關(guān)于民用機(jī)場(chǎng)不停航施工管理規(guī)定

[頒布機(jī)構(gòu)] : 中國(guó)民用航空總局

[頒布文號(hào)] : 中國(guó)民用航空總局令第97號(hào)

[頒布時(shí)間] : 2000-12-18

[執(zhí)行時(shí)間] : 2000-12-18

第一章　總則

第二章　不停航施工的審批程序

第三章　一般規(guī)定

第四章　法律責(zé)任

第五章　附則

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)民用機(jī)場(chǎng)和軍民合用機(jī)場(chǎng)民用部分不停航施工的管理，保障飛行安全、航班正常以及機(jī)場(chǎng)內(nèi)人員和財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》第三條、第六十五條及其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條　不停航施工是指在機(jī)場(chǎng)不關(guān)閉并按照航班計(jì)劃接收和放行航空器的情況下，在飛行區(qū)、部分航站區(qū)內(nèi)實(shí)施工程作業(yè)。

前款所稱(chēng)飛行區(qū)是指機(jī)場(chǎng)內(nèi)供民用航空器起飛、著陸、滑行和停放的地區(qū)，包括：跑道、滑行道、升降帶、跑道端安全區(qū)、停止道等。航站區(qū)是指機(jī)場(chǎng)內(nèi)以旅客航站樓為中心的區(qū)域，包括站坪、旅客航站樓建筑、機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)道與飛行區(qū)之間的區(qū)域、停車(chē)設(shè)施和組織地面交通所涉及的區(qū)域。

第三條　本規(guī)定適用于民用機(jī)場(chǎng)和軍民合用機(jī)場(chǎng)民用部分的下列工程：

(一)飛行區(qū)土質(zhì)地帶大面積沉陷的處理工程、飛行區(qū)排水設(shè)施的整修維護(hù)工程等;

(二)跑道、滑行道、機(jī)坪的整修維護(hù)工程及道面“蓋被工程;

(三)跑道、滑行道、機(jī)坪的改擴(kuò)建工程;

(四)擴(kuò)建和更新改造助航燈光及其電纜的工程;

(五)影響民用航空器活動(dòng)的其他工程。

第四條　中國(guó)民用航空總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航總局)和地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航地區(qū)管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)民用機(jī)場(chǎng)不停航施工的監(jiān)督檢查。

第五條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制定不停航施工管理實(shí)施細(xì)則，承擔(dān)施工期間的安全管理責(zé)任，與工程建設(shè)單位、空中交通管理部門(mén)簽訂安全保證責(zé)任書(shū)，明確各項(xiàng)安全措施。

第六條　不停航施工實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)單位的監(jiān)督檢查制度;

(二)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)與空中交通管理部門(mén)、航空營(yíng)運(yùn)人及其他駐場(chǎng)單位的協(xié)調(diào)工作制度。

前款所述單位和部門(mén)應(yīng)當(dāng)服從機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，并對(duì)本單位和本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)，共同保證飛行安全和航班正常。

第七條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工人員和車(chē)輛的管理，嚴(yán)格實(shí)行飛行區(qū)及其他限制區(qū)域通行證制度。

第二章　不停航施工的審批程序

第八條　在不停航條件下實(shí)施本規(guī)定第三條所指的工程項(xiàng)目的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程實(shí)施前按照按本規(guī)定第十條的要求報(bào)民航地區(qū)管理機(jī)構(gòu)審批。

民航地區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將4D及其以上機(jī)場(chǎng)的不停航施工的批準(zhǔn)文件和申報(bào)資料報(bào)民航總局機(jī)場(chǎng)管理職能部門(mén)備案。

第九條　民航地區(qū)管理機(jī)構(gòu)接到機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的施工申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在14日內(nèi)給予明確答復(fù)。

第十條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)向民航地區(qū)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)不停航施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

(一)民航主管部門(mén)對(duì)該工程初步設(shè)計(jì)或開(kāi)工的批復(fù)文件一份;

(二)工程建設(shè)單位或其委托的工程組織機(jī)構(gòu)編寫(xiě)的施工管理實(shí)施方案一份;

(三)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)與工程建設(shè)單位、空中交通管理部門(mén)簽訂的安全保證責(zé)任書(shū)各一份;

(四)保證飛行安全和航班正常的安全措施一份。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

1、施工總平面圖及施工組織設(shè)計(jì)方案，包括施工區(qū)域圍界，標(biāo)志線(xiàn)、標(biāo)志燈布置，堆料場(chǎng)位置，大型機(jī)具停放位置，施工車(chē)輛通行路線(xiàn)，施工人員進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)道口等;

2、影響飛機(jī)滑行、停放的情況和臨時(shí)采取的措施;

3、影響機(jī)場(chǎng)消防、應(yīng)急救援通道的情況和臨時(shí)采取的措施;

4、涉及跑道入口內(nèi)移的，對(duì)道面標(biāo)志、助航燈光臨時(shí)采取的措施;

5、對(duì)臨時(shí)設(shè)置的進(jìn)入飛行區(qū)及其他限制區(qū)的出入口的控制措施;

6、對(duì)施工中的飄浮物、灰塵的控制措施;

7、對(duì)施工噪聲及其他污染的控制措施;

8、施工機(jī)具影響機(jī)場(chǎng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的情況和控制措施;

9、在經(jīng)批準(zhǔn)的施工期間，對(duì)機(jī)場(chǎng)飛行程序、起飛著陸最低標(biāo)準(zhǔn)影響和變動(dòng)的情況;

10、影響機(jī)場(chǎng)導(dǎo)航設(shè)施正常工作的情況和采取的措施。

(五)民航總局關(guān)于調(diào)整航空器起降架次和航班運(yùn)行時(shí)刻的批復(fù)文件。

第十一條　不停航施工申請(qǐng)經(jīng)審查批準(zhǔn)后，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供資料，由所在機(jī)場(chǎng)的航行情報(bào)部門(mén)發(fā)布航行通告。通告發(fā)布7天后方可開(kāi)始正式施工。航行通告的發(fā)布程序應(yīng)當(dāng)按照《民用航空航行情報(bào)工作規(guī)則》(CCAR-175TM)辦理。

第十二條　因不停航施工需要調(diào)整航空器起降架次或航班運(yùn)行時(shí)刻的，由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)按照民航總局的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第三章　一般規(guī)定

第十三條　進(jìn)入飛行區(qū)從事施工作業(yè)的人員、機(jī)具和車(chē)輛，必須事先取得塔臺(tái)管制人員的同意。在航空器起飛或者著陸前1小時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)清理恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)，填平、夯實(shí)溝坑，將施工人員、機(jī)具、車(chē)輛撤離施工現(xiàn)場(chǎng)，由機(jī)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部門(mén)或場(chǎng)務(wù)維護(hù)部門(mén)檢查合格后通知塔臺(tái)。

第十四條　工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與機(jī)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)建立可靠的通信聯(lián)系，施工期間應(yīng)當(dāng)設(shè)人值守。

第十五條　在機(jī)場(chǎng)有飛行任務(wù)期間，禁止在跑道端之外300米以?xún)?nèi)、跑道中心線(xiàn)兩側(cè)60米以?xún)?nèi)的區(qū)域進(jìn)行任何施工作業(yè)。

第十六條　在跑道端300米以外、跑道中心線(xiàn)兩側(cè)60米以外區(qū)域施工的，機(jī)具、車(chē)輛的高度不得穿透障礙物限制面。

第十七條　除特別批準(zhǔn)外，在滑行道、機(jī)坪道面邊線(xiàn)以外施工的，應(yīng)當(dāng)與道(坪)邊線(xiàn)保持7.5米加上本機(jī)場(chǎng)使用最大機(jī)型翼展寬度0.5倍的距離。

第十八條　施工期間，未經(jīng)機(jī)場(chǎng)公安消防管理部門(mén)檢查批準(zhǔn)，不得使用明火，不得使用電、氣進(jìn)行焊接和切割作業(yè)。

第十九條　在施工區(qū)域開(kāi)挖的明溝和施工材料堆放處，必須用桔黃色小旗標(biāo)示以示警告;

在低能見(jiàn)度天氣和夜間，應(yīng)當(dāng)加設(shè)紅色恒定燈光。材料和臨時(shí)堆放的施工垃圾應(yīng)當(dāng)采取防止被風(fēng)或飛機(jī)尾流吹散的措施。

第二十條　對(duì)臨時(shí)關(guān)閉的跑道和滑行道或其部分，應(yīng)當(dāng)按照《民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(MH5001-2000)的要求設(shè)置關(guān)閉標(biāo)志，并同時(shí)關(guān)閉該跑道、滑行道或其部分的助航燈光。

第二十一條　對(duì)于各種機(jī)坪上關(guān)閉的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照《民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(MH5001-2000)的要求，設(shè)置關(guān)閉標(biāo)志。

第四章　法律責(zé)任

第二十二條　任何單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由民航地區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止違法行為，并可處以警告或者10000元以上30000元以下罰款：

(一)違反本規(guī)定第五條，未制定不停航施工實(shí)施細(xì)則或者未與有關(guān)單位簽定安全責(zé)任書(shū)進(jìn)行不停航施工的;

(二)違反本規(guī)定第八條，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行不停航施工的;

(三)違反本規(guī)定第十三條，未按規(guī)定放行施工人員等進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)或者未按規(guī)定清理恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)的;

(四)違反本規(guī)定第十四條至第二十一條的有關(guān)規(guī)定，施工期間未設(shè)專(zhuān)人值守，超過(guò)限制區(qū)域施工，擅自使用明火，擅自使用電、氣進(jìn)行焊接和切割作業(yè)，未設(shè)置有關(guān)標(biāo)示標(biāo)志或者未采取規(guī)定的其他措施的。

第二十三條　任何個(gè)人有本規(guī)定第二十二條所列違法行為的，可以由民航總局或者民航地區(qū)管理機(jī)構(gòu)建議其所在單位對(duì)有關(guān)責(zé)任人員予以行政處分。

第二十四條　違反本規(guī)定給單位或者個(gè)人造成人身或者財(cái)產(chǎn)損失的，除依照本規(guī)定給予處罰外，有關(guān)責(zé)任單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條　違反本規(guī)定造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

第二十六條　軍民合用機(jī)場(chǎng)的不停航施工可以參照適用本規(guī)定。

第二十七條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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