河南省人民政府關(guān)于整頓規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見(jiàn)

各市、縣人民政府，省人民政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，有效防止高致病性禽流感傳播，做好流通環(huán)節(jié)的高致病性禽流感防控工作，保障我省養(yǎng)禽業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)（2006）89號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、嚴(yán)格活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)開(kāi)辦條件，規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)行為。各地要嚴(yán)格活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)（含活禽批發(fā)市場(chǎng)、有活禽經(jīng)營(yíng)的城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等）開(kāi)辦條件，嚴(yán)格控制活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)數(shù)量，一律不得在城市人口密集區(qū)新建活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，并逐步將活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)遷出城市人口密集區(qū)?，F(xiàn)有的活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)建設(shè)要符合國(guó)家有關(guān)動(dòng)物防疫、衛(wèi)生、建設(shè)等方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定。一是在城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活禽的，活禽經(jīng)營(yíng)區(qū)域要有獨(dú)立出入口，與其他農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格分開(kāi)；二是在農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活禽的，也要與其他農(nóng)產(chǎn)品分開(kāi)，設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)區(qū)域；三是活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)內(nèi)水禽經(jīng)營(yíng)區(qū)域與其他家禽經(jīng)營(yíng)區(qū)域要相對(duì)隔離。各市、縣（市、區(qū)）政府要組織工商、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生等部門加強(qiáng)對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，凡不具備市場(chǎng)開(kāi)辦條件的，要責(zé)令其暫停經(jīng)營(yíng)，限期整改；整改后仍不符合要求的，要予以關(guān)閉。

二、嚴(yán)格活禽市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)檢疫監(jiān)管，逐步推行禽類標(biāo)識(shí)制度。一是嚴(yán)格實(shí)行報(bào)檢制度，對(duì)出欄的活禽要到場(chǎng)到戶或指定地點(diǎn)檢疫；二是對(duì)運(yùn)離市場(chǎng)的活禽要嚴(yán)格檢疫，經(jīng)查有關(guān)檔案齊全方可消毒、出證，嚴(yán)禁沒(méi)有檢疫證明的活禽及禽類產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)；三是對(duì)染疫或疑似染疫、病死或死因不明的禽類不準(zhǔn)宰殺，不準(zhǔn)食用，不準(zhǔn)出售，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，嚴(yán)格采取無(wú)害化處理措施，保證上市活禽及禽類產(chǎn)品的衛(wèi)生安全，嚴(yán)禁沒(méi)有檢疫證明的活禽及禽類產(chǎn)品上市銷售。各級(jí)工商部門要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)交易，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)、假冒偽劣商品，規(guī)范市場(chǎng)禽類經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)活禽及禽類產(chǎn)品行為。各級(jí)城管部門要加強(qiáng)巡查，嚴(yán)禁在城區(qū)市場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)活禽。

三、規(guī)范市場(chǎng)活禽宰殺行為，逐步推行活禽定點(diǎn)屠宰制度。市場(chǎng)開(kāi)辦單位要建立健全活禽宰殺管理制度，配備與宰殺規(guī)模相適應(yīng)的消毒、通風(fēng)和無(wú)害化處理等設(shè)施、設(shè)備。各級(jí)商務(wù)、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、工商等部門要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管?；钋菰讱⑦x址定點(diǎn)要符合國(guó)家有關(guān)定點(diǎn)屠宰衛(wèi)生管理要求。活禽宰殺區(qū)域布局、設(shè)施等要符合動(dòng)物防疫、衛(wèi)生等相關(guān)要求，實(shí)行封閉管理，并與銷售區(qū)域?qū)嵭形锢砀綦x；活禽市場(chǎng)所在地畜牧獸醫(yī)部門要派動(dòng)物檢疫人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)同步檢疫。從事活禽宰殺的人員要符合衛(wèi)生部門的要求，持有健康證明，并采取必要的防護(hù)措施；活禽銷售人員和宰殺人員要有明顯的區(qū)分標(biāo)志，不得相互交叉。2007年12月31日前率先在鄭州、洛陽(yáng)兩市取消活禽的市場(chǎng)銷售和宰殺，推行“禽類定點(diǎn)屠宰、白條禽上市”制度；2008年12月31日前所有省轄市級(jí)城市全部實(shí)行定點(diǎn)集中屠宰；縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)也要逐步推行，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)管，確保禽肉新鮮、安全。

四、加強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)衛(wèi)生管理，實(shí)行定期休市制度。市場(chǎng)開(kāi)辦單位要建立健全動(dòng)物防疫、衛(wèi)生、消毒、無(wú)害化處理等管理制度，對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)、宰殺場(chǎng)所以及活禽籠具、宰殺器具等堅(jiān)持每日消毒；對(duì)活禽糞便、污物以及宰殺活禽的廢棄物等要按照國(guó)家有關(guān)動(dòng)物防疫規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生等部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。各市、縣（市、區(qū)）政府要組織工商、商務(wù)、畜牧獸醫(yī)等有關(guān)部門建立活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)定期休市制度。在保證市場(chǎng)供應(yīng)的同時(shí)，妥善安排活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)輪流休市或在市場(chǎng)內(nèi)實(shí)行區(qū)域輪休。休市期間，市場(chǎng)開(kāi)辦單位要組織對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行全面徹底地清洗、消毒，以確保市場(chǎng)清凈無(wú)疫。

五、加強(qiáng)對(duì)活禽和從業(yè)人員的監(jiān)測(cè)，實(shí)行定期抽檢制度。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要制訂和完善對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高致病性禽流感以及禽類產(chǎn)品安全的監(jiān)測(cè)方案，定期對(duì)活禽及禽類產(chǎn)品、糞便、墊料等進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè)。各級(jí)衛(wèi)生部門要制訂對(duì)以市場(chǎng)高暴露人員為主的人感染高致病性禽流感的監(jiān)測(cè)方案，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的醫(yī)學(xué)監(jiān)測(cè)。市場(chǎng)開(kāi)辦單位要積極配合。各地、各有關(guān)部門要定期互相通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果。

六、嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，妥善處置突發(fā)情況。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《河南省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力?；钋萁?jīng)營(yíng)市場(chǎng)一旦發(fā)生禽只異常死亡或出現(xiàn)可疑臨床癥狀時(shí)，市場(chǎng)管理人員和經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)立即向所在地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)診斷，必要時(shí)可請(qǐng)省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心派人協(xié)助進(jìn)行診斷。從業(yè)人員出現(xiàn)發(fā)熱伴咳嗽、呼吸困難等呼吸道癥狀，要立即送醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，并說(shuō)明其從業(yè)情況；醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)進(jìn)行診治、排查和報(bào)告。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育，提高從業(yè)人員和消費(fèi)者的自我防護(hù)意識(shí)。各地、各有關(guān)部門要高度重視市場(chǎng)環(huán)節(jié)禽流感防控工作，按照國(guó)家防控高致病性禽流感的總體要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施，防止活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)發(fā)生和傳播高致病性禽流感。要進(jìn)一步加強(qiáng)禽流感防控知識(shí)的宣傳教育，充分利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳單以及市場(chǎng)內(nèi)電子顯示屏等形式，向活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)從業(yè)人員和消費(fèi)者大力宣傳普及高致病性禽流感防控的法律法規(guī)、政策措施和科學(xué)防范知識(shí)，增強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)開(kāi)辦單位和從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，積極倡導(dǎo)食用冰鮮禽肉，引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)習(xí)慣，樹(shù)立健康的消費(fèi)觀念。

河南省人民政府辦公廳

二○○六年十二月二十九日

河南省人民政府辦公廳

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