陜西省人民政府關于整頓和規(guī)范活禽經營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的通知

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

整頓和規(guī)范活禽經營市場秩序，加強市場監(jiān)管，是有效防控高致病性禽流感傳播、保障群眾飲食安全的一項重要措施。為有效防止高致病性禽流感通過市場環(huán)節(jié)傳播，根據國務院辦公廳《關于整頓和規(guī)范活禽經營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見》（國辦發(fā)（2006）89號）精神，結合我省實際，經省政府同意，現(xiàn)就整頓和規(guī)范活禽經營市場秩序，加強高致病性禽流感防控工作的有關事項通知如下：

一、嚴格活禽經營市場開辦條件，規(guī)范活禽經營行為

活禽經營市場（含活禽批發(fā)市場、有活禽經營的城市農貿市場、農村集貿市場等）建設要符合國家有關動物防疫、衛(wèi)生、建設等方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定。各地要按照城市建設規(guī)劃，合理設置活禽經營市場，嚴格控制數(shù)量，嚴格新建活禽經營市場動物防疫、衛(wèi)生條件審核，嚴禁在城市人口密集區(qū)新建活禽經營市場；對現(xiàn)有活禽經營市場，要制訂實施規(guī)劃，2年內逐步將活禽經營市場遷出城市人口密集區(qū)；在過渡期內，要加強活禽經營市場的改造。城市農貿市場經營活禽的，活禽經營區(qū)域要有獨立的出入口，與其他農產品嚴格分開；農村集貿市場經營活禽的，也要與其他農產品嚴格分開，設立相對獨立的經營區(qū)域?；钋萁洜I市場內水禽經營區(qū)域與其他家禽經營區(qū)域要相對隔離。全省各級政府要按照“政府負總責、部門司其職”的重大動物疫病防控工作原則，組織畜牧獸醫(yī)、工商、衛(wèi)生等部門加強對活禽經營市場的監(jiān)督檢查，對其經營活動的全過程實施嚴格監(jiān)管，凡不具備市場開辦條件的，要責令其暫停經營，限期整改；整改后仍不符合要求的，堅決予以關閉。

二、嚴格活禽市場準入，加大市場監(jiān)管力度

全省各級畜牧獸醫(yī)部門要加強禽類及禽類產品的檢疫監(jiān)管，逐步推行禽類標識制度，嚴格按照檢疫規(guī)范開展檢疫工作。從2007年下半年起，全省要嚴格做到活禽憑檢疫證明和檢疫標識上市交易，禽類產品憑檢疫證明和檢疫標識進入集貿市場、商場、超市等銷售環(huán)節(jié)，嚴禁無檢疫證明的活禽及禽類產品上市交易。檢疫標識的制式、使用和管理辦法由省農業(yè)廳另行制訂。各級工商部門要加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場交易，查處違法違規(guī)、假冒偽劣商品，規(guī)范市場禽類經營，嚴厲查處違法經營活禽及禽類產品的行為。各級城管部門要加強巡查，嚴禁在城區(qū)市場外經營活禽。

三、規(guī)范市場活禽宰殺行為，逐步推行活禽定點屠宰制度

市場開辦單位要建立健全活禽宰殺管理制度，配備與宰殺規(guī)模相適應的消毒、通風和無害化處理等設施、設備。全省各級畜牧獸醫(yī)、商務、衛(wèi)生、工商等部門要加強監(jiān)管?；钋菰讱^(qū)域的布局、設施等要符合動物防疫、衛(wèi)生等相關要求，實行封閉管理，并與銷售區(qū)實行物理隔離。從事活禽宰殺的人員要符合衛(wèi)生部門的要求，采取必要的防護措施?；钋蒌N售人員和宰殺人員要有明顯的區(qū)分標志，不得相互交叉。省商務廳要盡快制訂全省推行禽類定點屠宰的實施方案和管理辦法，積極推行“禽類定點屠宰、白條禽上市”制度，在西安市先行試點，力爭2007年底西安市城區(qū)內全面取消活禽的市場銷售和宰殺，2008年底西安市各郊縣縣政府所在地全面取消活禽的市場銷售和宰殺，并切實加強質量和衛(wèi)生監(jiān)管，確保禽肉新鮮、安全。

四、加強活禽經營市場衛(wèi)生管理，實行定期休市制度

市場開辦單位要建立健全衛(wèi)生、消毒、無害化處理等管理制度，對活禽經營、宰殺場所以及活禽籠具、宰殺器具等堅持每日消毒；對活禽糞便、污物以及宰殺活禽的廢棄物等要按照城市環(huán)境衛(wèi)生等部門的有關規(guī)定進行無害化處理。全省各級人民政府要組織有關部門建立活禽經營市場定期休市制度，在保證市場供應的同時，妥善安排活禽經營市場輪流休市或在市場內實行區(qū)域輪休，原則上每個活禽經營市場每月休市1-2次。休市期間，市場開辦單位要組織對市場進行全面徹底地清洗、消毒。各級畜牧獸醫(yī)、工商、建設等部門要按照職責分工，加強對活禽市場定期休市以及消毒、無害化處理等的指導和監(jiān)管。

五、加強對活禽和從業(yè)人員監(jiān)測，實行定期抽檢制度

全省各級獸醫(yī)部門要制訂和完善對活禽經營市場高致病性禽流感以及禽類產品安全的監(jiān)測方案?？h級畜牧獸醫(yī)行政管理部門，對活禽及禽類產品、糞便、墊料等進行抽樣監(jiān)測，每月原則上不少于一次，每次抽檢樣品量活禽不少于當日市場銷售量的1%、禽類產品不少于銷售量的0?1%.各級衛(wèi)生部門要盡快制訂對以市場高暴露人員為主的人感染高致病性禽流感的監(jiān)測方案，加強對從業(yè)人員的醫(yī)學監(jiān)測。各級畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生部門要互通監(jiān)測結果，原則上每月通報一次。

六、完善應急預案，妥善處置突發(fā)情況

全省各級政府要進一步完善高致病性禽流感防控應急預案，切實提高應急處置能力。一旦發(fā)生疫情，要立即啟動應急機制，各有關部門要各司其職，協(xié)同聯(lián)動，及時采取有效措施控制疫情擴散蔓延?；钋萁洜I市場發(fā)生禽只異常死亡或出現(xiàn)可疑臨床癥狀時，市場管理人員和經營人員應在1小時內將有關情況報告當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門和疫病預防控制機構。從業(yè)人員出現(xiàn)發(fā)熱伴咳嗽、呼吸困難等呼吸道癥狀，要立即送醫(yī)療機構就診，并說明其從業(yè)情況，衛(wèi)生部門要及時進行診治、排查和報告。

七、加強組織領導和宣傳教育，提高從業(yè)人員和消費者自我防護意識

全省各級、各有關部門要高度重視市場環(huán)節(jié)禽流感防控工作，按照防控高致病性禽流感的總體要求，認真落實各項防控措施，防止活禽經營市場發(fā)生和傳播高致病性禽流感疫情。要進一步加強禽流感防控知識的宣傳教育，充分利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳單以及市場內電子顯示屏等形式，向活禽經營市場從業(yè)人員和消費者大力宣傳普及高致病性禽流感防控的法律法規(guī)、政策措施和科學防范知識，增強活禽經營市場開辦單位和從業(yè)人員的責任意識，同時，積極倡導食用冰鮮禽肉，引導消費者轉變消費習慣，樹立更加健康的消費觀念。

陜西省人民政府辦公廳

二○○七年一月五日

      陜西省人民政府辦公廳

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