關于上海市鐵路上海站地區(qū)綜合管理暫行規(guī)定

第一條　(目的)

為了加強鐵路上海站地區(qū)的綜合管理，維護正常的社會秩序，根據(jù)有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　(地區(qū)范圍)

本規(guī)定所稱鐵路上海站地區(qū)(以下稱地區(qū))，是指東起大統(tǒng)路西側人行道，西至恒豐路東側人行道(含恒豐路立交橋橋洞)，南起天目西路北側人行道，北至中興路南側人行道范圍內的公共區(qū)域(包括鐵路上海站站前廣場)。

第三條　(適用對象)

凡進入地區(qū)的單位和個人(包括地區(qū)內的單位及其所屬人員，下同)，均應當遵守本規(guī)定。

第四條　(綜合管理機關)

上海市鐵路上海站地區(qū)管理委員會(以下稱地區(qū)管委會)負責審議地區(qū)綜合管理的總體方案，研究、部署地區(qū)綜合管理的重要事項，協(xié)調、處理地區(qū)綜合管理的重大問題。

閘北區(qū)人民政府負責本規(guī)定的組織實施。

上海市鐵路上海站地區(qū)管理委員會辦公室(以下稱地區(qū)管委會辦公室)受地區(qū)管委會和閘北區(qū)人民政府雙重領導，負責地區(qū)的日常綜合管理和有關的組織、協(xié)調工作，督促相關管理部門依法履行各自的管理職責。

第五條　(治安和交通管理機關)

上海市公安局負責地區(qū)治安和交通管理的統(tǒng)一領導和指揮。

閘北區(qū)公安機關、鐵路公安機關和地鐵公安機關按照各自的職責和管轄分工，具體負責地區(qū)的治安和交通管理。

第六條　(地區(qū)監(jiān)察隊)

鐵路上海站地區(qū)綜合監(jiān)察隊(以下稱地區(qū)監(jiān)察隊)具體負責地區(qū)的日常巡視和檢查，并受閘北區(qū)有關管理部門委托，對相關違法行為實施處罰;對委托處罰范圍以外的違法行為，地區(qū)監(jiān)察隊應當予以制止，并及時移送有關管理部門依法處理。

第七條　(治安秩序管理)

進入地區(qū)的單位和個人應當自覺維護社會公共秩序和公共安全。

對擾亂公共秩序、妨害公共安全、妨害社會管理秩序的行為，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《上海市人民警察巡察條例》的有關規(guī)定予以處罰。

第八條　(道路交通管理)

進入地區(qū)的車輛和行人應當自覺遵守道路交通規(guī)則，維護交通秩序和道路暢通。

對違反道路交通管理規(guī)定的行為，由公安機關按照《中華人民共和國道路交通管理條例》和有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第九條　(道路設施管理)

進入地區(qū)的單位和個人應當自覺維護道路(包括人行天橋和地道，下同)及其附屬設施的完好。

對下列違法行為，地區(qū)監(jiān)察隊應當責令當事人改正，并受閘北區(qū)市政工程管理部門委托，按照《上海市城市道路橋梁管理條例》和有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：

(一)擅自占用道路或者挖掘道路;

(二)占用道路設攤、堆物;

(三)偷盜、挪動、毀損窖井蓋、路牌、交通隔離護欄等道路附屬設施;

(四)損壞、侵占道路設施的其他行為。

第十條　(綠化管理)

進入地區(qū)的單位和個人應當自覺愛護綠化，保護各類綠化設施。

對下列違法行為，地區(qū)監(jiān)察隊應當責令當事人改正，并受閘北區(qū)園林管理部門委托，按照《上海市植樹造林綠化管理條例》和有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：

(一)任意占用綠地，拆除或者毀損綠化設施;

(二)在樹旁和綠地內堆放雜物，挖坑取土，傾倒垃圾或者有毒有害的廢渣、廢液;

(三)擅自采摘花卉，折損、刻劃樹木，借樹搭棚;

(四)踐踏綠地、花壇;

(五)破壞綠化或者綠化設施的其他行為。

第十一條　(市容管理)

進入地區(qū)的單位和個人應當自覺維護市容美觀、環(huán)境和諧。

對下列違法行為，地區(qū)監(jiān)察隊應當責令當事人改正，并受閘北區(qū)市容管理部門委托，按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：

(一)在建筑物、構筑物或者公共設施上張貼、涂寫、刻畫;

(二)吊掛、晾曬物品;

(三)建筑物或者構筑物的外墻、戶外廣告設施、霓虹燈、燈箱、招牌、宣傳牌、遮陽棚等設施未保持整潔、完好;

(四)影響市容觀瞻的其他行為。

第十二條　(環(huán)境衛(wèi)生管理)

進入地區(qū)的單位和個人應當自覺維護環(huán)境衛(wèi)生，保持環(huán)境整潔。

對下列違法行為，地區(qū)監(jiān)察隊應當責令當事人改正，并受閘北區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門委托，按照《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：

(一)隨地吐痰、便溺或者亂扔廢棄物;

(二)任意傾倒建筑垃圾、工程渣土;

(三)車輛裝載的貨物散落、飛揚、流漏，或者裝卸貨物后未做到場地整潔;

(四)未按規(guī)定履行環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的清掃保潔義務;

(五)擅自拆除、遷移、占用、毀損環(huán)境衛(wèi)生設施;

(六)破壞環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

第十三條　(環(huán)境保護管理)

進入地區(qū)的單位和個人應當自覺保護地區(qū)環(huán)境，防止環(huán)境污染。

對下列違法行為，地區(qū)監(jiān)察隊應當責令當事人改正，并受閘北區(qū)環(huán)境保護管理部門委托，按照《上海市環(huán)境保護條例》和有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：

(一)焚燒產生有毒有害煙塵或者惡臭氣味的物質;

(二)在施工、運輸、裝卸過程中產生大量粉塵和揚塵;

(三)在施工或者商業(yè)、娛樂活動中使用有關設備、器材，產生干擾周圍環(huán)境的噪聲;

(四)安裝空調器、冷卻設施違反有關規(guī)定，影響周圍環(huán)境。

第十四條　(建筑規(guī)劃管理)

進入地區(qū)的單位和個人應當服從規(guī)劃管理，保證相關的建設工程符合地區(qū)規(guī)劃。

對下列違法行為，地區(qū)監(jiān)察隊應當責令當事人改正，并受閘北區(qū)規(guī)劃管理部門委托，按照《上海市城市規(guī)劃條例》和有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：

(一)擅自建造建筑物、構筑物;

(二)擅自設置戶外廣告設施;

(三)擅自改變臨時建筑的用途;

(四)逾期未拆除臨時建筑。

第十五條　(文明施工管理)

地區(qū)內建設工程的建設單位和施工單位應當文明施工，在施工現(xiàn)場周圍設置符合統(tǒng)一標準的圍墻、圍欄以及明顯的工程指示標牌和安全警示標志，并采取有效措施防止施工對交通、市容和環(huán)境的影響。

違反前款規(guī)定的，地區(qū)監(jiān)察隊應當責令當事人改正，并受閘北區(qū)建設管理部門或者其他有關部門委托，按照《上海市建設工程文明施工管理暫行規(guī)定》和有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第十六條　(有關活動的禁止性規(guī)定)

地區(qū)內禁止從事下列活動：

(一)無證設攤經營、兜售物品;

(二)倒賣發(fā)票、車票或者其他有價證券;

(三)強行為旅客介紹食宿、搬運行李;

(四)隨地躺臥、露宿;

(五)乞討、拾荒;

(六)求職待聘或者作出求職待聘的表示;

(七)招用外來流動人員或者從事外來流動人員的勞務中介活動。

違反前款第(一)、(二)項規(guī)定的，地區(qū)監(jiān)察隊應當責令其改正，并受閘北區(qū)工商行政管理部門委托，按照《上海市取締無照經營和非法交易市場暫行規(guī)定》和有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰;違反前款第(三)項規(guī)定的，地區(qū)監(jiān)察隊應當予以制止，并移送公安機關依法處理;違反前款第(四)、(五)、(六)項規(guī)定的，地區(qū)監(jiān)察隊應當予以制止，并可以移送公安、民政部門，按照《上海市收容遣送管理條例》的規(guī)定，對有關人員予以收容遣送;違反前款第(七)項規(guī)定的，地區(qū)監(jiān)察隊應當責令其改正，并受閘北區(qū)勞動部門委托，按照《上海市外來流動人員管理條例》和有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第十七條　(有關活動的限制性規(guī)定)

在地區(qū)內從事下列活動，除依法經有關主管部門批準外，應當征得地區(qū)管委會辦公室的同意：

(一)組織咨詢、展覽、宣傳等活動;

(二)張掛、張貼或者發(fā)放宣傳品、廣告品;

(三)為旅客搬運行李等勞務活動;

(四)設置客運、貨運站點等公共服務設施;

(五)影響地區(qū)管理秩序的其他活動。

違反前款規(guī)定的，地區(qū)監(jiān)察隊應當予以制止或者責令其改正;情節(jié)嚴重的，移送有關管理部門依法處理。

第十八條　(處罰程序)

地區(qū)監(jiān)察隊以委托行政管理部門的名義作出行政處罰，應當向當事人出具行政處罰決定書;收繳罰沒款，應當出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。

罰沒款收入按照規(guī)定上繳國庫。

第十九條　(復議和訴訟)

當事人對地區(qū)監(jiān)察隊的具體行政行為不服的，可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十條　(應用解釋機關)

閘北區(qū)人民政府可以對本規(guī)定的具體應用問題進行解釋。

第二十一條　(施行日期)

本規(guī)定自1998年10月1日起施行。

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