案

2018-11-05 12:29:02

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導(dǎo)語：

摘要：經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作總體方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

廣州市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作總體方案

各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位，駐穗各有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作總體方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

廣州市人民政府辦公廳

二○○五年二月二十八日

為落實(shí)市政府《印發(fā)廣州市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃綱要的通知》(以下簡稱《創(chuàng)模綱要》，穗府〔2004〕3號)確定的創(chuàng)建工作目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市(以下簡稱創(chuàng)模)工作力度，力爭2005年底各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)達(dá)到國家環(huán)境保護(hù)模范城市的要求，提出如下總體方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以水環(huán)境綜合整治、大氣環(huán)境綜合整治和城市環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，集中力量解決我市突出的環(huán)境問題。通過扎實(shí)有效的創(chuàng)建工作，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善城市環(huán)境質(zhì)量、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)、提高城市管理水平和環(huán)境監(jiān)管能力，營造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境，增強(qiáng)我市綜合競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展。

目標(biāo)任務(wù)：按照創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)的要求，在鞏固已達(dá)標(biāo)考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取堅(jiān)決有力措施，實(shí)施水環(huán)境污染綜合整治、大氣環(huán)境污染綜合整治和城市環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)解決我市水環(huán)境、大氣環(huán)境和城市管理中存在的突出問題，加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)的能力建設(shè)，力爭到2005年底，我市各項(xiàng)創(chuàng)模指標(biāo)達(dá)到國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)的要求，申請國家環(huán)?？偩挚己蓑?yàn)收我市創(chuàng)模工作。

二、實(shí)施步驟和工作重點(diǎn)

根據(jù)我市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市的進(jìn)展情況和國家環(huán)?？偩謱?chuàng)建工作考核驗(yàn)收的程序要求，今、明兩年創(chuàng)建工作分四個(gè)階段實(shí)施：

(一)部署工作、宣傳發(fā)動階段(2005年1月至3月)。

主要任務(wù)：召開2005年全市環(huán)保工作暨創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作大會，部署今、明兩年的創(chuàng)模工作任務(wù)，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾，形成濃厚的創(chuàng)模氛圍。

1、召開全市創(chuàng)模工作大會。2005年3月上旬，市政府結(jié)合年度全市環(huán)境保護(hù)工作會議，召開廣州市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作大會，部署創(chuàng)模工作，動員全市各級各部門打好創(chuàng)模攻堅(jiān)戰(zhàn)，并以《廣州市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市責(zé)任書》的形式，將年度創(chuàng)模任務(wù)分解到各區(qū)、縣級市政府和市直各有關(guān)職能部門落實(shí)。各單位要根據(jù)責(zé)任書的任務(wù)要求，制定具體的創(chuàng)模實(shí)施方案，抓緊組織實(shí)施，并廣泛發(fā)動市民和社會各界積極參與創(chuàng)建工作。

2、開展創(chuàng)模宣傳。以創(chuàng)模工作大會為契機(jī)，掀起創(chuàng)模宣傳高潮。市屬各新聞媒體要緊密結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、創(chuàng)全國文明城市和城市管理年的宣傳部署，精心策劃，積極開展創(chuàng)模宣傳工作，及時(shí)宣傳報(bào)道我市創(chuàng)模工作情況，專訪報(bào)道各區(qū)、縣級市和市直各責(zé)任部門創(chuàng)模工作進(jìn)展、成果和經(jīng)驗(yàn)，報(bào)道先進(jìn)典型，曝光違法排污行為。同時(shí)，要加強(qiáng)與中央和省新聞媒體的溝通，拓展宣傳渠道，深入宣傳廣州的環(huán)境保護(hù)工作，樹立廣州良好的城市形象。要加強(qiáng)公益宣傳，在機(jī)場、港口、碼頭等城市對外交通的主要出入口和主要街道、重要路段設(shè)立以創(chuàng)模為主要內(nèi)容的公益宣傳廣告，營造良好的創(chuàng)模氛圍。

3、組織公眾參與創(chuàng)模。各區(qū)、縣級市和各職能部門要充分發(fā)揮工青婦等團(tuán)體及社會各界在創(chuàng)建國家環(huán)境模范城市中的作用。利用社區(qū)論壇、街道宣傳欄、小冊子、標(biāo)語、廣告等形式，廣泛開展創(chuàng)模為主題的群眾文化活動和宣傳教育活動，使我市創(chuàng)模工作家喻戶曉，營造環(huán)境保護(hù)從我做起，從現(xiàn)在做起，從小事做起的社會氛圍。

(二)重點(diǎn)整治、全面推進(jìn)階段(2005年2月至12月)。

主要任務(wù)：組織實(shí)施水環(huán)境污染、大氣環(huán)境污染和城市環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步改善我市環(huán)境質(zhì)量，確保各項(xiàng)創(chuàng)模指標(biāo)達(dá)到國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核的要求。加強(qiáng)我市環(huán)境保護(hù)的能力建設(shè)，建立環(huán)境保護(hù)的長效管理機(jī)制。

1、組織實(shí)施水環(huán)境污染綜合整治行動。按照《水環(huán)境污染綜合整治工作實(shí)施方案》(附件2)的工作部署，組織實(shí)施全市水環(huán)境污染綜合整治大行動，集中力量重點(diǎn)抓好城市生活污水處理系統(tǒng)建設(shè)、河涌截污整治和生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)、流溪河流域和沙灣水道、東江北干流飲用水源保護(hù)區(qū)污染專項(xiàng)整治、珠江綜合整治和工業(yè)廢水污染源治理工作，解決我市水環(huán)境污染存在的突出問題，確保我市城市生活污水處理率>70%(10個(gè)區(qū))，城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，并逐步消除劣v類水體，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率>96%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率>95%，化學(xué)耗氧量排放總量控制在15?3萬噸以內(nèi)。

2、組織實(shí)施大氣環(huán)境污染綜合整治行動。按照《大氣環(huán)境污染綜合整治工作實(shí)施方案》(附件3)的工作部署，組織實(shí)施全市大氣環(huán)境污染綜合整治大行動，重點(diǎn)抓好工業(yè)廢氣污染專項(xiàng)整治、機(jī)動車排氣污染專項(xiàng)整治、揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治和飲食業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步解決二氧化硫、可吸入顆粒物和二氧化氮污染源存在的問題，削減二氧化硫排放總量，確保我市二氧化硫年排放總量控制在15萬噸以內(nèi)，大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，空氣污染指數(shù)(API)低于100的天數(shù)>85%。

3、組織實(shí)施城市環(huán)境綜合整治行動。按照《城市環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案》(附件4)的工作部署，組織實(shí)施全市城市環(huán)境綜合整治大行動，重點(diǎn)抓好老城區(qū)“退二進(jìn)三”搬遷污染企業(yè)計(jì)劃落實(shí)、城市環(huán)境綜合整治、固體廢物污染綜合整治和噪聲污染綜合整治工作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，解決城市環(huán)境管理中存在的突出問題，確保我市煙塵控制區(qū)覆蓋率、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率、區(qū)域環(huán)境噪聲平均值、交通干線噪聲平均值、工業(yè)固體廢物處置利用率、危險(xiǎn)廢物集中處置率、自然保護(hù)區(qū)覆蓋率和建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到創(chuàng)?？己酥笜?biāo)要求，實(shí)現(xiàn)整體提升廣州城市環(huán)境質(zhì)量。

4、加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的能力建設(shè)。建設(shè)廣州市環(huán)境監(jiān)控指揮中心，建立完善全市污染源信息系統(tǒng)、面源和重點(diǎn)源在線監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)?？萍夹畔⑾到y(tǒng)和突發(fā)環(huán)境污染事故指揮控制系統(tǒng)，提高環(huán)境污染監(jiān)管能力;提高環(huán)境執(zhí)法能力，加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，適當(dāng)增加輻射和環(huán)保管理人員編制，全面提高我市環(huán)境決策、環(huán)境管理水平和應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件的快速預(yù)警、快速機(jī)動、快速處置能力。

(三)自評申報(bào)、迎接考核驗(yàn)收準(zhǔn)備階段(2005年9月至12月)。

主要任務(wù)：對照創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市的指標(biāo)體系，全面檢查各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)指標(biāo)的完成情況，限期完成未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目的整改;按照國家環(huán)?？偩謩?chuàng)?？己蓑?yàn)收的要求，啟動創(chuàng)模申請考核驗(yàn)收程序，完成迎接省環(huán)保局和國家環(huán)?？偩值恼{(diào)研和考核驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

1、組織自評和模擬考核。2005年9月，各區(qū)、縣級市政府，各有關(guān)責(zé)任單位要根據(jù)創(chuàng)模責(zé)任書下達(dá)的任務(wù)分工，對照創(chuàng)建考核指標(biāo)的要求進(jìn)行自評自查，對存在的問題要逐項(xiàng)明確落實(shí)整改責(zé)任、整改時(shí)限和整改措施，并將自評自查結(jié)果報(bào)市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織力量對各單位的創(chuàng)建工作和完成指標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行模擬考核，并召開全市模擬考核情況分析會，通報(bào)模擬考核中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令責(zé)任單位和責(zé)任人限期整改。

2、準(zhǔn)備資料，啟動申請考核驗(yàn)收程序。2005年10月至11月，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要完成我市創(chuàng)模總結(jié)報(bào)告、技術(shù)報(bào)告和27項(xiàng)考核指標(biāo)及納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的工業(yè)污染源“一源一檔”的全套技術(shù)檔案資料準(zhǔn)備;邀請省環(huán)保局和國家環(huán)?？偩旨夹g(shù)專家組對我市創(chuàng)模技術(shù)檔案資料進(jìn)行全面審查;向省環(huán)保局提出推薦報(bào)告，正式向國家環(huán)保總局提出驗(yàn)收申請;邀請國家環(huán)?？偩趾褪…h(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)到我市進(jìn)行創(chuàng)模調(diào)研。各區(qū)、縣級市政府和市直各責(zé)任單位要按照創(chuàng)?？己酥笜?biāo)的要求，抓緊整改項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收，并按照國家環(huán)?？偩值尿?yàn)收程序、內(nèi)容要求，做好創(chuàng)模技術(shù)檔案資料和現(xiàn)場檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3、迎接國家環(huán)保總局的考核驗(yàn)收。2005年11月至12月，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定我市迎接國家環(huán)?？偩挚己蓑?yàn)收工作實(shí)施方案，修改完善創(chuàng)模工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告和檔案資料，編印、拍攝反映我市創(chuàng)模歷程、成果和經(jīng)驗(yàn)的宣傳畫冊、音像資料和電視專題片，舉辦展示我市創(chuàng)模成果的大型展覽;組織對污水處理廠、垃圾填埋場的運(yùn)行狀況、處理效果、處理率的核查和對自然保護(hù)區(qū)、工業(yè)企業(yè)污染治理、環(huán)境宣傳教育、清潔生產(chǎn)、固廢綜合利用、綠化工程、地表水水質(zhì)、自動監(jiān)測站等重要點(diǎn)位的現(xiàn)場檢查。各區(qū)、縣級市政府和市直各責(zé)任單位要根據(jù)市的迎接考核驗(yàn)收方案制定本單位的實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)一步抓好考核指標(biāo)達(dá)標(biāo)、社會公共秩序、市民文明行為和市容市貌的綜合整治工作，營造創(chuàng)模氛圍，以良好的城市環(huán)境和市容市貌迎接國家環(huán)?？偩謱ξ沂袆?chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市的考核驗(yàn)收。

(四)總結(jié)表彰、鞏固提高階段(2006年1月至6月)。

主要任務(wù)：根據(jù)國家環(huán)保總局的考核驗(yàn)收結(jié)果，總結(jié)我市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市的工作經(jīng)驗(yàn)，表彰創(chuàng)建工作先進(jìn)單位和個(gè)人，整改存在問題，鞏固和拓展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市的工作成果。

1、召開總結(jié)表彰大會。全面總結(jié)創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市的工作經(jīng)驗(yàn)，表彰獎勵在創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市過程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。各區(qū)、縣級市政府和市直各責(zé)任單位也要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，表彰先進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

2、制

廣州市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作總體方案

定鞏固提高方案。根據(jù)國家環(huán)?？偩值目己私Y(jié)果和驗(yàn)收意見，制定整改工作方案，抓好整改工作落實(shí);研究制定持續(xù)改善我市環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市的工作成果。

三、運(yùn)行機(jī)制和工作要求

(一)領(lǐng)導(dǎo)組織。

市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組，附件1)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)和推進(jìn)我市的創(chuàng)模工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立五個(gè)專項(xiàng)工作組，分別由市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、副組長。

1、綜合協(xié)調(diào)組。

組長：丁紅都市環(huán)保局局長

副組長：張健市委宣傳部副部長

林道平市政府辦公廳副主任

何榕友市環(huán)保局副局長

2、綜合整治組。

組長：陳如桂市建委主任

副組長：列增彪市環(huán)保局副局長

許決華市城管支隊(duì)支隊(duì)長

3、技術(shù)檔案組。

組長：平欣光市經(jīng)貿(mào)委主任

副組長：吳乾釗市環(huán)保局總工程師

賈景智市統(tǒng)計(jì)局副局長

4、宣傳組。

組長：張健市委宣傳部副部長

副組長：李辛市環(huán)保局副局長

劉梅市新聞出版和廣電局副局長

5、督辦組。

組長：馮建標(biāo)市文明委副主任

副組長：方力行市環(huán)保局黨委副書記

蔡國強(qiáng)市監(jiān)察局副局長

各組組長、副組長根據(jù)創(chuàng)?？己酥笜?biāo)和內(nèi)容的要求，牽頭成立由市直各有關(guān)職能部門參加的專項(xiàng)工作小組，并將我市創(chuàng)模工作分解到各區(qū)、縣級市政府和市直各責(zé)任單位。創(chuàng)模的日常工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)落實(shí)。

各區(qū)、縣級市政府參照市的組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，組建相應(yīng)的工作班子，市直各責(zé)任單位成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，做好本單位的創(chuàng)建工作。

(二)運(yùn)作機(jī)制。

為確保我市創(chuàng)模各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，建立市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各責(zé)任單位分工負(fù)責(zé)，廣大群眾積極參與，上下協(xié)調(diào)聯(lián)動的創(chuàng)模運(yùn)作機(jī)制。

1、建立目標(biāo)責(zé)任制度。按照《國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)》、《創(chuàng)模規(guī)劃綱要》及有關(guān)實(shí)施方案的要求，市政府以創(chuàng)模責(zé)任書的形式，將創(chuàng)模重點(diǎn)工作任務(wù)分解到各區(qū)、縣級市政府和市直各責(zé)任單位。

2、建立聯(lián)席會議制度。建立市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加的創(chuàng)模聯(lián)席會議和聯(lián)絡(luò)員會議制度。根據(jù)創(chuàng)模進(jìn)展需要，聯(lián)席會議每季度、聯(lián)絡(luò)員會議每月召開一次。及時(shí)聽取各區(qū)、縣級市政府和市直各責(zé)任單位創(chuàng)模進(jìn)展情況匯報(bào)，通報(bào)督導(dǎo)檢查情況;傳達(dá)市領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)模工作的指示，研究、部署落實(shí)的措施;研究創(chuàng)模工作中遇到的問題，提出指導(dǎo)意見，協(xié)調(diào)解決存在問題，推廣創(chuàng)模工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

3、建立協(xié)調(diào)督辦制度。建立督導(dǎo)督辦制度，自覺接受市人大、市政協(xié)對創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作的監(jiān)督，邀請人大代表、政協(xié)委員視察創(chuàng)建工作，監(jiān)督、督導(dǎo)創(chuàng)模工作落實(shí);建立行政督察制度，由市監(jiān)察局牽頭，加強(qiáng)對各區(qū)、縣級市和市直各責(zé)任單位創(chuàng)模工作的行政督察，監(jiān)督創(chuàng)建工作落實(shí)。市創(chuàng)模辦和各區(qū)、縣級市創(chuàng)模辦要通過巡查、抽查和暗訪等形式加大創(chuàng)建督辦工作力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)模進(jìn)程中的問題。

4、建立資金保障制度。各區(qū)、縣級市政府和市直各責(zé)任單位要根據(jù)市的創(chuàng)模工作部署，采取有力措施保障重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入，特別要確保與創(chuàng)模指標(biāo)薄弱環(huán)節(jié)的工程項(xiàng)目的資金投入，積極籌措、落實(shí)相關(guān)建設(shè)和整治項(xiàng)目的配套資金，保障各項(xiàng)創(chuàng)模工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。同時(shí)，要加強(qiáng)資金使用的管理，確保資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。

5。建立創(chuàng)建考評制度。各級政府、各部門要建立創(chuàng)模的考評制度，落實(shí)創(chuàng)模目標(biāo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，把創(chuàng)模工作績效作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)和崗位工作人員實(shí)績的重要內(nèi)容，切實(shí)保證創(chuàng)建工作責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。各責(zé)任單位要將創(chuàng)建任務(wù)細(xì)化量化，分解落實(shí)到崗到人，有計(jì)劃、按步驟地全面推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)模工作落實(shí)。市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓好日常考評考核工作落實(shí)，及時(shí)通報(bào)創(chuàng)模工作的進(jìn)展情況。

(三)工作要求。

各級政府要正確處理創(chuàng)模與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、創(chuàng)建全國文明城市和城市管理年的關(guān)系。創(chuàng)模、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和創(chuàng)全國文明城市工作同等重要，創(chuàng)模指標(biāo)直接影響創(chuàng)衛(wèi)和創(chuàng)文明城市的環(huán)保指標(biāo)，并起決定性作用;創(chuàng)模與城市管理年的工作目標(biāo)都是為了解決城市環(huán)境管理和環(huán)境建設(shè)中存在的主要問題。因此，要把“三創(chuàng)”和城市管理年的工作作為一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體進(jìn)行統(tǒng)籌安排;要根據(jù)“三創(chuàng)”和城市管理年工作進(jìn)程，突出重點(diǎn)，集中主要力量突破制約我市實(shí)現(xiàn)“三創(chuàng)”目標(biāo)和城市管理目標(biāo)環(huán)保方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作;要建立健全嚴(yán)謹(jǐn)高效、堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)協(xié)作的“三創(chuàng)”運(yùn)行機(jī)制，打好爭創(chuàng)國家環(huán)境保護(hù)模范城市、國家衛(wèi)生城市、全國文明城市和城市管理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

各區(qū)、縣級市政府和市直各有關(guān)責(zé)任單位，要按照市政府創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市的總體部署，切實(shí)履行責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)任務(wù)，為努力實(shí)現(xiàn)我市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市目標(biāo)而奮斗。

附件：1、廣州市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2、水環(huán)境污染綜合整治工作實(shí)施方案

3、大氣環(huán)境污染綜合整治工作實(shí)施方案

4、城市環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案

5、創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市宣傳工作實(shí)施方案

附件1、廣州市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：張廣寧市長

常務(wù)副組長：許瑞生副市長

副組長：陳耀光市政府秘書長

常敏市政府副秘書長

成員：楊秦市委組織部巡視員

張健市委宣傳部副部長

馮建標(biāo)市文明委副主任

林道平市政府辦公廳副主任

甘新市發(fā)改委主任

平欣光市經(jīng)貿(mào)委主任

陳如桂市建委主任

冼偉雄市交委主任

華同旭市教育局局長

蔡剛強(qiáng)市科技局局長

李衛(wèi)平市公安局副局長

郭錫齡市財(cái)政局局長

簡文豪市國土房管局局長

鄭春海市水利局局長

梁淇江市農(nóng)業(yè)局局長

陶誠市文化局局長

黃炯烈市衛(wèi)生局局長

劉毅東市人口計(jì)生局局長

丁紅都市環(huán)保局局長

潘安市規(guī)劃局局長

冉申德市市政園林局局長

呂志毅市環(huán)衛(wèi)局局長

范旭市新聞出版和廣電局局長

高殿瀛市統(tǒng)計(jì)局局長

陳斯達(dá)市工商局局長

黃小光市林業(yè)局局長

曾元烽市質(zhì)監(jiān)局局長

戴鈿市愛衛(wèi)辦主任

許決華市城管支隊(duì)支隊(duì)長

黃展波廣州軍區(qū)聯(lián)勤部營房部副部長

馬鄂生越秀區(qū)區(qū)長

貢兒珍東山區(qū)區(qū)長

鄧偉強(qiáng)海珠區(qū)區(qū)長

劉平荔灣區(qū)區(qū)長

鄭圣凱天河區(qū)區(qū)長

歐陽知白云區(qū)區(qū)長

陳小鋼黃埔區(qū)區(qū)長

黃河洪芳村區(qū)區(qū)長

王中丙花都區(qū)區(qū)長

駱蔚峰番禺區(qū)區(qū)長

朱澤君增城市市長

梁建清從化市市長

譚可誠廣州開發(fā)區(qū)管委會副主任

陳萬雄廣州南沙指揮部副總指揮

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室

主任：常敏市政府副秘書長

常務(wù)副主任：丁紅都市環(huán)保局局長

副主任：馮建標(biāo)市文明委副主任

平欣光市經(jīng)貿(mào)委主任

陳如桂市建委主任

何榕友市環(huán)保局副局長

附件2、水環(huán)境污染綜合整治工作實(shí)施方案

2004年，珠江廣州河段有機(jī)污染仍然嚴(yán)重，全河段糞大腸菌群、氨氮兩項(xiàng)指標(biāo)劣于V類標(biāo)準(zhǔn)，糞大腸菌群污染范圍已擴(kuò)大到全河段，全河段溶解氧低至IV類標(biāo)準(zhǔn)，其中獵德段劣于V類標(biāo)準(zhǔn)，全市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為88?97%，我市水環(huán)境質(zhì)量形勢嚴(yán)峻。為組織相關(guān)職能部門和單位有效開展水污染綜合整治工作，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)治理措施，改善水環(huán)境質(zhì)量，確保2005年創(chuàng)模目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以2005年創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市為目標(biāo)，以水污染綜合整治為主線，加強(qiáng)防治污染規(guī)劃與計(jì)劃編制工作，充分發(fā)揮環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理與技術(shù)指導(dǎo)作用，明確部門責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，以保護(hù)飲用水源與整治河涌為重點(diǎn)，加快城市污水處理系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水污染整治，加大保護(hù)飲用水源力度，切實(shí)改善珠江廣州河段水環(huán)境質(zhì)量。

二、工作目標(biāo)

集中主要力量解決突出的水環(huán)境問題。進(jìn)一步完善獵德、西塱、瀝滘和大坦沙等四大城市污水處理系統(tǒng)(以下簡稱四大污水處理系統(tǒng))相配套的截污和污水管網(wǎng)建設(shè)，動工建設(shè)白云區(qū)北部、大沙地和獵德三期污水處理系統(tǒng)，確保十個(gè)區(qū)城市生活污水處理率>70%;抓好珠江綜合整治、西部水源綜合整治和以沙灣水道、流溪河為重點(diǎn)的飲用水源保護(hù)工作;加快河涌截污、河涌整治、河涌清淤保潔和河涌生態(tài)修復(fù)工程建設(shè);強(qiáng)化以134

廣州市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作總體方案

家水污染為重點(diǎn)的全市工業(yè)企業(yè)污染治理和228家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)工作，確保工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率>95%;按期完成總量控制計(jì)劃，化學(xué)耗氧量排放總量控制在15?3萬噸以內(nèi)。通過努力，確保城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率>96%，并逐步消除劣V類水體。

三、工作任務(wù)與分工

(一)城市污水處理系統(tǒng)建設(shè)。

以城市和萬人以上鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高城市生活污水處理率。

1、全面建成和正常運(yùn)行獵德污水處理廠二期(22萬噸/日)、西塱污水處理廠首期(20萬噸/日)、瀝滘污水處理廠首期(20萬噸/日)、大坦沙污水處理廠三期(22萬噸/日)，抓好四大污水處理系統(tǒng)污水處理量、處理率和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放管理，四大污水處理系統(tǒng)實(shí)際污水截污收集和處理量達(dá)到設(shè)計(jì)要求。獵德污水處理廠一期要改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高磷、氮去除效率，大坦沙污水處理廠一、二期加強(qiáng)管理與設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，西塱、大坦沙三期消毒裝置盡快配套和正常運(yùn)行，確保污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，污水處理率達(dá)到要求，完成新建污水處理廠的環(huán)保驗(yàn)收工作。

責(zé)任單位：市市政園林局

配合單位：市建委、市環(huán)保局

2、完成與四大污水處理系統(tǒng)相配套的管網(wǎng)收集系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)行35條河涌的整治工作，確保完成集污范圍內(nèi)東漖涌、五眼橋涌、秀水涌、西塱涌、東塱涌、花地河、茶滘涌、獵德涌、譚村涌、沙河涌、駟馬涌、黃埔涌、大塘涌、康樂涌、龍?zhí)队?、北山涌、漁村涌和烏涌(廣園路以南)等18條河涌的截污工程;完成沙基涌、馬涌、赤崗涌和大沖口涌等4條河涌的清淤工作;以及完成東濠涌和新河浦涌的補(bǔ)水(大循環(huán))工作。對已完成截污的河涌的雨水排放渠要加強(qiáng)監(jiān)督、監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測的情況對截污管的錯(cuò)接、漏截現(xiàn)象進(jìn)行排查與整改。

確保石井河中下游流域、新市涌、景泰涌和沙基涌等的生活污水送大坦沙污水處理廠處理;確保芳村區(qū)西塱污水處理廠截污范圍內(nèi)西線和中線的生活污水送西塱污水處理廠處理;確保海珠區(qū)(除洪德片外)范圍內(nèi)的生活污水送瀝滘污水處理廠處理;確保獵德污水處理廠一、二期處理范圍內(nèi)獵德涌流域、沙河涌流域、東濠涌流域和二沙島等生活污水送獵德污水處理廠處理。金沙洲島和大坦沙島等區(qū)域截污工作與區(qū)域開發(fā)進(jìn)度同步推進(jìn)。

責(zé)任單位：市市政園林局

配合單位：市建委、市水利局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、有關(guān)區(qū)政府

3、完成獵德三期20萬噸/日、大沙地一期20萬噸/日污水處理系統(tǒng)廠區(qū)主體工程建設(shè)，動工建設(shè)白云區(qū)北部石井15萬噸/日、龍歸5萬噸/日、竹料3萬噸/日和九佛0?5萬噸/日等四座污水處理系統(tǒng)。

責(zé)任單位：市市政園林局

配合單位：市建委、市水利局、市規(guī)劃局、市國土房管局、白云區(qū)政府

4、全面建成和運(yùn)行番禺前鋒污水處理廠一期和廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東區(qū)污水處理廠，加快建設(shè)花都新華污水處理廠升級改造工程、番禺前鋒污水處理廠二期、增城荔城污水處理廠、從化污水處理廠、南沙開發(fā)區(qū)(黃閣)污水處理廠。

責(zé)任單位：番禺區(qū)、花都區(qū)、增城市和從化市政府、廣州開發(fā)區(qū)管委會、南沙指揮部

配合單位：市市政園林局、市建委、市規(guī)劃局、市國土房管局、市環(huán)保局

(二)河涌整治與生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。

以市區(qū)河涌和城鄉(xiāng)結(jié)合部河涌整治為重點(diǎn)，努力改善城市水環(huán)境，營造城市水文化。

1、完成赤崗涌和車陂涌華南植物園段整治;推進(jìn)落實(shí)黃埔涌、康樂涌、北降涌、石井河、花地涌、大沖口涌、下市涌、烏涌等8條河涌的水環(huán)境整治和流溪河堤岸整治工程建設(shè);重點(diǎn)抓好市區(qū)內(nèi)新河浦涌、沙基涌、馬涌和城鄉(xiāng)結(jié)合部赤崗涌、大沙河等示范性河涌整治。

責(zé)任單位：市水利局、市市政園林局

配合單位：市建委、市環(huán)保局，有關(guān)區(qū)、縣級市政府

2、清拆河涌兩岸違章建筑，加強(qiáng)河涌水面保潔和兩岸綠化工作，繼續(xù)整治荔灣湖、流花湖、東山湖和麓湖，對人工湖截污管網(wǎng)進(jìn)行調(diào)查與整改，防止漏截，根據(jù)需要開展清淤工作，改善水質(zhì)。

責(zé)任單位：市城管支隊(duì)、市水利局、市環(huán)衛(wèi)局、市規(guī)劃局、市城管辦、市市政園林局、荔灣區(qū)、東山區(qū)政府。

配合單位：市建委、市環(huán)保局，有關(guān)區(qū)、縣級市政府

(三)飲用水源保護(hù)區(qū)污染整治。

以流溪河、沙灣水道和東江北干流等流域綜合整治為重點(diǎn)，強(qiáng)化飲用水源保護(hù)工作，進(jìn)一步提高飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。

1、流溪河飲用水源保護(hù)區(qū)污染專項(xiàng)整治。

(1)流溪河白云段污染整治。

清理整頓二級保護(hù)

廣州市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作總體方案

區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)，關(guān)閉或搬遷沙鳳紙廠、西城福利紙廠小電鍍廠、小漂染、小洗水、小印花等“十五小”污染企業(yè);清理整頓海軍農(nóng)場養(yǎng)豬場、警備區(qū)農(nóng)場養(yǎng)豬場等畜禽養(yǎng)殖場、交易市場和飲食店，防止死灰復(fù)燃;加快東鳳涌、烏溪涌綜合整治和流溪河兩岸水土保持林、水源涵養(yǎng)林建設(shè);完成14家鎮(zhèn)級醫(yī)院廢水處理設(shè)施建設(shè)和東華安置區(qū)工業(yè)群40家企業(yè)廢水集中處理首期工程建設(shè);控制農(nóng)業(yè)面源污染;完成李坑垃圾場垃圾滲濾液處理達(dá)標(biāo)工程。

責(zé)任單位：白云區(qū)政府

配合單位：市城管支隊(duì)、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市環(huán)保局、市環(huán)衛(wèi)局、市經(jīng)貿(mào)委、市規(guī)劃局、市林業(yè)局

(2)流溪河花都段污染整治。

整治轄區(qū)內(nèi)的16家奶牛場;加強(qiáng)對天馬河、新街河沿岸30多家印染、電鍍企業(yè)的監(jiān)控，確保穩(wěn)定全面達(dá)標(biāo)排放;完成新街河老虎頭至變電站段首期2公里的河涌堤岸綜合整治工程建設(shè)及流溪河兩岸水土保持林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)。

責(zé)任單位：花都區(qū)政府

配合單位：市水利局、市環(huán)保局、市林業(yè)局

(3)抓好流溪河從化段污染整治。

嚴(yán)格控制流溪河上游房地產(chǎn)開發(fā)和工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，清理整頓溫泉段違章建筑和違法排污的賓館、飲食店等污染源;編制從化市污水處理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，動工擴(kuò)建從化水質(zhì)凈化廠首期，使污水日處理能力由目前的6000噸提高到2?1萬噸，污水處理率提高到50%，從源頭上保護(hù)流溪河飲用水源水質(zhì)安全;規(guī)劃建設(shè)太平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠，確保工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放;加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)。

責(zé)任單位：從化市政府

配合單位：市市政園林局、市建委、市規(guī)劃局、市國土房管局、市環(huán)保局、市城管支隊(duì)

2、沙灣水道飲用水源保護(hù)區(qū)污染專項(xiàng)整治。

清理一級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的新好景和北斗星等所有飲食店、碼頭和船只;清理整頓二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章項(xiàng)目、“十五小”企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場，關(guān)閉或搬遷周日華等規(guī)?；B(yǎng)豬場和三鳥養(yǎng)殖場;強(qiáng)化番禺鳳山實(shí)業(yè)有限公司等工業(yè)企業(yè)污染源治理，限期治理逾期仍不達(dá)標(biāo)的予以關(guān)閉或停產(chǎn);加快沙灣水道(含紫坭糖廠生活小區(qū))截污工程建設(shè)，將排入沙灣水道的生活污水引入前鋒凈水廠集中處理。

責(zé)任單位：番禺區(qū)政府

配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市環(huán)保局、市市政園林局

3、東江北干流飲用水源保護(hù)區(qū)污染專項(xiàng)整治。

清理整頓二級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章項(xiàng)目、畜禽養(yǎng)殖場、污染嚴(yán)重企業(yè)和“十五小”企業(yè);清理新塘地區(qū)127家洗水、漂染和印染企業(yè)，9月底前二級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)所有洗水、漂染和印染企業(yè)(70家)搬離飲用水源二級保護(hù)區(qū)，進(jìn)入環(huán)保工業(yè)園，污水集中處理;動工建設(shè)增城市荔城、新塘生活污水處理系統(tǒng)。

責(zé)任單位：增城市政府

配合單位：市環(huán)保局、市市政園林局、市水利局、市城管支隊(duì)、市經(jīng)貿(mào)委、市規(guī)劃局、市林業(yè)局

(四)珠江綜合整治。

按照市政府《廣州市2003年-2010年珠江綜合整治實(shí)施方案》和年度珠江綜合整治實(shí)施計(jì)劃的要求，全面推進(jìn)珠江廣州河段的綜合整治工作。清理整頓珠江兩岸窩棚、禽畜養(yǎng)殖點(diǎn)(場)和臨江采石場等違章建筑;加強(qiáng)水面保潔和兩岸的凈化、綠化和美化;加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)種植區(qū)化肥和農(nóng)藥施用量的管理，引導(dǎo)和推廣低毒、高效化肥和農(nóng)藥;加大對船舶含油污水和垃圾違法排放行為以及船舶水污染事故的查處力度，加強(qiáng)漁業(yè)水體污染整治;加強(qiáng)與省政府有關(guān)職能部門和周邊城市(佛山、東莞、惠州等市)的溝通協(xié)作，加大流域污染治理的力度，切實(shí)解決跨界污染問題(詳見《廣州市2003年-2010年珠江綜合整治實(shí)施方案》穗府〔2003〕35號)。

責(zé)任單位：市城管支隊(duì)、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)衛(wèi)局、市規(guī)劃局、市城管辦，廣州海事局

配合單位：市水利局、市環(huán)保局、市市政園林局、市林業(yè)局、市國土房管局、市規(guī)劃局，有關(guān)區(qū)、縣級市政府

(五)工業(yè)廢水污染源治理。

編制老城區(qū)“退二進(jìn)三”工業(yè)企業(yè)實(shí)施計(jì)劃，廣州(恒豐)染整廠有限公司等4家水污染企業(yè)實(shí)施搬遷;重點(diǎn)抓好廣州造紙股份有限公司等228家列入全面達(dá)標(biāo)重點(diǎn)企業(yè)和134家市控水污染重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的污染治理及全面達(dá)標(biāo)工作;全面建立排污許可證管理制度和污染物總量控制制度，監(jiān)管、督促省控和市控重點(diǎn)水污染企業(yè)排放污染物全面達(dá)到國家或地方的排放標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)化對超標(biāo)排放企業(yè)的監(jiān)測、監(jiān)察制度，推行清潔生產(chǎn)，對限期整改或限期治理仍不達(dá)標(biāo)的工業(yè)企業(yè)實(shí)行掛牌督辦、限停產(chǎn)治理或關(guān)閉搬遷;加強(qiáng)對電鍍、印染、制革、化工、建材、冶煉和發(fā)酵等工業(yè)企業(yè)的治污監(jiān)管和執(zhí)法檢查力度。

組員單位：各區(qū)、縣級市政府，市委黨校、市綠委、市建委、市交委、市經(jīng)貿(mào)委、市無線電辦、市愛衛(wèi)辦、市普法辦、市財(cái)政局、市公安局、市司法局、市新聞出版和廣電局、市工商局、市市政園林局、市規(guī)劃局、市教育局、市文化局、市體育局、市商業(yè)局、市民政局、市旅游局、市科技局、市人口計(jì)生局、市國土房管局、市環(huán)衛(wèi)局、市衛(wèi)生局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局(市海洋與漁業(yè)局)、市水利局、廣州港務(wù)局、市勞動保障局、市人事局、市稅務(wù)局、市城管支隊(duì)、市電信局、市郵政局、市公路局、廣州供電分公司;市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián);廣州日報(bào)、廣州電視臺、廣州電臺、羊城交通電臺、市信息中心、市地鐵總公司、白云機(jī)場、羊城鐵路總公司。

(二)統(tǒng)籌督辦。

“創(chuàng)?！毙麄鹘M負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查和評估，檢查評估結(jié)果向市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)并向全市各有關(guān)部門通報(bào)。

(三)資金保障。

根據(jù)本方案確定的“廣州市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市宣傳工作任務(wù)分解表”(見附件1)開展“創(chuàng)模”宣傳工作所需的經(jīng)費(fèi)，由各責(zé)任單位納入本部門專項(xiàng)預(yù)算，向財(cái)政部門申請劃撥，同時(shí)報(bào)“創(chuàng)模”宣傳組備案;全市性或區(qū)域性的大型宣傳項(xiàng)目(如大型戶外標(biāo)語公益宣傳廣告牌、電子顯示屏等)和統(tǒng)一制作發(fā)放的宣傳品，其具體設(shè)計(jì)、制作、維護(hù)管理等均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)。

(四)工作規(guī)范。

各種戶外宣傳設(shè)施的設(shè)置均須符合城市規(guī)

廣州市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作總體方案

劃的要求，不得影響城市景觀，并應(yīng)遵守《廣州市戶外廣告管理辦法》和《廣州市戶外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，“創(chuàng)模”驗(yàn)收完成后由原設(shè)置單位負(fù)責(zé)及時(shí)清拆;具體事宜由市工商局、市規(guī)劃局、市環(huán)衛(wèi)局、市公安局、市市政園林局等部門會審辦理。

附件：1、廣州市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市宣傳工作任務(wù)分解表

2、廣州市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市宣傳口號

附件2廣州市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市宣傳口號

1、樹立科學(xué)發(fā)展觀　創(chuàng)建國家環(huán)保模范城

2、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城　邁向全面發(fā)展新里程

3、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市　提升城市綜合競爭力

4、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城　爭當(dāng)綠色環(huán)保好市民

5、全民齊參與　創(chuàng)?；萑f家

6、綠色與生命時(shí)時(shí)相伴　創(chuàng)模與健康息息相關(guān)

7、創(chuàng)環(huán)保模范城　建山水生態(tài)城市

8、創(chuàng)建環(huán)保模范城　辦好廣州亞運(yùn)會

9、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市　促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展