《食品召回管理辦法》將于今年9月1日起開始實(shí)施。該辦法規(guī)范了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的召回時(shí)限;明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的義務(wù)，對(duì)不立即停止生產(chǎn)經(jīng)營、不主動(dòng)召回等違規(guī)處置不安全食品的行為，最高判罰3萬元。市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀該辦法時(shí)表示，該局將嚴(yán)格按照辦法的內(nèi)容予以落實(shí)。

處置 交易平臺(tái)提供者同為實(shí)施召回責(zé)任人

《食品召回管理辦法》明確規(guī)范了食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回的時(shí)限。同時(shí)，《辦法》對(duì)違法添加非食用物質(zhì)、腐敗變質(zhì)、病死畜禽等嚴(yán)重危害人體健康和生命安全的不安全食品，規(guī)定須立即就地予以銷毀。

解讀：據(jù)市食品藥品監(jiān)督管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀稱，這主要是強(qiáng)化了食品安全的風(fēng)險(xiǎn)防控，“比如《辦法》明確，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)現(xiàn)不安全食品的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營;產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入市場的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照期限召回不安全食品，并告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營、消費(fèi)者停止食用，并采取必要的措施防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)?！背耸称飞a(chǎn)經(jīng)營者，食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺(tái)的出租者、食品展銷會(huì)的舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)不安全食品的，均須及時(shí)采取有效措施確保相關(guān)經(jīng)營者停止經(jīng)營不安全食品。

追責(zé) 發(fā)布公告、報(bào)告記錄等嚴(yán)格規(guī)范

《辦法》規(guī)范了召回公告的發(fā)布，規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門網(wǎng)站和主要媒體上發(fā)布不安全食品召回公告，同時(shí)嚴(yán)格書面報(bào)告，此外還規(guī)范了信息記錄。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品的名稱等內(nèi)容。記錄保存期限不少于2年。

解讀：市食藥監(jiān)部門該負(fù)責(zé)人稱，一方面，辦法強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。明確了主體義務(wù)，食品生產(chǎn)經(jīng)營者須承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的義務(wù)，依法履行不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置責(zé)任;另一方面，亦強(qiáng)化了責(zé)任追究。比如，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者不立即停止生產(chǎn)經(jīng)營、不主動(dòng)召回、不按規(guī)定時(shí)限啟動(dòng)召回、不按照召回計(jì)劃召回不安全食品或者不按照規(guī)定處置不安全食品的，將由食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款等。南都記者細(xì)查《辦法》全文發(fā)現(xiàn)，對(duì)于不履行《辦法》規(guī)定義務(wù)的責(zé)任對(duì)象最高的罰款即為3萬元。

預(yù)警 召回和處置信息將記入信用檔案

據(jù)《辦法》顯示，食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依法停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品的，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門可以責(zé)令其履行上述義務(wù)。同時(shí)，為有效防控風(fēng)險(xiǎn)，食品藥品監(jiān)管部門可以發(fā)布預(yù)警信息，要求相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品，并提示消費(fèi)者停止食用。此外，食品藥品監(jiān)管部門還可以對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并開展效果評(píng)價(jià)。

解讀：食藥監(jiān)部門該負(fù)責(zé)人稱，這主要是為了“強(qiáng)化依法嚴(yán)格監(jiān)管，強(qiáng)化依法責(zé)令履行”。食品藥品監(jiān)管部門還將組織建立食品安全專家?guī)?，為不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置提供專業(yè)支持。同時(shí)，食品藥品監(jiān)管部門如不依法履行職責(zé)，造成不良后果的，將依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分?？h級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門將會(huì)把不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置情況記入到食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用檔案里。

[聲音]市民

罰3萬太少了

對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者不按照相關(guān)規(guī)定召回不安全食品或者不按照規(guī)定處置不安全食品的，將處一萬元以上三萬元以下罰款等規(guī)定，有市民認(rèn)為“罰得太少”。石岐區(qū)居民王先生在詳細(xì)了解《辦法》全文后認(rèn)為，“一個(gè)大型食品企業(yè)一年盈利多少個(gè)億啊，3萬元太少，根本起不到威懾作用”。東區(qū)居民陳女士則認(rèn)為“嚇嚇小工廠還可以，大型企業(yè)的產(chǎn)品銷售范圍廣，影響大，出了問題難保它壓著，不愿意主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，何況才罰這么一點(diǎn)”。

食品企業(yè)

發(fā)布召回公告執(zhí)行難

食品生產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士吳女士則提出疑問，“食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門網(wǎng)站和主要媒體上發(fā)布不安全食品召回公告”，“這一項(xiàng)執(zhí)行起來比較難，食藥監(jiān)部門網(wǎng)站、省級(jí)媒體又不是我們開的，人家怎么可能讓我們隨便發(fā)布公告呢?”她認(rèn)為，這樣會(huì)抑制企業(yè)主動(dòng)提出召回措施。

一級(jí)召回

食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致嚴(yán)重健康損害甚至死亡的

啟動(dòng)召回 24小時(shí)內(nèi)

完成召回 10個(gè)工作日內(nèi)

二級(jí)召回

食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致一般健康損害的

啟動(dòng)召回 48小時(shí)內(nèi)

完成召回 20個(gè)工作日內(nèi)

三級(jí)召回

對(duì)標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)存在虛假標(biāo)注的食品

啟動(dòng)召回 72小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)

完成召回 30個(gè)工作日內(nèi)