關(guān)于鐵路工程勘測(cè)設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)施辦法

鐵路工程勘測(cè)設(shè)計(jì)實(shí)行招標(biāo)承包制，逐步改變過(guò)去單純依靠行政手段下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)的辦法，是鐵路勘測(cè)設(shè)計(jì)工作的一項(xiàng)重大改革，將有利于鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，推動(dòng)設(shè)計(jì)單位改進(jìn)管理，采用先進(jìn)的技術(shù)，縮短建設(shè)周期，降低工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益。開(kāi)展設(shè)計(jì)招標(biāo)，打破部門(mén)和地區(qū)的界限，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)，可以充分發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的聰明才智，調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位的積極性，更好地完成鐵路勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)。

鐵路建設(shè)項(xiàng)目具有勘測(cè)設(shè)計(jì)為一體，系統(tǒng)性和連續(xù)性強(qiáng)，線(xiàn)路里程長(zhǎng)，牽涉面廣，工作條件差別大，以及編制標(biāo)書(shū)花費(fèi)的工時(shí)多等特點(diǎn)。因此，在招標(biāo)方式、組織形式和中標(biāo)承擔(dān)任務(wù)的階段延續(xù)上都不同于一般工民建項(xiàng)目?，F(xiàn)根據(jù)國(guó)家有關(guān)招、投標(biāo)文件精神，結(jié)合鐵路工程勘測(cè)設(shè)計(jì)的特點(diǎn)，制訂本辦法。

第一章　總　則

第1條　鐵道部計(jì)劃安排的新開(kāi)鐵路大中型工程項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)，除必須以指令性計(jì)劃下達(dá)者外，均按照本辦法通過(guò)招標(biāo)選定或議標(biāo)指定勘測(cè)設(shè)計(jì)單位。

第2條　鐵路工程勘測(cè)設(shè)計(jì)招標(biāo)和投標(biāo)，不受地區(qū)和部門(mén)限制，招標(biāo)單位不得有親有疏，對(duì)外地區(qū)、外部門(mén)的中標(biāo)單位要提供方便，不得借故阻礙。

第3條　凡持有勘測(cè)設(shè)計(jì)證書(shū)的國(guó)營(yíng)、集體設(shè)計(jì)單位和個(gè)體設(shè)計(jì)者都可申請(qǐng)參加與其證書(shū)相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投標(biāo)。

第4條　招標(biāo)和投標(biāo)的雙方，都必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)方針、政策，遵守國(guó)家的法律，并受?chē)?guó)家法律的保護(hù)和監(jiān)督。

第5條　實(shí)行招標(biāo)的鐵路工程設(shè)計(jì)文件的組成內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和文件審查鑒定辦法，都按鐵道部有關(guān)規(guī)定辦理，招標(biāo)單位不得擅自改變。

第二章　招　標(biāo)

第6條　鐵路工程勘測(cè)設(shè)計(jì)，一般是從初步勘測(cè)、初步設(shè)計(jì)或者從可行性研究開(kāi)始，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的總招標(biāo)，也可以根據(jù)具體情況把一條鐵路分成若干段或者只選擇其中某個(gè)單項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。不論是建設(shè)項(xiàng)目的總招標(biāo)，還是分段招標(biāo)或者單項(xiàng)工程招標(biāo)，其中標(biāo)單位皆須承擔(dān)大部分勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)，只能將小部分任務(wù)向其他設(shè)計(jì)單位委托分包。分包的工程仍由原中標(biāo)單位向甲方負(fù)全面責(zé)任。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作由兩個(gè)及以上的單位承擔(dān)時(shí)，招標(biāo)單位應(yīng)明確總體設(shè)計(jì)單位。

第7條　中標(biāo)單位可承擔(dān)自招標(biāo)階段開(kāi)始直至技術(shù)設(shè)計(jì)(或施工圖)的全部勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，并簽訂任務(wù)承包合同。招標(biāo)階段以后，按計(jì)劃安排由建設(shè)單位(或發(fā)包單位)與中標(biāo)單位另行簽訂勘測(cè)設(shè)計(jì)合同。單項(xiàng)工程也可單獨(dú)組織施工圖的招標(biāo)。

第8條　實(shí)行勘測(cè)設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程，應(yīng)具備以下條件：

1.具有鐵道部上報(bào)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或部計(jì)劃安排進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目。

2.具有開(kāi)展初測(cè)工作或進(jìn)行可行性研究的必需基礎(chǔ)資料和條件。

3.成立了招標(biāo)小組，并有指定的負(fù)責(zé)人或聯(lián)系人。

第9條　招標(biāo)方式：可采用邀請(qǐng)招標(biāo)，即由招標(biāo)單位經(jīng)過(guò)一定程序，向有承擔(dān)能力的若干個(gè)設(shè)計(jì)單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū);或者采取議標(biāo)方式，即由招標(biāo)單位選擇若干社會(huì)信譽(yù)好的設(shè)計(jì)單位分別進(jìn)行議標(biāo)，根據(jù)商議的情況擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)單位;也可采用公開(kāi)招標(biāo)，即由招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)紙公開(kāi)發(fā)表招標(biāo)廣告。上述三種方式中，大中型建設(shè)項(xiàng)目以前兩種方式為主，投標(biāo)單位暫以三家為宜。

第10條　招標(biāo)程序

(一)邀請(qǐng)招標(biāo)程序

1.由項(xiàng)目招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件。

2.招標(biāo)單位向擬被邀請(qǐng)的單位進(jìn)行投標(biāo)探詢(xún)。

3.接受邀請(qǐng)的投標(biāo)單位購(gòu)買(mǎi)或領(lǐng)取招標(biāo)文件。

4.投標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)。

5.招標(biāo)單位或其委托單位對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，并將審查結(jié)果通知申請(qǐng)投標(biāo)的單位。

6.招標(biāo)單位召開(kāi)招標(biāo)文件說(shuō)明會(huì)，解答招標(biāo)文件中的有關(guān)問(wèn)題，必要時(shí)，組織投標(biāo)單位踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)。

7.投標(biāo)單位編制標(biāo)書(shū)。

8.投標(biāo)單位按規(guī)定的時(shí)間密封報(bào)送標(biāo)書(shū)。

9.招標(biāo)單位在主管部門(mén)及有關(guān)單位參加的會(huì)上當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)，共同檢查，確認(rèn)標(biāo)書(shū)的有效性。投標(biāo)單位介紹標(biāo)書(shū)。

10.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組織評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，并授權(quán)招標(biāo)單位向投標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，對(duì)非中標(biāo)單位應(yīng)作出必要的解釋。

11.招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂合同。

(二)議標(biāo)程序

1.同(一)1.

2.招標(biāo)單位分別向被邀請(qǐng)的投標(biāo)單位進(jìn)行探詢(xún)。

3.接受邀請(qǐng)的投標(biāo)單位正式答詢(xún)及領(lǐng)取招標(biāo)文件。

4.投標(biāo)單位編制簡(jiǎn)要標(biāo)書(shū)(承包勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)的保證條件)。

5.投標(biāo)單位按規(guī)定的時(shí)間密封報(bào)送簡(jiǎn)要標(biāo)書(shū)。

6.負(fù)責(zé)主持招標(biāo)單位對(duì)報(bào)送的標(biāo)書(shū)進(jìn)行研究，并分別與投標(biāo)單位商議。

7.根據(jù)分別商議的結(jié)果選定中標(biāo)單位。

(三)公開(kāi)招標(biāo)程序

1.同(一)1.

2.由招標(biāo)單位發(fā)表招標(biāo)廣告。

3.投標(biāo)單位購(gòu)買(mǎi)或領(lǐng)取招標(biāo)文件。

4.4.～11.同(一)4～11.

第11條　招標(biāo)文件的主要內(nèi)容

(一)投標(biāo)須知

1.招標(biāo)工程的范圍和招標(biāo)方式。

2.對(duì)投標(biāo)書(shū)的編制內(nèi)容及深度以及對(duì)估算投資等的要求和約束條件。

3.有關(guān)報(bào)送投標(biāo)書(shū)的規(guī)定。

4.有關(guān)合同的主要條款和要求。

5.結(jié)合招標(biāo)工程的特點(diǎn)，提出評(píng)標(biāo)的重點(diǎn)(必要時(shí))。

6.招標(biāo)文件說(shuō)明會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn)，是否組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和組織踏勘的方式。

7.投標(biāo)起止日期及開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)。

8.其他有關(guān)事宜。

9.招標(biāo)單位及聯(lián)系人。

(二)招標(biāo)工程的說(shuō)明

1.鐵道部上報(bào)的招標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的復(fù)制件，或有關(guān)勘測(cè)設(shè)計(jì)計(jì)劃安排的說(shuō)明。

2.招標(biāo)工程內(nèi)容、建設(shè)年限、設(shè)計(jì)范圍和設(shè)計(jì)階段，以及對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)進(jìn)度的要求。

3.經(jīng)濟(jì)和運(yùn)量的說(shuō)明。

4.以往勘測(cè)設(shè)計(jì)工作情況和有關(guān)資料情況。

5.有關(guān)地形、工程地質(zhì)、水文、氣象、地震、交通等情況的簡(jiǎn)介。

6.其它需要說(shuō)明的問(wèn)題。

第12條　招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)文件說(shuō)明會(huì)討論后，招標(biāo)單位可根據(jù)討論的意見(jiàn)，對(duì)原招標(biāo)文件作一次補(bǔ)充和修改的書(shū)面說(shuō)明寄發(fā)投標(biāo)單位。補(bǔ)充和修改的書(shū)面說(shuō)明發(fā)出后，招標(biāo)單位即不得擅自更改。否則，應(yīng)補(bǔ)償由此給投標(biāo)單位造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第三章　投　標(biāo)

第13條　參加投標(biāo)的單位，應(yīng)按招標(biāo)通知規(guī)定的時(shí)間報(bào)送申請(qǐng)書(shū)，并附本單位狀況的說(shuō)明，包括：

1.單位名稱(chēng)、地址、負(fù)責(zé)人姓名、勘測(cè)設(shè)計(jì)證書(shū)號(hào)碼和開(kāi)戶(hù)銀行帳號(hào)。

2.單位性質(zhì)和隸屬關(guān)系。

3.單位簡(jiǎn)況：成立的時(shí)間、近期設(shè)計(jì)的主要工程情況、技術(shù)人員的數(shù)量、技術(shù)裝備及專(zhuān)業(yè)情況等。

第14條　投標(biāo)單位報(bào)送標(biāo)書(shū)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的具體內(nèi)容提供。一般應(yīng)包括：

1.方案說(shuō)明及其經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià);

2.勘測(cè)設(shè)計(jì)工作量和工作進(jìn)度的具體安排以及保證勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的條件;

3.主要施工技術(shù)要求和對(duì)新技術(shù)的采用意見(jiàn);

4.主要工程數(shù)量和投資(按鐵道部有關(guān)規(guī)定編制);

5.勘測(cè)設(shè)計(jì)收費(fèi)。

第15條　標(biāo)書(shū)要加蓋設(shè)計(jì)單位及其負(fù)責(zé)人的印鑒密封后寄送招標(biāo)單位。標(biāo)書(shū)一經(jīng)寄出，一般不得以任何理由要求更改。

第四章　評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

第16條　自發(fā)出招標(biāo)文件到開(kāi)標(biāo)，一般不得超過(guò)半年。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)至確定中標(biāo)單位，一般不得超過(guò)一個(gè)月。確定中標(biāo)單位后，雙方應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)簽訂任務(wù)承包合同。

第17條　評(píng)標(biāo)，符合第一條規(guī)定的實(shí)行招標(biāo)的大中型項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)工作由部評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé);其它項(xiàng)目由建設(shè)單位的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。定標(biāo)，大中型項(xiàng)目報(bào)部招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定;其它項(xiàng)目由建設(shè)單位負(fù)責(zé)審定，報(bào)歸口單位備案。

確定中標(biāo)的依據(jù)主要是：

1.設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣(主要包括：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的選擇意見(jiàn)、運(yùn)營(yíng)條件、工程造價(jià)、工期、經(jīng)濟(jì)效益分析評(píng)價(jià)、新技術(shù)采用等內(nèi)容);

2.設(shè)計(jì)進(jìn)度的快慢及保證勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的條件;

3.勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)用的多少;

4.社會(huì)信譽(yù)的高低。

第18條　招標(biāo)單位根據(jù)博采眾長(zhǎng)的原則，對(duì)未中標(biāo)的標(biāo)書(shū)中某些比較突出的優(yōu)點(diǎn)應(yīng)予吸取，并根據(jù)情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第19條　在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)標(biāo)書(shū)中有與投標(biāo)須知中的規(guī)定不相符者，或在標(biāo)書(shū)中注明附帶條件者，招標(biāo)單位視其情況可作出該標(biāo)書(shū)無(wú)效的決定。

第20條　中標(biāo)單位要認(rèn)真收集勘測(cè)設(shè)計(jì)資料，加強(qiáng)工程地質(zhì)和施工組織設(shè)計(jì)等薄弱環(huán)節(jié)，精打細(xì)算，節(jié)約投資，并要求對(duì)設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第五章　組織與管理

第21條　鐵道部招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)管全路工程建設(shè)招標(biāo)、投標(biāo)工作，部基建總局為鐵路工程建設(shè)招標(biāo)、投標(biāo)工作的歸口單位。

第22條　鐵道部招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由基建總局牽頭組織部?jī)?nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)局和邀請(qǐng)的有關(guān)單位專(zhuān)家組成。

第23條　由基建總局牽頭，會(huì)同計(jì)統(tǒng)局、鑒定委員會(huì)等負(fù)責(zé)主持鐵道部計(jì)劃安排的鐵路大中型工程項(xiàng)目(有關(guān)工業(yè)項(xiàng)目除外)的勘測(cè)設(shè)計(jì)招標(biāo)工作。建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織其它建設(shè)項(xiàng)目和部委托的勘測(cè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的招標(biāo)工作。

第24條　社會(huì)主義招標(biāo)和投標(biāo)必須堅(jiān)持實(shí)事求是的作風(fēng)和對(duì)國(guó)家，對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神。投標(biāo)單位不得相互串標(biāo)，也不得以任何方式探竊招、投標(biāo)的機(jī)密。招標(biāo)單位也不得以任何方式泄漏有關(guān)機(jī)密。凡有以上情節(jié)者或有營(yíng)私舞弊、弄虛作假的行為者，要追究有關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重者要訴諸法律。

第六章　附　則

第25條　凡由鐵道部計(jì)劃安排的鐵路大中型工程項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)招標(biāo)均須執(zhí)行本辦法。其它的項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

第26條　本辦法自公布之日起試行。在試行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)。

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