浙江省關(guān)于印發(fā)省屬國有企業(yè)建立新型勞動關(guān)系實(shí)施辦法的通知

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

浙江省人民政府辦公廳

二000年十月十二日

省屬國有企業(yè)建立新型勞動關(guān)系實(shí)施辦法

第一條　為推進(jìn)省屬國有企業(yè)的改革和發(fā)展，促進(jìn)勞動力資源的優(yōu)化配置，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，加快建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新型勞動關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》等有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本辦法。

第二條　建立新型勞動關(guān)系是指國有企業(yè)在改制過程中，通過與職工重新訂立勞動合同或終止勞動關(guān)系，并支付相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，從而轉(zhuǎn)換歷史形成的按所有制性質(zhì)確定的國有企業(yè)職工身份，建立企業(yè)自主用工、勞動者自主擇業(yè)的市場化用工機(jī)制。

第三條　要把建立新型勞動關(guān)系作為省屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容，按照依法辦理、因地制宜、分類實(shí)施的原則，規(guī)范有序地做好勞動關(guān)系轉(zhuǎn)換工作。

第四條　企業(yè)改制時，要按規(guī)定要求制訂轉(zhuǎn)換勞動關(guān)系的實(shí)施方案。具體程序是：(一)擬訂轉(zhuǎn)換勞動關(guān)系的實(shí)施方案。(二)廣泛聽取工會和職工意見，在修改和完善的基礎(chǔ)上提請職工大會或職工代表大會審議。(三)經(jīng)企業(yè)主管部門或國有資產(chǎn)營運(yùn)機(jī)構(gòu)同意，報(bào)省勞動保障廳審核后實(shí)施;涉及國有資產(chǎn)提留的，同時報(bào)省財(cái)政廳(國資辦)審核。

第五條　企業(yè)改制后，原勞動合同即行終止。改制后的企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，在平等自愿、充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，與留用職工重新訂立勞動合同，明確規(guī)定雙方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。新訂立勞動合同的期限原則上與原勞動合同未履行的期限相一致。

第六條　企業(yè)改制時，原勞動合同在未履行完畢前因解除而提前終止的，給予職工必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;原勞動合同因期滿或按當(dāng)事人約定的終止條件而終止的，給予職工適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助費(fèi)。

第七條　與改制企業(yè)重新訂立勞動合同的職工，其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)采取以下方式：

(一)改制后仍為國有獨(dú)資企業(yè)且原勞動合同續(xù)簽的，企業(yè)暫不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi);職工改制前后的工作年限合并計(jì)算。今后職工離開企業(yè)時，應(yīng)按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)。

(二)改制后國有資本全部退出的企業(yè)，應(yīng)向職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)。

(三)改制為國有持股的企業(yè)，可根據(jù)實(shí)際情況，在前兩種方式中選擇一種進(jìn)行。選擇第一種方式的，職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)在國有資產(chǎn)中作相應(yīng)提留，由改制后的企業(yè)有償使用;留用職工改制前后的工齡分段計(jì)算。今后職工離開企業(yè)時，原提留的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)以貨幣形式支付。

第八條　對未與改制企業(yè)重新訂立勞動合同的職工，以貨幣形式一次性支付其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)。

第九條　經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按職工在國有企業(yè)的工作年限，每滿1年發(fā)給改制前12個月企業(yè)正常經(jīng)營情況下的職工個人月平均工資。職工個人的月平均工資最高不超過本企業(yè)月平均工資的2倍;低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資計(jì)發(fā)。

生活補(bǔ)助費(fèi)按職工在國有企業(yè)的工作年限，每滿1年發(fā)給相當(dāng)于職工本人1個月的標(biāo)準(zhǔn)工資;但最多不超過12個月的職工本人標(biāo)準(zhǔn)工資。

第十條　改為股份制的企業(yè)，職工按規(guī)定享有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等費(fèi)用，經(jīng)本人同意，可以作為入股的股本金。終止勞動合同的職工與留用職工享有同等入股的權(quán)利。

第十一條　企業(yè)礦產(chǎn)、關(guān)閉、解散、撤銷時，應(yīng)根據(jù)職工分流安置的不同途徑，辦理轉(zhuǎn)換或終止勞動關(guān)系的相關(guān)手續(xù)，并給予一次性安置費(fèi)。安置費(fèi)原則上按照不超過當(dāng)?shù)厣夏甓绕髽I(yè)平均工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)提取，由企業(yè)根據(jù)職工工作年限等因素計(jì)發(fā)。

女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的，還應(yīng)按規(guī)定一次性發(fā)給“三期”間的工資。

第十二條　改制企業(yè)應(yīng)繼續(xù)履行原企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心與下崗職工訂立的基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議，自愿解除協(xié)議并終止與企業(yè)勞動關(guān)系的，除按規(guī)定發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外，允許一次性支付其在再就業(yè)服務(wù)中心剩余期間的基本生活費(fèi)和社會保險費(fèi)。

下崗職工在協(xié)議期限內(nèi)，達(dá)到離崗?fù)损B(yǎng)或本辦法第十四條規(guī)定條件的，應(yīng)予辦理有關(guān)手續(xù)。

企業(yè)改制后，新的下崗職工不再進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，直接通過勞動力市場實(shí)行再就業(yè)。

第十三條　企業(yè)改制時，符合離崗?fù)损B(yǎng)條件的，按規(guī)定辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)，并訂立有關(guān)協(xié)議。職工離崗?fù)损B(yǎng)期間，企業(yè)應(yīng)按不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)企業(yè)職工基本生活費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)保障其基本生活，并代為繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療等保險費(fèi)。改制為非國有獨(dú)資企業(yè)的，上述費(fèi)用從原企業(yè)國有資產(chǎn)中提留。

第十四條　企業(yè)改制時，男職工年滿50周歲、女職工年滿40周歲的，經(jīng)協(xié)商，可不再續(xù)簽勞動合同，而訂立“雙繳”協(xié)議，即由企業(yè)按規(guī)定一次性為職工繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費(fèi)(包括應(yīng)由職工本人交納的部分)至法定退休年齡，職工個人不繳費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)參保的統(tǒng)籌地區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，參加省養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的，繳費(fèi)基數(shù)按本人上年度繳費(fèi)工資基數(shù)確定，每年按7%的比例遞增;養(yǎng)老保險個人賬戶每年按相應(yīng)繳費(fèi)工資基數(shù)的11%記賬。

尚未開展醫(yī)療保險統(tǒng)籌的市、縣，基本醫(yī)療保險費(fèi)一次性提取后暫由原企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理，待當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療保險方案實(shí)施后，統(tǒng)一移交社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

對實(shí)行“雙繳”的職工，企業(yè)原則上不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)。今后職工重新就業(yè)，用人單位及其本人可繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費(fèi)。個人繳費(fèi)計(jì)入職工個人賬戶，但不得重復(fù)計(jì)算繳費(fèi)年限。

第十五條　企業(yè)改制后，必須按規(guī)定繼續(xù)參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險，為職工按時足額繳社會保險費(fèi)。

離開改制企業(yè)自謀職業(yè)的職工，可自行到社會保險機(jī)構(gòu)按規(guī)定辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險接續(xù)手續(xù);到新的用人單位就業(yè)的，由用人單位辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險接續(xù)手續(xù)。職工原有的養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)予以保留，與續(xù)繳年限累計(jì)計(jì)算;到達(dá)法定退休年齡后，由社會保險機(jī)構(gòu)按規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金。

第十六條　對因工負(fù)傷或患職業(yè)病并經(jīng)縣以上勞動鑒定委員會鑒定為5-6級的傷殘職工，原則上由企業(yè)安排適當(dāng)工作。如企業(yè)確實(shí)無法安排的，按照國家和省有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)政策及工傷職工的待遇標(biāo)準(zhǔn)，從國有資產(chǎn)中一次性提取有關(guān)費(fèi)用，劃給社會保險機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放。1-6級工傷職工，本人自愿一次性領(lǐng)取待遇的，可按照《浙江省企業(yè)職工工傷保險實(shí)施辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，一次性計(jì)發(fā)有關(guān)待遇，并終止與企業(yè)工傷保險關(guān)系。

第十七條　精簡人員的生活費(fèi)按改制時計(jì)算到75周歲;供養(yǎng)遺屬的生活費(fèi)，配偶、父母按改制時計(jì)算到75周歲，子女、弟妹計(jì)算到18周歲，從國有資產(chǎn)中一次性提取，由改制后企業(yè)或原企業(yè)主管部門按規(guī)定發(fā)放。

第十八條　改制企業(yè)要多渠道籌措資金，按照有關(guān)規(guī)定支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等費(fèi)用。不足部分由原企業(yè)主管部門或國有資產(chǎn)營運(yùn)機(jī)構(gòu)調(diào)劑解決仍有困難的經(jīng)嚴(yán)格審計(jì)后，由省財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。

第十九條　省屬國有企業(yè)建立新型勞動關(guān)系是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，涉及到職工群眾的切身利益和社會穩(wěn)定，要有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，密切配合，共同做好這項(xiàng)工作。

第二十條　本辦法僅適用于省屬國有企業(yè)改制。省屬集體企業(yè)改制涉及勞動關(guān)系轉(zhuǎn)換的，可根據(jù)實(shí)際參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條　本辦法由省勞動和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)行。

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