湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)活禽經(jīng)營市場管理做好高致病性禽流感防控工作的通知

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為保障我省養(yǎng)禽業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見》（國辦發(fā)（2006）89號，以下簡稱《意見》）精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)活禽經(jīng)營市場管理，做好高致病性禽流感防控工作有關(guān)問題通知如下：

一、嚴(yán)格活禽經(jīng)營市場開辦條件，規(guī)范活禽經(jīng)營行為。各地各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳《意見》要求，指導(dǎo)督促活禽經(jīng)營市場開辦者建立健全動(dòng)物防疫、衛(wèi)生、消毒、無害化處理等制度，做到選址科學(xué)、布局合理、符合動(dòng)物防疫及衛(wèi)生等相關(guān)條件，嚴(yán)格控制活禽經(jīng)營市場數(shù)量；開辦活禽批發(fā)市場、從事活禽經(jīng)營必須取得《動(dòng)物防疫合格證》。新建活禽批發(fā)市場應(yīng)遠(yuǎn)離水源保護(hù)區(qū)和飲用水取水口，避開居民住宅區(qū)、公共場所等人口密集區(qū)；現(xiàn)有活禽經(jīng)營市場要與其他農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格分開或單獨(dú)設(shè)立經(jīng)營區(qū)域，水禽經(jīng)營區(qū)域與其他活禽經(jīng)營區(qū)域要相對隔離；活禽批發(fā)市場設(shè)在人口密集區(qū)的，要制定規(guī)劃，逐步將活禽經(jīng)營市場遷出人口密集區(qū)。凡不在規(guī)劃內(nèi)或不具備市場開辦條件的，要責(zé)令其暫停經(jīng)營，限期整改。整改后仍不符合要求的，要予以關(guān)閉。建立定期休市制度，在保障市場供應(yīng)、盡量不影響經(jīng)營者利益的同時(shí)，妥善安排活禽經(jīng)營市場輪流休市或在市場內(nèi)實(shí)行區(qū)域輪休?；钋菖l(fā)市場每個(gè)月休市一次，每次一天以上，活禽零售市場逐步推行。休市期間，市場開辦者要組織對市場進(jìn)行全面徹底地清洗、消毒。

二、加強(qiáng)檢疫監(jiān)督，確保禽類及其產(chǎn)品質(zhì)量安全。各地各有關(guān)部門要建立和嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)動(dòng)物檢疫制度。從省外調(diào)入家禽及生鮮凍禽類產(chǎn)品，必須進(jìn)入當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門指定的經(jīng)營市場或劃定的經(jīng)營區(qū)域，依法辦理報(bào)驗(yàn)手續(xù)，經(jīng)查證驗(yàn)物合格，方可進(jìn)入市場銷售；省內(nèi)家禽及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)，必須具有產(chǎn)地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的動(dòng)物檢疫合格證明，方可進(jìn)入市場銷售。經(jīng)活禽批發(fā)市場分批銷售的活禽，由市場所在地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)重新檢疫、消毒，合格的，出具動(dòng)物檢疫合格證明，加施檢疫標(biāo)識。嚴(yán)禁沒有檢疫證明的活禽及禽類產(chǎn)品上市銷售。對染疫或疑似染疫、病死或死因不明的禽類不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)、出售、宰殺和食用，必須嚴(yán)格進(jìn)行無害化處理。

三、規(guī)范宰殺行為，逐步推行禽類宰銷分離制度。各地從事活禽零售宰殺的農(nóng)貿(mào)市場、超市、攤點(diǎn)（店），其區(qū)域布局、設(shè)施等要符合動(dòng)物防疫、衛(wèi)生等要求，活禽宰殺區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理，并與活禽銷售區(qū)域?qū)嵭形锢砀綦x；對活禽宰殺場所、活禽籠具、宰殺器具等要建立清洗、消毒制度，堅(jiān)持每日消毒；對活禽糞便、污物以及宰殺活禽的廢棄物等要按照城市環(huán)境衛(wèi)生等部門的規(guī)定進(jìn)行無害化處理。要制訂計(jì)劃，分步推進(jìn)家禽定點(diǎn)屠宰，省會(huì)和市州政府所在地要逐步推行“禽類定點(diǎn)屠宰、白條禽上市（禽類宰銷分離）”制度，家禽定點(diǎn)屠宰和活禽經(jīng)營市場所在地獸醫(yī)部門要派動(dòng)物檢疫人員實(shí)施同步檢疫。

四、明確職責(zé)，共同做好活禽及其產(chǎn)品的市場監(jiān)管。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，獸醫(yī)、工商、商務(wù)、衛(wèi)生、城管等部門要按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，對活禽經(jīng)營活動(dòng)全程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。市州、縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域區(qū)內(nèi)活禽及禽類產(chǎn)品批發(fā)市場、定點(diǎn)屠宰場、活禽及禽類產(chǎn)品零售市場（店）、活禽宰殺攤點(diǎn)（店）的規(guī)劃，并組織實(shí)施。獸醫(yī)、工商等部門要切實(shí)加強(qiáng)對禽類及其產(chǎn)品流通的監(jiān)管，完善流通環(huán)節(jié)的防疫監(jiān)管責(zé)任制，督促市場開辦者和經(jīng)營者落實(shí)憑證入場、日消毒、休市等管理制度及防疫措施，加強(qiáng)對掛牌經(jīng)營、購銷臺(tái)賬等制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，未取得《動(dòng)物防疫合格證明》的，不得核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照。獸醫(yī)部門要嚴(yán)格按照檢疫規(guī)程要求，加強(qiáng)家禽檢疫工作，逐步推行家禽檢疫標(biāo)識制度，加強(qiáng)產(chǎn)地及市場禽流感病原學(xué)和免疫抗體抽樣監(jiān)測，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)和免疫狀況，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的家禽及其產(chǎn)品上市流通，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營活禽及禽類產(chǎn)品的行為。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對從業(yè)人員做好自身防護(hù)的宣傳教育，加強(qiáng)對高暴露人員的監(jiān)測，督促指導(dǎo)其落實(shí)相關(guān)防護(hù)措施。商務(wù)部門要督促家禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)憑檢疫證進(jìn)場、定期消毒、品質(zhì)檢驗(yàn)等措施。城管部門要加強(qiáng)巡查，嚴(yán)禁在城區(qū)市場外經(jīng)營活禽。環(huán)保部門負(fù)責(zé)屠宰、加工活禽及禽類產(chǎn)品企業(yè)環(huán)境污染情況的監(jiān)督管理工作。市場開辦者要按照《意見》要求，配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，健全相關(guān)制度，落實(shí)防控措施，為家禽經(jīng)營者、消費(fèi)者提供安全、衛(wèi)生的交易環(huán)境，有效防止禽流感在流通環(huán)節(jié)的傳播。各地各有關(guān)部門要定期互相通報(bào)監(jiān)測結(jié)果，并完善應(yīng)急預(yù)案，妥善處置突發(fā)情況。

湖南省人民政府辦公廳

二○○七年六月四日