上海市關(guān)于認真做好2006年本市教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的通知

發(fā)布部門: 上海市教育委員會

發(fā)布文號:

各高校、區(qū)縣教育局、浦東新區(qū)社會發(fā)展局，委直屬單位：

2006年是上海國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃起步之年，也是關(guān)鍵之年。按照十六屆五中全會和市委八屆八次全會提出的“節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的指導精神，從切實維護本市教育系統(tǒng)的政治穩(wěn)定和一方平安出發(fā)，2006年本市教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作堅持“安全第一，預防為主”的基本方針，牢固樹立科學發(fā)展觀，建立安全生產(chǎn)長效機制，落實安全生產(chǎn)主體責任，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加強安全隱患整治，加大安全生產(chǎn)投入，擴大安全宣傳教育覆蓋面，不斷提高廣大師生員工的安全防范意識，為促進本市教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定提供保障?？偟墓ぷ髂繕耸牵簣詻Q守住不發(fā)生特大安全生產(chǎn)死亡事故、不突破上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下達的生產(chǎn)安全控制指標兩大底線，力爭保持本市教育系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為零，抓落實、抓管理、抓督查，確保不發(fā)生有嚴重社會影響的重特大事故，確保本市教育系統(tǒng)的安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、加強領(lǐng)導，完善機構(gòu)，把安全工作納入各單位發(fā)展的總體要求

(一)各級領(lǐng)導必須自覺以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，樹立安全工作“責任重于泰山”的思想觀念;必須樹立科學的發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，把安全工作納入單位發(fā)展的總體要求，做到同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展;強化法制觀念，堅持依法監(jiān)督、依法管理，把安全監(jiān)管工作納入法制化軌道;充分發(fā)揮各方面的積極性，重視做好基層和基礎(chǔ)工作，堅持標本兼治，促使各單位建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機制。

(二)各單位要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》(2002年6月29日九屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過)、《上海市安全生產(chǎn)條例》(2005年1月6日上海市第十二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議審議通過)的規(guī)定，建立健全相應的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員。

安全生產(chǎn)工作考核列入市級文明單位、委級文明學?？己酥笜藘?nèi)容。

(三)繼續(xù)實施并深化安全生產(chǎn)責任簽約考核制度。3月底前，上海市教育委員會(以下簡稱市教委)將繼續(xù)開展同所轄單位的安全生產(chǎn)責任制簽約工作，簽約率100%。各單位應根據(jù)本單位的實際繼續(xù)實施安全生產(chǎn)責任簽約考核制度，要求二級簽約率為100%，三級簽約率為90%以上，通過層層簽約、考核，把安全生產(chǎn)責任落實到基層，落實到每個職工。市教委將繼續(xù)采取“季度自查、年中督查、年終考核”辦法，全面推進安全生產(chǎn)責任的落實。

二、夯實基礎(chǔ)，加強防范，推進安全生產(chǎn)工作從集中開展專項整治向規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化管理轉(zhuǎn)變

(一)各單位要建立“自我管理、自我約束、自我激勵、自我提高”的整套運轉(zhuǎn)機制和辦法，要形成齊抓共管的工作格局。同時，要充分發(fā)揮各級安全生產(chǎn)委員會的綜合協(xié)調(diào)作用，切實把加強安全基礎(chǔ)工作作為實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的重要內(nèi)容，常抓不懈。

(二)各單位要推進安全生產(chǎn)工作從集中開展安全生產(chǎn)專項整治向規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化管理轉(zhuǎn)變，建立安全生產(chǎn)長效管理機制;推進安全生產(chǎn)工作從事后查處向強化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ);推進安全生產(chǎn)工作從控制傷亡事故為主向全面做好師生員工的安全健康工作轉(zhuǎn)變，把師生員工的安全健康放在第一位。

各單位要嚴格依照《安全生產(chǎn)法》和《上海市安全生產(chǎn)條例》，建立和完善安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，推進安全生產(chǎn)工作從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，管住源頭，杜絕各類安全隱患。

(三)組建安全應急指揮部，進一步完善各項安全應急救援預案，并組織實施分類演練。整合本單位各項人力、物力資源，按照教育部和市委市政府的要求，形成一套適合學校特點的安全生產(chǎn)應急救援工作機制和體制。

(四)根據(jù)《上海市教育委員會關(guān)于印發(fā)〈上海市教育系統(tǒng)安全信息報送工作規(guī)定〉的通知》(滬教委保(2006)5號)的有關(guān)規(guī)定，各單位要加強對安全信息工作的組織領(lǐng)導，建立和完善相應的安全信息報送制度和工作機構(gòu)，落實安全信息報送工作責任人，做到職責分明，責任到人。

三、強化監(jiān)管，嚴密整治，確保各項安全專項整治落到實處

(一)根據(jù)國務院安全生產(chǎn)委員會及市安全生產(chǎn)監(jiān)察管理局的統(tǒng)一部署，今年繼續(xù)開展安全專項整治工作。在籌劃方案、全面部署、認真實施的同時，重點做好檢查整改工作，對有安全隱患的事故苗子，要及時預警，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，特別是對重大隱患的整改，必須落實責任，確保隱患得以徹底清除。

(二)嚴格安全管理，做好日常基礎(chǔ)性工作，尤其要加強對電工、登高作業(yè)、化學危險品、鍋爐、電梯等危險作業(yè)和特種設(shè)備的安全管理。嚴格安全臺帳制度，各項安全檢查、培訓教育及有關(guān)活動要有書面記錄，做到有案可查。

(三)嚴肅查處生產(chǎn)安全傷亡事故和重大險肇事故。認真分析事故原因、嚴肅查處事故責任。同時，對事故多發(fā)和隱患嚴重且整改不力的單位提出書面警示，建立與市安全生產(chǎn)監(jiān)察管理部門的通報制度。對發(fā)生的生產(chǎn)安全傷亡事故，除按法律、法規(guī)調(diào)查處理外，對其中涉嫌行政責任、刑事責任的，及時通報監(jiān)察、司法等部門，依法追究有關(guān)人員的責任。

(四)認真學習和貫徹落實《上海市危險化學品安全管理辦法》(2006年2月13日市政府常務會議通過)，繼續(xù)深化校園道路交通、鍋爐壓力容器和人員密集場消防安全等各項專項整治。認真疏理排摸，列出重點單位和重點部門，加強督促檢查。

(五)高度重視學校的施工安全。有關(guān)學校除鑒定包括生產(chǎn)安全等合法協(xié)議和合同外，還必須經(jīng)常提醒承建單位加強對職工的安全教育，協(xié)助檢查各種設(shè)施的安全狀況。學校的建筑工地必須與校區(qū)完全隔離，實行全封閉管理。學校的維修場所必須有警示標志，做到相對隔離。門衛(wèi)對進入校區(qū)的施工車輛要加強安全管理，消除施工車輛進出校門帶來的安全隱患。

(六)繼續(xù)加強對出租廠房、租賃場所的安全監(jiān)管，規(guī)范租賃雙方安全合同條款，明確安全主體責任，堅決杜絕“三合一”(生產(chǎn)車間、倉庫與職工宿舍“三合一”)現(xiàn)象。

四、廣泛宣傳，加強培訓，全面提高安全管理水平

(一)各單位要把安全宣傳教育納入各單位宣傳思想工作的總體布局，堅持正確的輿論導向，通過深入開展“安全生產(chǎn)月”、“119消防宣傳日”等宣傳教育活動，把經(jīng)常性的安全教育和集中宣傳教育有機結(jié)合起來。要把安全教育深入到學校、院、系、班級，重點加強對學生的安全教育。要強化師生員工的安全意識，尤其要引導和啟發(fā)學生重視人的生命價值，加強校園安全文化建設(shè)，鼓勵先進，鞭策后進，進一步完善形式，豐富內(nèi)容，不斷增強廣大師生員工遵章守紀的自覺性和依法自我安全保護的意識。

(二)各級領(lǐng)導干部要加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識的學習，做到依法行政。同時，要嚴格按照《上海市安全生產(chǎn)條例》第 十九條的有關(guān)規(guī)定，組織相關(guān)人員定期接受安全生產(chǎn)教育和培訓。

(三)積極強化安全專職干部業(yè)務培訓工作，努力提高安全專職干部的業(yè)務水平和整體素質(zhì)。

(四)切實加強對特種作業(yè)人員的安全培訓教育，嚴格特種作業(yè)人員持證上崗制度，經(jīng)登記的特殊作業(yè)崗位，做到100%持證上崗，嚴肅查處無證上崗人員和責任人。

(五)加強對本單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的思想、作風建設(shè)，不斷提高干部隊伍的政治業(yè)務素質(zhì)。

上海市教育委員會

二○○六年二月二十三日

如果想了解相關(guān)法規(guī)解析和案例可關(guān)注佰佰安全網(wǎng)的安全說法頻道。讓你的生活更安心。