福建省人民政府關(guān)于下達(dá)《福建省貫徹國(guó)務(wù)院〈國(guó)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定〉的實(shí)施細(xì)則》的通知

發(fā)布部門: 福建省人民政府

發(fā)布文號(hào):

根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1987〕69號(hào)關(guān)于發(fā)布《國(guó)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》的通知(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)，結(jié)合我省實(shí)際，省人民政府制定了貫徹國(guó)務(wù)院《暫行規(guī)定》的實(shí)施細(xì)則，自一九八八年四月一日起，與國(guó)務(wù)院文件同時(shí)施行。

搞好勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，對(duì)于保護(hù)國(guó)營(yíng)企業(yè)行政和職工的合法權(quán)益，增強(qiáng)企業(yè)活力，調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性，保證勞動(dòng)制度改革的順利進(jìn)行，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，都具有重要的意義。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，工會(huì)及宣傳部門要密切配合，積極宣傳，共同做好這項(xiàng)工作。

各地在實(shí)施中如有重要情況和問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省勞動(dòng)局。

一九八八年三月二十九日

第一章 總 則

第一條 為妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，保護(hù)國(guó)營(yíng)企業(yè)行政(以下簡(jiǎn)稱企業(yè)行政)和職工的合法權(quán)益，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序和社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于企業(yè)行政與職工之間發(fā)生的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議：

(一)因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議;

(二)因開除、除名、辭退違紀(jì)職工發(fā)生的爭(zhēng)議。

第三條 處理勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩。當(dāng)事人雙方在適用法律上一律平等。

第四條 發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的職工一方，人數(shù)在十人以上，并且具有共同理由和要求的，為集體勞動(dòng)爭(zhēng)議。

集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的職工當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)推舉一至三名代表參加調(diào)解或者仲裁活動(dòng)。

被推舉的代表應(yīng)向仲裁委員會(huì)提交全權(quán)委托書。

發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的職工一方，人數(shù)為四至九人，并且具有共同理由和要求的，可以參照集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的規(guī)定辦理。

第五條 因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以口頭或書面向企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱調(diào)解委員會(huì))申請(qǐng)調(diào)解，也可以直接向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱仲裁委員會(huì))申請(qǐng)仲裁。

因開除、除名、辭退違紀(jì)職工發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)直接向當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會(huì)申請(qǐng)仲裁。

第二章 調(diào)解和仲裁機(jī)構(gòu)

第六條 凡已建立工會(huì)委員會(huì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，負(fù)責(zé)調(diào)解本企業(yè)因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議。

設(shè)有分廠(或者分公司、分店)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在總廠(或者總公司、商店)設(shè)立一級(jí)調(diào)解委員會(huì);在分廠(或者分公司、分店)設(shè)立二級(jí)調(diào)解委員會(huì)。經(jīng)二級(jí)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解不成的勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以向一級(jí)調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，也可以直接向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

第七條 調(diào)解委員會(huì)由下列人員兼職組成：

(一)職工代表，由職工代表大會(huì)(或者職工大會(huì)，下同)推舉產(chǎn)生;

(二)企業(yè)行政代表，由企業(yè)行政方面指定;

(三)企業(yè)工會(huì)委員會(huì)代表，由企業(yè)工會(huì)委員會(huì)指定。

本條款所指三方代表的人數(shù)相等，調(diào)解委員會(huì)具體人數(shù)由職工代表大會(huì)提出并與廠長(zhǎng)(經(jīng)理)協(xié)商確定。

因情況變化，調(diào)解委員會(huì)成員需要調(diào)整的，亦按上述程序辦理。

第八條 調(diào)解委員會(huì)主任由調(diào)解委員會(huì)在成員中選舉產(chǎn)生。

調(diào)解委員會(huì)在職工代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下工作，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在企業(yè)工會(huì)委員會(huì)，并接受當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第九條 仲裁委員會(huì)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議，實(shí)行一次裁決制度。

省、地(市)、縣(市、區(qū))應(yīng)設(shè)立仲裁委員會(huì)，并按第十條規(guī)定，受理當(dāng)?shù)匕l(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。

上級(jí)仲裁委員會(huì)對(duì)下級(jí)仲裁委員會(huì)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。

第十條 各級(jí)仲裁委員會(huì)管轄范圍為：

縣(市、區(qū))仲裁委員會(huì)受理轄區(qū)內(nèi)所有國(guó)營(yíng)企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議;

地區(qū)、省轄市仲裁委員會(huì)受理所在地的地、市屬以上(含地、市屬)國(guó)營(yíng)企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，以及本地(市)重大的、十人以上的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議，市與市轄區(qū)仲裁委員會(huì)的管轄分工可自行商定;

省仲裁委員會(huì)的任務(wù)為：制訂、補(bǔ)充、完善本省勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的有關(guān)規(guī)定，參與地、市受理的重大、復(fù)雜集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理，培訓(xùn)仲裁干部，組織經(jīng)驗(yàn)交流，檢查指導(dǎo)各級(jí)仲裁委員會(huì)的工作。

發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的企業(yè)行政當(dāng)事人與職工當(dāng)事人不在同一縣、市的，由職工當(dāng)事人工資關(guān)系所在地的仲裁委員會(huì)受理，并由仲裁委員會(huì)通知有關(guān)的企業(yè)行政到受理所在地參加仲裁活動(dòng)。

第十一條 省、地(市)、縣(市、區(qū))仲裁委員會(huì)由下列人員兼職組成：

(一)同級(jí)勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人;

(二)同級(jí)總工會(huì)的負(fù)責(zé)人;

(三)同級(jí)經(jīng)委的負(fù)責(zé)人。

本條款三方每方各一人，共三人組成。委員名單應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟?

因情況變化，仲裁委員會(huì)委員需要調(diào)整時(shí)，按上述程序辦理。

過去已設(shè)立的仲裁委員會(huì)，如不符合上述規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

仲裁委員會(huì)成員因故不能出席會(huì)議時(shí)，應(yīng)委托同級(jí)其他負(fù)責(zé)人代理參加，代理人的署名具有同等效力。

經(jīng)仲裁委員會(huì)協(xié)商同意，可邀請(qǐng)發(fā)生爭(zhēng)議的企業(yè)的主管部門代表和其他有關(guān)單位的代表列席仲裁會(huì)議，列席代表沒有仲裁權(quán)。

第十二條 仲裁委員會(huì)主任由同級(jí)勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

省、地(市)、縣(市、區(qū))勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的專門機(jī)構(gòu)，它既是勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)的職能機(jī)構(gòu)，也是當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。

仲裁委員會(huì)可以根據(jù)需要，確定仲裁工作人員若干人。

第十三條 仲裁委員會(huì)成員和仲裁工作人員有下列情形之一的，必須自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)以口頭或書面方式申請(qǐng)其回避。

(一)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬;

(二)與該勞動(dòng)爭(zhēng)議有利害關(guān)系;

(三)與勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁的。

仲裁委員會(huì)成員的回避，由仲裁委員會(huì)主任決定;仲裁委員會(huì)主任的回避，由仲裁委員會(huì)討論決定;仲裁辦事機(jī)構(gòu)工作人員的回避，由仲裁辦事機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)決定;仲裁辦事機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的回避，由仲裁委員會(huì)主任決定。

第十四條 仲裁委員會(huì)對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，并以口頭或書面方式通知當(dāng)事人。對(duì)于不合理的回避申請(qǐng)，應(yīng)予以駁回。

第三章 處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的程序

第十五條 調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解，必須遵守當(dāng)事人雙方自愿的原則，對(duì)任何一方不得強(qiáng)迫。調(diào)解委員會(huì)按下列程序進(jìn)行調(diào)解：

(一)向當(dāng)事人雙方調(diào)查了解爭(zhēng)議情況，聽取他們的申訴，做好筆錄;

(二)調(diào)查取證，查清爭(zhēng)議事實(shí);

(三)在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，召開調(diào)解會(huì)議，向雙方宣傳有關(guān)法律、勞動(dòng)法規(guī)和政策，進(jìn)行調(diào)解，促使當(dāng)事人互相諒解，達(dá)成協(xié)議;

(四)經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)制作調(diào)解書四份，由雙方當(dāng)事人簽字(蓋章)，調(diào)解委員會(huì)主任署名，并加蓋調(diào)解委員會(huì)印章。調(diào)解書交雙方當(dāng)事人各一份，調(diào)解委員會(huì)備案一份，并送當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會(huì)備案一份。雙方當(dāng)事人對(duì)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行。

當(dāng)事人任何一方不愿調(diào)解或者調(diào)解不成的，可以向當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會(huì)申請(qǐng)仲裁。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第十六條 調(diào)解委員會(huì)受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議，從當(dāng)事人口頭或者書面申請(qǐng)調(diào)解之日起，三十日內(nèi)結(jié)案;到期未結(jié)案的，視為調(diào)解不成。

第十七條 當(dāng)事人向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)提交申訴書。

屬于履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)，或者從調(diào)解委員會(huì)調(diào)解不成之日起三十日內(nèi)，向當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會(huì)提出。

屬于開除、除名、辭退違紀(jì)職工發(fā)生的爭(zhēng)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自企業(yè)公布處理決定之日起十五日內(nèi)，向當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會(huì)提出。

第十八條 仲裁委員會(huì)收到申訴書后，由仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查，并在七日內(nèi)作出受理或不予受理的決定。對(duì)于不予受理的，應(yīng)當(dāng)作出說明。決定受理的，申訴方應(yīng)按規(guī)定預(yù)交仲裁費(fèi)，并按被訴方人數(shù)提交申訴書副本。仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)自決定受理之日起五日內(nèi)將申訴書副本送達(dá)被訴方。被訴方應(yīng)在收到申訴書副本的五日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。

當(dāng)事人因故不能參加仲裁活動(dòng)的，可向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)委托代理人(包括全權(quán)委托和部分委托)。經(jīng)同意后，被委托的代理人按照委托的事項(xiàng)和權(quán)限參加仲裁活動(dòng)。

第十九條 仲裁委員會(huì)受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議，由辦事機(jī)構(gòu)在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，促使當(dāng)事人相互諒解，達(dá)成協(xié)議。在調(diào)查過程中，當(dāng)事人和有關(guān)方面應(yīng)如實(shí)提供材料，積極予以協(xié)助，需要時(shí)應(yīng)出具證明。

第二十條 仲裁委員會(huì)對(duì)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，由雙方當(dāng)事人簽字(蓋章)，仲裁委員會(huì)主任署名，加蓋仲裁委員會(huì)印章。調(diào)解書交雙方當(dāng)事人各一份，送有關(guān)企業(yè)主管局一份，上一級(jí)仲裁委員會(huì)一份，存檔兩份。調(diào)解書送達(dá)雙方當(dāng)事人后即具有法律效力。雙方當(dāng)事人對(duì)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行。

第二十一條 調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，仲裁委員會(huì)應(yīng)在十五日內(nèi)進(jìn)行仲裁。

第二十二條 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在仲裁前四日，將仲裁時(shí)間、地點(diǎn)以書面方式通知當(dāng)事人，當(dāng)事人經(jīng)兩次通知，無正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)的，或未經(jīng)允許中途退場(chǎng)的，申訴人按撤訴處理，被訴人按缺席仲裁。

第二十三條 仲裁委員會(huì)經(jīng)協(xié)商后，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出仲裁決定。對(duì)協(xié)商中的不同意見，必須如實(shí)記錄。

第二十四條 仲裁委員會(huì)作出仲裁決定后，應(yīng)當(dāng)制作仲裁決定書，由仲裁委員會(huì)成員署名，并加蓋仲裁委員會(huì)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人，并送上一級(jí)仲裁委員會(huì)一份，存檔兩份。

第二十五條 仲裁委員會(huì)受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)從決定受理之日起的六十日內(nèi)結(jié)案;如因案情復(fù)雜，需要延長(zhǎng)結(jié)案時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的結(jié)案期限之前報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后適當(dāng)延長(zhǎng)。

第二十六條 當(dāng)事人一方或者雙方對(duì)仲裁不服的，可以在收到仲裁決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在法院未作判決之前，應(yīng)先按仲裁委員會(huì)的裁決執(zhí)行。期滿不起訴的，仲裁決定書即發(fā)生法律效力。一方當(dāng)事人期滿不起訴又不執(zhí)行裁決的，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十七條 仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁，應(yīng)當(dāng)收取仲裁費(fèi)。仲裁費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)及負(fù)擔(dān)辦法，按照勞動(dòng)人事部和有關(guān)部門下達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

第四章 罰 則

第二十八條 當(dāng)事人干擾調(diào)解、仲裁活動(dòng)，擾亂工作、生產(chǎn)秩序或者拒絕、阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二十九條 處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的工作人員違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十條 執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于改革勞動(dòng)制度的四個(gè)規(guī)定及省政府貫徹這四個(gè)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，可以比照本實(shí)施細(xì)則處理。

第三十一條 本實(shí)施細(xì)則由福建省勞動(dòng)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本實(shí)施細(xì)則自一九八八年四月一日起施行。

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