鞍山市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作實(shí)施意見》的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年二月五日

關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作實(shí)施意見的通知》（遼政辦發(fā)（2006）80號(hào)）精神，進(jìn)一步整頓和規(guī)范我市活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作，防止高致病性禽流感通過市場(chǎng)環(huán)節(jié)傳播，保障廣大人民群眾身體健康和生命安全，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、嚴(yán)格活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)開辦條件，規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)行為

活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)（含活禽批發(fā)市場(chǎng)、有活禽經(jīng)營(yíng)的城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等）建設(shè)要符合國(guó)家、省和市有關(guān)動(dòng)物防疫、衛(wèi)生、建設(shè)等方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定。各縣（市）、區(qū)政府要嚴(yán)格活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)開辦條件，嚴(yán)格控制活禽交易市場(chǎng)數(shù)量，不在城市人口密集區(qū)新建活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。到2008年6月底前逐步取締城區(qū)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。

在現(xiàn)有城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活禽的，活禽經(jīng)營(yíng)區(qū)域要有獨(dú)立出入口，與其他農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格分開；在現(xiàn)有的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活禽的，也要與其他農(nóng)產(chǎn)品分開，設(shè)立獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)區(qū)域?；钋萁?jīng)營(yíng)市場(chǎng)內(nèi)水禽經(jīng)營(yíng)區(qū)域與其他家禽經(jīng)營(yíng)區(qū)域要相對(duì)隔離。各縣（市）、區(qū)政府要組織動(dòng)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門加強(qiáng)對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，凡不具備市場(chǎng)開辦條件的，要責(zé)令其暫停經(jīng)營(yíng)，限期整改；整改后仍不符合要求的，要予以關(guān)閉。

二、加強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)衛(wèi)生管理，實(shí)行定期休市制度

市場(chǎng)開辦單位要建立健全衛(wèi)生、消毒、無(wú)害化處理等管理制度，對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)、宰殺場(chǎng)所以及活禽籠具、宰殺器具等堅(jiān)持每日消毒；對(duì)活禽糞便、污物以及宰殺活禽的廢棄物等要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。

各縣（市）、區(qū)政府要組織有關(guān)部門建立活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)定期休市制度，在保證市場(chǎng)供應(yīng)的同時(shí)，妥善安排活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)輪流休市或在市場(chǎng)內(nèi)實(shí)行區(qū)域輪休。休市期間，市場(chǎng)開辦單位要組織對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行全面徹底地清洗、消毒。各級(jí)動(dòng)監(jiān)、工商、商業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、綜合執(zhí)法等部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)活禽市場(chǎng)定期休市以及消毒、無(wú)害化處理等的指導(dǎo)和監(jiān)督。

三、嚴(yán)格活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大交易行為監(jiān)管力度

自2008年6月1日起，活禽經(jīng)營(yíng)者必須持有動(dòng)物檢疫證明，禽只必須配戴活禽檢疫標(biāo)志環(huán)，做到一批一證（檢疫證明）、一禽一環(huán)（腳環(huán)），方可上市銷售。對(duì)經(jīng)營(yíng)沒有檢疫證明活禽的，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》有關(guān)規(guī)定，予以處罰。各級(jí)工商部門要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)禽類經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)活禽及禽類產(chǎn)品行為。各級(jí)綜合執(zhí)法部門要加強(qiáng)巡查，嚴(yán)禁在城區(qū)市場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)活禽。

四、規(guī)范市場(chǎng)活禽宰殺行為，逐步推行活禽定點(diǎn)屠宰制度

由市商委牽頭，協(xié)調(diào)動(dòng)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門，在2008年底前出臺(tái)市級(jí)禽類定點(diǎn)屠宰相關(guān)規(guī)定。各縣（市）、區(qū)政府要參照市禽類定點(diǎn)屠宰相關(guān)規(guī)定，及時(shí)出臺(tái)本地禽類定點(diǎn)屠宰相關(guān)規(guī)定，穩(wěn)步推進(jìn)全市禽類定點(diǎn)屠宰工作。到2010年底，在全市范圍內(nèi)取消對(duì)活禽的市場(chǎng)銷售和宰殺，推行“禽類定點(diǎn)屠宰、白條禽上市”制度。

各級(jí)商業(yè)部門要嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)有活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的活禽宰殺行為。市場(chǎng)開辦單位要建立健全活禽宰殺管理制度，配備與宰殺規(guī)模相適應(yīng)的消毒、通風(fēng)和無(wú)害化處理等設(shè)施、設(shè)備?；钋菰讱^(qū)域布局、設(shè)施等條件要符合動(dòng)物防疫、衛(wèi)生等相關(guān)要求，實(shí)行活禽宰殺、銷售分離制度：即宰殺區(qū)域與銷售區(qū)域必須相隔一段距離，且須用阻隔物加以隔離。從事活禽宰殺的人員要符合衛(wèi)生部門的要求，取得健康證明并采取必要的防護(hù)措施?；钋蒌N售人員和宰殺人員要佩戴工商、商業(yè)部門制定的全市統(tǒng)一的區(qū)分標(biāo)志，不得相互交叉。

五、加強(qiáng)對(duì)活禽和從業(yè)人員的監(jiān)測(cè)，實(shí)行定期抽查制度

市、縣兩級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要制定和完善對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高致病性禽流感的監(jiān)測(cè)方案，定期對(duì)活禽及禽類產(chǎn)品、糞便、墊料等進(jìn)行抽樣檢測(cè)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。各級(jí)衛(wèi)生部門要制訂重點(diǎn)針對(duì)市場(chǎng)從業(yè)人員等高暴露人員的人感染高致病性禽流感的監(jiān)測(cè)方案，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的醫(yī)學(xué)監(jiān)測(cè)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要定期互相通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果。

六、制定、完善應(yīng)急預(yù)案，果斷處置突發(fā)疫情

各縣（市）、區(qū)動(dòng)監(jiān)、衛(wèi)生等部門要進(jìn)一步完善高致病性禽流感防控應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力，一旦發(fā)生疫情，要立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，各司其職，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，及時(shí)采取有效措施控制疫情擴(kuò)散蔓延。活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)發(fā)生禽只異常死亡或出現(xiàn)可疑臨床癥狀時(shí)，市場(chǎng)管理人員和經(jīng)營(yíng)者要按《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》規(guī)定，及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。從業(yè)人員出現(xiàn)發(fā)熱伴咳嗽、呼吸困難等呼吸道癥狀，要立即送醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，并說明其從業(yè)情況，衛(wèi)生部門要及時(shí)進(jìn)行診治、排查和報(bào)告。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防控責(zé)任

各縣（市）、區(qū)政府及相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做好活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高致病性禽流感防控工作。動(dòng)監(jiān)部門負(fù)責(zé)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)從業(yè)人員的公共衛(wèi)生管理；工商部門負(fù)責(zé)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)活禽經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管；商業(yè)部門負(fù)責(zé)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的活禽宰殺行為監(jiān)管，真正建立起“政府負(fù)總責(zé)，部門間分工協(xié)作”和“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制。要狠抓防控責(zé)任制和各項(xiàng)防控措施落實(shí)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)防控工作中出現(xiàn)的各種失職行為要堅(jiān)決查處；對(duì)因工作不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果、造成重大損失的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員的責(zé)任。

八、加大科普宣傳工作力度，實(shí)現(xiàn)群防群控

各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)禽流感防控知識(shí)的日常宣傳，充分利用廣播、電視、宣傳單以及市場(chǎng)內(nèi)電子顯示屏等形式，向活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)從業(yè)人員和消費(fèi)者大力宣傳普及高致病性禽流感防控法律法規(guī)、政策措施和科學(xué)防范知識(shí)，增強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)管理單位和從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，積極倡導(dǎo)食用冰鮮禽肉，引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變?cè)讱⒒钋莸南M(fèi)習(xí)慣，樹立更加健康、科學(xué)、文明的消費(fèi)觀念。

遼寧省鞍山市人民政府辦公廳

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