關于加強船舶安全管理工作的決定

各分局：

為了做好船舶管理工作，局現(xiàn)行的各項船舶管理規(guī)章制度，基本上是完備的，是適用并能保證我局船隊管理工作和科學考察任務完成的。近幾年，局、分局、大隊各級船舶管理部門做了大量的工作，但也存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，主要問題是管理存在著“軟、散”，對船舶條例和各種規(guī)章制度執(zhí)行要求不嚴，落實不夠，時緊時松，執(zhí)行紀律不嚴，思想麻痹，進入五月以后，船舶連續(xù)發(fā)生了數(shù)起事故，特別是向陽紅16船被碰撞沉沒的重大惡性事故，為吸取教訓，進一步做好船舶安全管理工作，做出如下決定：

一、加強船員的思想政治工作，加強精神文明建設，樹立安全第一的思想，大力提倡為國家、為海洋事業(yè)做貢獻的精神，反對拜金主義，極端個人主義，提高船員和各級管理人員的工作責任心、事業(yè)心，黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，船黨支部要結合安全，強化安全意識，做好各項工作，各級領導干部，要以身作則，堅持“安全第一、預防為主的方針”做好船員的思想政治工作。

二、嚴格執(zhí)行船舶條例和船舶管理的各項規(guī)章制度，各級船舶管理機構和領導，要按級負責，認真執(zhí)行，嚴格要求。分局每季度開始的第一個月內，要把上季度船舶管理情況報局。船舶條例中，個別不適應當前情況的有關條文，由局指揮中心負責修改、補充，并在93年底以前下發(fā)執(zhí)行。修改前仍按原規(guī)定執(zhí)行。

三、加強航務監(jiān)督部門（以下簡稱“航監(jiān)部門”）的建設，強化航務監(jiān)督管理職能。今后，凡有出海船舶，出航前要按規(guī)定到航監(jiān)部門辦理簽批手續(xù)，（如各地港監(jiān)要求進出港簽證可按當?shù)馗郾O(jiān)部門要求辦理簽證），禁止證書不全，無證出海、低證高用，無證上崗，大隊的航務監(jiān)督工作，由分局正式下文授權。

四、嚴格執(zhí)行船舶安全檢查制度及事故報告制度。今后凡發(fā)生船舶事故，分局（大隊）必須組織有關專業(yè)人員深入現(xiàn)場，做好事故的調查處理工作，開好事故分析會，必須在弄清原因，分清責任的基礎上實事求是地提出處理意見。對隱瞞不報，弄虛作假，大事化小、小事化了，干擾事故處理者，要追究當事人和領導者的責任；對及時發(fā)現(xiàn)隱患和事故苗頭，避免造成事故者，給予獎勵；對忽視安全工作造成責任事故者，除給予紀律處分外，要實施相應的經(jīng)濟處罰，構成犯罪的由司法機關追究刑事責任。

五、加強船員崗位培訓，建立嚴格的考核制度，加強船員業(yè)務輪訓和崗位訓練工作，每年不得少于20天。在局業(yè)務部門指導下，由分局根據(jù)船隊實際，組織年度訓練考核計劃，船員集中輪訓，報局備案，為保證這項工作進行，適當增加培訓經(jīng)費。船上政工人員由分局組織培訓，并進行年度考核。對高級船員建立技術檔案，定期進行考核，不合格者，均不能上崗，任職。局要求1600噸以上的船舶駕駛員、報務員都應懂英語，每年年底進行一次考試，具體規(guī)定另定。

六、優(yōu)質船評比活動與安全獎勵工作結合進行，堅持每年評定一次，經(jīng)費由局長基金解決。對管理不善的船舶，要限期改正，限期內達不到要求的，要采取組織措施。

七、船員勞務外派要嚴格控制，要有計劃，有組織地進行。對以提高船員技術素質，鍛煉隊伍為目的，要嚴格進行管理，要在富余船員數(shù)量范圍內，在保證大隊在航船齊編滿員和質量條件下，有組織地進行，以大隊為單位統(tǒng)一調配，各船不得自行組織船員外派。由單位與用人單位簽約，各派出單位要切實保護外派船員的合法利益，關心他們的工作和生活情況。

八、局和分局機關，要督促檢查船隊落實船舶管理條例和各項規(guī)章制度，加強管理，要盡力給船隊工作創(chuàng)造條件，提供方便，幫助他們解決實際困難和問題，領導干部上船出海，主要是進行調查研究，協(xié)調船與考察隊工作，支持船長、政委管好船，不要代替或干擾船長，政委履行職責。